羅峰

面對近幾年青少年學(xué)生所突顯出來的因運動不足導(dǎo)致體質(zhì)健康下降這一嚴重事實，我們必須深刻反思，為什么體育課逐漸被弱化和邊緣化，為什么學(xué)校體育無法承擔(dān)起促進青少年體質(zhì)健康這一職能作用。是應(yīng)試教育的過度功利化抑或是社會、家庭對孩子過度溺愛？

少年強則國家強。開展青少年體育運動，增強青少年體質(zhì)，關(guān)乎國家的前途和命運，關(guān)乎民族的興衰和復(fù)興，是全民健身運動及健康中國建設(shè)的重中之重。

2015年3月國家頒布的《中國足球改革發(fā)展總體方案》是黨中央、國務(wù)院決策部署的改革方案，從國家層面明確了足球運動的戰(zhàn)略意義，對足球的價值與規(guī)律進行了全新的梳理，提出了足球進校園，將足球與育人聯(lián)系在一起，明確了以足球為代表的體育運動在教育中的重要地位。足球進校園，無論是從增強青少年體質(zhì)完善素質(zhì)教育，還是從全民健身、健康中國的角度上考量，都具有厚重的現(xiàn)實意義。校園足球的開展除了能培養(yǎng)青少年團隊協(xié)作精神和吃苦耐勞的品質(zhì)外，還能讓青少年從中體驗到足球運動所帶來的體質(zhì)健康與精神豐實雙重財富。

廣東省以《中國足球改革發(fā)展總體方案》和《教育部等6部門關(guān)于加快發(fā)展青少年校園足球的實施意見》的工作部署和要求為統(tǒng)攬，以促進青少年學(xué)生健康成長為目標(biāo)，通過開展青少年校園足球推廣學(xué)校和試點縣（市、區(qū)）創(chuàng)建工作，在全省樹立一批引領(lǐng)校園足球教育教學(xué)工作的示范典型，讓校園成為孕育足球文化的肥沃土壤，促進全省青少年校園足球工作的開展和學(xué)生體質(zhì)健康水平的提高。

頂層設(shè)計的謀劃力度

2016年3月，省教育廳聯(lián)合省發(fā)改委、財政廳、新聞出版廣電局、體育局和共青團省委印發(fā)《廣東省關(guān)于推進青少年校園足球發(fā)展的實施意見》，明確了當(dāng)前及今后5年全省校園足球工作的總體要求、工作目標(biāo)、重點任務(wù)和保障措施。同時，省教育廳、發(fā)改委等6部門成立了廣東省青少年校園足球工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)全省校園足球工作的開展。

廣東省青少年校園足球工作領(lǐng)導(dǎo)小組由省教育廳廳長擔(dān)任組長，各相關(guān)廳局領(lǐng)導(dǎo)任成員，下設(shè)辦公室（掛靠在省教育廳體衛(wèi)藝處），辦公室成員由省教育廳和省體育局有關(guān)處室（單位）負責(zé)人員以及各成員單位的聯(lián)絡(luò)員擔(dān)任。

2016年7月廣東省政府辦公廳專門印發(fā)了《廣東省足球改革發(fā)展實施意見》，提出“推動校園足球普及”“打造特色校園足球”“營造校園足球發(fā)展環(huán)境”，加快全國青少年校園足球特色學(xué)校和試點縣（市、區(qū)）建設(shè)，大力發(fā)展省級校園足球推廣學(xué)校。

省教育廳把貫徹落實《中國足球改革發(fā)展總體方案》及教育部、省政府關(guān)于推進校園足球發(fā)展的有關(guān)要求作為學(xué)校體育工作重點，納入推進教育現(xiàn)代化工作之中，同步推進，同步考核。一是將校園足球作為學(xué)校體育工作的重要抓手，促進青少年健康成長；二是要求各級教育行政部門和學(xué)校認真學(xué)習(xí)國家及省關(guān)于校園足球相關(guān)文件精神，統(tǒng)一思想認識，增強各級教育行政部門和學(xué)校對開展校園足球工作的責(zé)任感和緊迫感；三是要求各地市教育部門及各級各類學(xué)校要重視校園足球工作，制定校園足球開展工作計劃，創(chuàng)新舉措促進校園足球各項活動的開展。

推進路徑的粵式強度

保障經(jīng)費投入。在逐年減少省級財政專項資金項目安排的情況下，廣東省新增設(shè)立省級校園足球?qū)ｍ椯Y金，力度之大，前所未有。省財政計劃2016-2020年投入8億元，專項用于支持全省開展校園足球工作。其中，2016年1.5億元、2017年1.5億元資金已撥付各地、各學(xué)校，用于欠發(fā)達地區(qū)改善學(xué)校足球場地；獎補全國青少年校園足球特色學(xué)校；補貼欠發(fā)達地區(qū)開展中小學(xué)足球聯(lián)賽，等等。廣州、深圳、東莞、中山、惠州等地還安排了校園足球?qū)ｍ椯Y金。其中廣州市對省級體育傳統(tǒng)項目學(xué)校、市級體育傳統(tǒng)項目學(xué)校和市級校園足球推廣學(xué)校下達了專項補助經(jīng)費；中山市通過市足球協(xié)會積極引導(dǎo)社會資金投入，形成政府和社會共同關(guān)心支持校園足球的新局面；梅州市積極爭取廣東萬力名人足球俱樂部、百事公司等企業(yè)贊助，以及熱心足球事業(yè)的鄉(xiāng)賢資助，解決訓(xùn)練裝備及經(jīng)費不足等問題。

