財(cái)經(jīng)·農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)

農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)應(yīng)從三方面發(fā)力 可專設(shè)涉農(nóng)保險(xiǎn)牌照

2月5日，2017年中央一號文件《中共中央、國務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能的若干意見》（以下簡稱《意見》）公布，文件提出，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)擴(kuò)面、增品、提標(biāo)，開發(fā)滿足新型經(jīng)營主體需求的保險(xiǎn)產(chǎn)品，采取以獎代補(bǔ)方式支持地方開展特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)。鼓勵(lì)地方多渠道籌集資金，支持?jǐn)U大農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)試點(diǎn)。探索建立農(nóng)產(chǎn)品收入保險(xiǎn)制度。

2月5日，2017年中央一號文件《中共中央、國務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能的若干意見》（以下簡稱《意見》）公布，文件提出，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)擴(kuò)面、增品、提標(biāo)，開發(fā)滿足新型經(jīng)營主體需求的保險(xiǎn)產(chǎn)品，采取以獎代補(bǔ)方式支持地方開展特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)。鼓勵(lì)地方多渠道籌集資金，支持?jǐn)U大農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)試點(diǎn)。探索建立農(nóng)產(chǎn)品收入保險(xiǎn)制度。

厚生智庫研究員趙亞赟對《證券日報(bào)》記者表示，我國雖然是農(nóng)業(yè)大國，但基本上以散戶精耕細(xì)作為主，大農(nóng)場較少，而單個(gè)農(nóng)戶的抗風(fēng)險(xiǎn)能力較差。農(nóng)業(yè)靠天吃飯，農(nóng)戶別說遇到自然災(zāi)害、意外事故等大災(zāi)害，就是普通的糧食價(jià)格漲跌，也會蒙受損失，嚴(yán)重的甚至因?yàn)?zāi)致貧。因此，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)就非常有必要。目前很多農(nóng)戶甚至村鎮(zhèn)政府對保險(xiǎn)還不太理解，所以《意見》提出要多開發(fā)滿足新型經(jīng)營主體的保險(xiǎn)產(chǎn)品，以獎代補(bǔ)來鼓勵(lì)地方開展特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)。谷賤傷農(nóng)是農(nóng)戶長期面臨的大問題，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)可以為農(nóng)戶對沖價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)，這樣農(nóng)產(chǎn)品收入保險(xiǎn)制度就會更進(jìn)一步，但這是較新的險(xiǎn)種，各地情況不一，不宜一哄而上，所以《意見》很謹(jǐn)慎地提出先進(jìn)行探索。

蘇寧金融研究院宏觀經(jīng)濟(jì)研究中心主任、高級研究員黃志龍對《證券日報(bào)》記者表示，當(dāng)前，我國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展還處于起步階段，需要從以下幾個(gè)方面大力促進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的快速發(fā)展，首先是保監(jiān)會等監(jiān)管部門支持和鼓勵(lì)已有的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開發(fā)適應(yīng)中國農(nóng)業(yè)災(zāi)害國情的保險(xiǎn)產(chǎn)品，同時(shí)可考慮批準(zhǔn)新設(shè)專門從事農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)牌照，鼓勵(lì)社會資本積極參與農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展。

其次是農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體應(yīng)逐漸向集約化、組織化、企業(yè)化、市場化的方向發(fā)展，改變小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的局面，以保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)對產(chǎn)業(yè)化、企業(yè)化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位來開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，才能規(guī)?；⒌统杀就茝V農(nóng)業(yè)災(zāi)害保險(xiǎn)、價(jià)格保險(xiǎn)產(chǎn)品。

最后是培養(yǎng)專業(yè)化的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)人才，因?yàn)檗r(nóng)業(yè)保險(xiǎn)與傳統(tǒng)的財(cái)險(xiǎn)、壽險(xiǎn)、萬能險(xiǎn)等產(chǎn)品的差異巨大，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率的設(shè)定涉及農(nóng)產(chǎn)品市場運(yùn)營、自然災(zāi)害預(yù)報(bào)等多個(gè)方面，但我國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)人才十分欠缺。此外，政府還需要加大宣傳農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)知識，借鑒農(nóng)村合作醫(yī)療的成功經(jīng)驗(yàn)來推廣農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，當(dāng)然中央和地方財(cái)政需要加大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼力度，降低保險(xiǎn)費(fèi)率。

另外，趙亞赟表示，地方政府在農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)方面，缺乏人才和資金，應(yīng)該多引進(jìn)外腦和外部資金，特別是引入民間資金來支持農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)試點(diǎn)。這樣一方面可以對沖價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)，保護(hù)農(nóng)民利益；另一方面可以盤活社會沉淀資金，拓寬民間資金的投資渠道。

最后，黃志龍認(rèn)為，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展將從根本上改變數(shù)千年以來我國農(nóng)業(yè)發(fā)展“靠天吃飯”的局面，將充分利用市場化的保險(xiǎn)產(chǎn)品等金融工具，把農(nóng)業(yè)經(jīng)營的風(fēng)險(xiǎn)分?jǐn)偟奖ｋU(xiǎn)機(jī)構(gòu)等社會化經(jīng)營主體，保證農(nóng)業(yè)經(jīng)營收入的穩(wěn)定性和農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)經(jīng)營的積極性，保障我國糧食供應(yīng)的穩(wěn)定性，提升我國農(nóng)業(yè)部門的競爭力。（據(jù)《證券日報(bào)》）

（編輯：王駿杰）