王碧清

在湖南省的最南端，與廣東、廣西交界處，江華瑤族自治縣坐落其間。這里是全國瑤族人口最多的縣，有著“神州瑤都”的美譽(yù)?！袄仙龠吀F”四個字曾時刻敲打著當(dāng)?shù)貓?zhí)政者的心，如今“以小康江華建設(shè)論英雄”旗幟高揚(yáng)，當(dāng)?shù)卣粩嗤黄谱陨砥款i，發(fā)展建設(shè)如火如荼。

該縣共有295個村，村村有產(chǎn)業(yè)、個個能致富，是江華的夢想，也是全國人大代表、縣長龍飛鳳最大的愿望?，F(xiàn)今，龍飛鳳和家鄉(xiāng)人民離這個夢想越來越近。

自從2012年擔(dān)任縣長以來，龍飛鳳比之前更加忙碌，行走如風(fēng)、語速頗快、工作的節(jié)奏更緊，換來的是這一方百姓的生活更加富足。在她的帶領(lǐng)和干部們的共同努力下，2013年到2015年，全縣小康總體實現(xiàn)程度由74.5%提升為90.4%；2016年全縣完成GDP102億元，同比增長9.5%；主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅連續(xù)五年居全市第一，績效考核連續(xù)四年獲全市第一；近三年分別被評為湖南省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展快縣、全面小康推進(jìn)工作十快進(jìn)縣、全面小康推進(jìn)工作前十位縣。

每當(dāng)夜幕降臨，家家戶戶歡聲笑語、和樂安寧，龍飛鳳發(fā)自內(nèi)心感到喜悅，往日辛苦與風(fēng)霜在那一刻都云淡風(fēng)輕。

向扶貧宣戰(zhàn)

龍飛鳳是江華兒女，生于斯、長于斯，畢業(yè)分配到江華瑤族自治縣兩岔河鄉(xiāng)工作后，逐漸從副鄉(xiāng)長、鄉(xiāng)黨委副書記，到十年之后任縣委常委、縣人民政府副縣長，她熟悉這片土地，熱愛這里的人民。工作期間，她勤懇務(wù)實，貢獻(xiàn)著自己的青春和智慧。

提起江華瑤族自治縣長期的貧窮落后，龍飛鳳介紹，這主要是由于自然條件、自然環(huán)境以及一些歷史原因?qū)е隆榱苏簟皣曳鲐氶_發(fā)工作重點縣”的帽子，龍飛鳳與干部們不遺余力。她說：“我們要繼續(xù)向扶貧宣戰(zhàn)，絕不讓貧困代代相傳。地方貧困，觀念不能‘貧困。我們組織各級領(lǐng)導(dǎo)干部到廣東、浙江、湖南等省與江華縣情相似的發(fā)達(dá)山區(qū)縣學(xué)習(xí)考察，邀請專家、教授來江華講課，開展解放思想大討論。經(jīng)過深刻的思想洗禮，借鑒了經(jīng)驗，激活了思維，全縣上下樹立了‘事在人為，別人能做到的江華也能做到的雄心壯志。”

在加快整縣脫貧方面，江華縣委政府把脫貧攻堅作為最大的政治責(zé)任，致力于將民族縣建成民族經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣，將邊界縣建成湖南形象縣，將貧困縣建成全面小康縣。在推進(jìn)整村脫貧方面，龍飛鳳帶領(lǐng)團(tuán)隊整合各類資金，完善水電路訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)設(shè)施；加強(qiáng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，有效開發(fā)利用貧困村組資源，通過鄉(xiāng)村旅游、土地流轉(zhuǎn)、光伏扶貧和小水電扶貧等方式壯大集體經(jīng)濟(jì)。在促進(jìn)貧困人口脫貧方面，根據(jù)貧困人口實際情況，落實醫(yī)療、教育、社保、住房等保障政策，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)扶貧和勞務(wù)輸出，實現(xiàn)以產(chǎn)業(yè)促增收、促就業(yè)。

當(dāng)?shù)剡€成立了“脫貧攻堅戰(zhàn)役指揮部”，由縣委書記任指揮長，下設(shè)12個戰(zhàn)斗組，縣委常委和副縣長任組長，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各行業(yè)部門相應(yīng)成立機(jī)構(gòu)，確保專人專抓、全員參與。龍飛鳳每個月都會組織例會調(diào)度工作進(jìn)展情況，確保工作落實到位。

近兩年來，全縣投入15.8億元，鼓勵和支持貧困對象發(fā)展優(yōu)質(zhì)水稻、水果、食用菌、茶葉、制香、生豬等扶貧產(chǎn)業(yè)。目前，全縣已發(fā)展優(yōu)質(zhì)茶葉4萬畝、優(yōu)質(zhì)水果8萬畝，食用菌年產(chǎn)5000萬袋以上，家庭制香作坊447家，生豬年出欄52萬頭以上。貧困人口通過土地流轉(zhuǎn)、務(wù)工就業(yè)和入股分紅等方式，獲得租金、工資和資產(chǎn)收益，直接帶動了3.5萬個貧困人口增收脫貧。

“我和老伴年歲大了，身體又不好，政府在村里引進(jìn)養(yǎng)豬的項目為老百姓增加收入，確實很好。不用自己操心，政府幫我一家擔(dān)保貸款2萬塊錢，跟公司合伙養(yǎng)豬，一年穩(wěn)定分紅兩千多塊，加上養(yǎng)老金，日子很好過了，我非常感謝政府。”該縣大路鋪鎮(zhèn)大斗村貧困戶陳維建感慨地說。

招商引資成為“第一菜單”

談起江華的發(fā)展規(guī)劃，縣委明確提出圍繞“生態(tài)立縣、民營活縣、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣、開放興縣”發(fā)展戰(zhàn)略，將解放思想、提振信心作為全縣的首要任務(wù)。

在管理過程中，龍飛鳳創(chuàng)新機(jī)制，強(qiáng)化執(zhí)行。她說：“我們將目標(biāo)任務(wù)量化細(xì)化到每一個干部職工身上，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的舞臺上讓每個人都能使出全身干勁，舞出人生精彩。在每年的縣委經(jīng)濟(jì)工作會上，嚴(yán)格獎懲兌現(xiàn)。比如，對在招商引資、重點項目建設(shè)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面成效顯著、貢獻(xiàn)突出的單位和個人進(jìn)行重獎；對工作不力的進(jìn)行嚴(yán)厲追責(zé)，有因為環(huán)境衛(wèi)生、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境等方面被黃牌警告的，也有因為民調(diào)工作黨政主要負(fù)責(zé)人被免職的?！?/p>

江華堅持把招商引資作為“第一菜單”，突出全黨招商、全民招商，龍飛鳳笑著說，“我們不是在招商，就是在招商的路上”。當(dāng)?shù)嘏c專業(yè)招商團(tuán)隊合作，創(chuàng)新以商招商方式，形成了招商引資的“羊群效應(yīng)”：與東莞天宇投資公司共同打造上市企業(yè)孵化園，引進(jìn)培育上市企業(yè)；利用IPO扶貧政策與東莞證券公司合作，幫助引進(jìn)企業(yè)上市；與九恒集團(tuán)合作建設(shè)云修網(wǎng)，通過產(chǎn)業(yè)鏈引進(jìn)上下游配套企業(yè)；通過實施135工程，引進(jìn)耀豐投資公司建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房和配套設(shè)施，吸引中小企業(yè)入駐。

九恒集團(tuán)在幾年前“落戶”江華，項目總經(jīng)理尹建平感嘆：“我們實施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移時，本來江華的勝算不是很大，是當(dāng)?shù)乜h委縣政府熱忱的‘母親式服務(wù)深深打動了我們，政府充分保障我們的發(fā)展，從縣委書記、縣長到各個科局時時以主動、務(wù)實、高效、細(xì)致的服務(wù)為項目排憂解難，沒有絲毫官僚作風(fēng)。集團(tuán)在江華固定資產(chǎn)總投資7.5億的三個項目都進(jìn)行得非常順利，創(chuàng)造了為業(yè)界矚目的‘江華速度。我們已著手將集團(tuán)在廣州、天津、上海的生產(chǎn)線全部搬到江華來?！?/p>

當(dāng)?shù)爻税颜猩桃Y作為“第一菜單”外，還堅持“生態(tài)立縣”戰(zhàn)略。龍飛鳳解釋道：“良好的生態(tài)是我們最寶貴的資源，我們把綠色生態(tài)作為核心競爭力來打造，用生態(tài)文化旅游的理念來引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?！?/p>

在新常態(tài)下，通過龍飛鳳的努力、干部們高漲的創(chuàng)業(yè)激情、廣大群眾的勇于擔(dān)當(dāng)，江華創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)的“江華現(xiàn)象”——各項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)持續(xù)顯著增長。龍飛鳳有感而發(fā)：“我們深知，江華要加快發(fā)展，除了上級支持，更需自身努力。”

龍飛鳳指出，未來會堅定地實行“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，把做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)做為脫貧摘帽全面建成小康社會的強(qiáng)大支撐，形成電子信息、新型能源、稀土新材料、新型建材、礦冶循環(huán)、農(nóng)林產(chǎn)品加工等六大工業(yè)產(chǎn)業(yè)，不斷增加產(chǎn)能，并形成以有機(jī)茶葉、有機(jī)稻，優(yōu)質(zhì)玉米、食用菌等為主的綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，不斷打造“神州瑤都”旅游品牌，使旅游業(yè)成為縣域經(jīng)濟(jì)新的增長極。

為民代言富江華

古訓(xùn)有言，“為天地立心、為生民立命、為往圣繼絕學(xué)、為萬世開太平”。作為第十二屆全國人大代表的龍飛鳳時刻謹(jǐn)記使命和責(zé)任，每次人代會期間，她都全程參加大會、代表團(tuán)會議和小組討論會，積極建言獻(xiàn)策。

令龍飛鳳最難忘的一次經(jīng)歷莫過于2013年的那次會議。

2013年3月6日上午，李克強(qiáng)總理來到湖南代表團(tuán)，同代表一起審議政府工作報告。在會上，龍飛鳳主要圍繞“增設(shè)南嶺山區(qū)國家集中連片特困地區(qū)”作了發(fā)言。

龍飛鳳的話語真誠而直率、字字鏗鏘，無不透露著一位女縣長的擔(dān)當(dāng)和魄力：“瑤族是我國一個較大的少數(shù)民族，整個瑤族人口在全國55個少數(shù)民族人口中排在12位，能否將占全國瑤族人口80%的瑤族聚居區(qū)的南嶺山區(qū)納入連片扶貧開發(fā)范圍？這里的基礎(chǔ)設(shè)施還很落后，群眾生活還很困難，請總理能關(guān)注這個地區(qū)的群眾，幫助我們在2020年與全國其他地區(qū)一樣同步建成小康社會?！?/p>

李克強(qiáng)總理的回應(yīng)令龍飛鳳備受鼓舞：“我相信，最后一位發(fā)言的女縣長，她帶領(lǐng)群眾脫貧致富的決心遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于她今天站起來發(fā)言的勇氣?！薄拔矣涀×四蠋X山區(qū)的建議，也記住了你的名字——龍飛鳳，加一個字——龍飛鳳舞，相信在不久的將來，大山里瑤族同胞的生活，也會像你的名字一樣龍飛鳳舞起來。國家會統(tǒng)籌考慮將南嶺山區(qū)納入集中連片扶貧攻堅開發(fā)范圍，國家有關(guān)部委和地方黨委、政府也要給予關(guān)注、關(guān)心和大力支持?！?/p>

幾年來，龍飛鳳始終謹(jǐn)記國家領(lǐng)導(dǎo)人的關(guān)懷和鼓勵，深入當(dāng)?shù)卣{(diào)研，認(rèn)真撰寫、遞交各類建議30多項，主要包括扶貧攻堅、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)、民生改善等方面，絕大多數(shù)建議已被采納。

在扶貧方面，《關(guān)于增設(shè)南嶺山區(qū)國家集中連片特困地區(qū)的建議》得到了李克強(qiáng)總理的充分肯定，并被列為重點督辦建議。

目前，國家在交通建設(shè)、教育項目資金配套、農(nóng)村教師人才津貼、大學(xué)招生計劃、貧困學(xué)生資助等多個方面參照集中連片特困地區(qū)政策給予了大力扶持。

在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，龍飛鳳先后提交了《關(guān)于將湖南省江華瑤族自治縣清江水庫立項建設(shè)》《關(guān)于加快道賀高速公路廣西段建設(shè)》《關(guān)于將湖南省永州市國省貧困縣交通建設(shè)項目比照享受全國同類地區(qū)集中連片特困地區(qū)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)》等建議。

通過有力充分的建言，清江水庫建設(shè)已列入了2013年度國家煙草補(bǔ)貼水源工程開工建設(shè)項目，爭取到了國家煙草援建專項資金8500萬元，目前已開工建設(shè)；2015年道賀高速廣西段已經(jīng)開始路面施工；江華和新田已納入交通運輸部扶貧規(guī)劃范圍，中央資金將按照扶貧規(guī)劃的傾斜支持政策予以補(bǔ)助……各項惠民政策正在江華這片土地落地生根，發(fā)芽開花。

在生態(tài)文明建設(shè)方面，作為江華縣的領(lǐng)頭羊，龍飛鳳亦毫不放松，她提出的各項建議，得到了國家發(fā)改委、財政部、環(huán)保部等部門的高度重視和關(guān)心支持，生態(tài)公益林補(bǔ)助在逐步提高；2014年，江華列入“全國生態(tài)文明建設(shè)先行示范區(qū)”、“全國主體生態(tài)功能區(qū)試點示范縣”；2016年，江華列入全國主體功能區(qū)規(guī)劃名錄縣，并享受重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付。

而在民生改善方面，為了讓貧困學(xué)生享受到營養(yǎng)餐政策，提交建議的同時，在討論發(fā)言時，心系家鄉(xiāng)貧困山區(qū)的孩子們的她，特別講到了“一張課桌兩種政策”問題，引起國家和省委、省政府的高度重視。目前，江華已列入全省農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃范圍，所有農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校學(xué)生每人每天補(bǔ)助4元。

“盡管我們?nèi)〉昧艘欢ǖ某煽儯c兄弟縣區(qū)相比，還有很多不足。天上不會掉餡餅，我們會切實把思想和行動統(tǒng)一起來，擼起袖子加油干，為加快脫貧攻堅和全面小康建設(shè)步伐作出新的更大的貢獻(xiàn)?！饼堬w鳳堅定地說。

責(zé)任編輯 余瑋