深化隊伍建設(shè)。全省各地根據(jù)開展校園足球工作的需求，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，制定了分階段完善足球教師配備的計劃，同時做好體育教師等級教練員培訓(xùn)工作，提高足球師資專業(yè)水平。一是通過省、市兩級專題培訓(xùn)，提高現(xiàn)有體育教師和足球?qū)I(yè)教師的水平。2016年，省教育廳安排專項經(jīng)費，培訓(xùn)1200名體育教師、300名教育行政管理人員；2017年計劃培訓(xùn)1000名非足球?qū)I(yè)體育教師、200名足球裁判員、130名體育教研員。二是加強與地方足球俱樂部的合作，積極開展國際交流，邀請現(xiàn)役專業(yè)足球運動員或教練到定點學(xué)校進行示范教學(xué)、訓(xùn)練。三是注重加強與足球俱樂部的合作，積極開展省內(nèi)、省際以及國際交流，充分發(fā)揮現(xiàn)役、退役足球運動員的作用，邀請專業(yè)足球運動員或教練員到學(xué)校進行示范教學(xué)、訓(xùn)練或擔(dān)任足球教練員。此外，還根據(jù)全國青少年校園足球領(lǐng)導(dǎo)小組的工作部署，選派中小學(xué)優(yōu)秀教師及高校教師赴英國、法國留學(xué)。

拓展智庫資源。著力從打造地方特色課程、加快特色學(xué)校建設(shè)等五個方面提高校園足球文化底蘊，并通過進一步強化相關(guān)部門職責(zé)、加強督導(dǎo)、加大政府經(jīng)費保障力度、建立完善激勵措施等途徑，確保各項保障措施落到實處，確保校園足球工作得到高效推進。在繼續(xù)發(fā)揮省青少年校園足球工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作職能基礎(chǔ)上，廣東省還計劃成立“廣東省校園足球?qū)＜椅瘑T會”，建立青少年校園足球指導(dǎo)工作專家智庫，以發(fā)揮專家“智囊團”作用，不斷提升校園足球教學(xué)、訓(xùn)練、科研和管理、指導(dǎo)水平，指導(dǎo)全省校園足球規(guī)范、健康、可持續(xù)發(fā)展，提高校園足球普及水平。

完善聯(lián)賽體系。在完善校內(nèi)班級足球聯(lián)賽的基礎(chǔ)上，建立縣級小學(xué)聯(lián)賽、市級初中聯(lián)賽、省級高中聯(lián)賽和省級高校聯(lián)賽的校園足球四級聯(lián)賽，要求全省各級各類中小學(xué)分別參加小學(xué)、初中、高中組相應(yīng)組別聯(lián)賽，各高校分別報名參加大學(xué)組甲、乙、丙組聯(lián)賽。2014年起，每年舉辦一屆“省長杯”足球聯(lián)賽。2016年第三屆“省長杯”足球聯(lián)賽（青少年學(xué)校組）參賽隊伍首次實現(xiàn)21個地市全覆蓋。此屆聯(lián)賽首次增設(shè)中職組，共分大學(xué)組、高中組、中職組等3個組別，共128支（其中大學(xué)組80支、高中組32支、中職組16支）參賽隊伍， 282場比賽，參賽的領(lǐng)隊、教練員和運動員共3392人，比賽歷時33天，參賽范圍、隊伍、學(xué)校數(shù)、人數(shù)創(chuàng)歷屆之最。我省大中小學(xué)無縫銜接的青少年校園足球四級聯(lián)賽體系已初步形成。

鏗鏘前行的時代亮度

2016年11月28日，在梅州舉辦的第一次全省校園足球推進工作研討會上，省教育廳副廳長朱超華明確提出要遵循足球發(fā)展規(guī)律，深化改革，創(chuàng)新意識，努力開創(chuàng)我省校園足球工作新局面，全面提升學(xué)校體育工作水平，促進青少年學(xué)生身心健康、體魄強健。

2015年以來，全省共有561所（2015年284所，2016年277所）中小學(xué)校被教育部認定并命名為“全國青少年校園足球特色學(xué)?！?。同時，廣州市海珠區(qū)、惠州市龍門縣和中山市被教育部認定為“全國青少年校園足球試點縣（區(qū)）”。廣州、深圳、東莞、中山等地把推動校園足球特色學(xué)校、定點學(xué)校、推廣學(xué)校等創(chuàng)建工作作為學(xué)校體育工作的抓手，取得了顯著成效。全省市級校園足球特色學(xué)?；蛲茝V學(xué)校等共有2161所，占全省中小學(xué)?？倲?shù)的10.37%。2016年，省教育廳開展了省級青少年校園足球推廣學(xué)校及試點縣的創(chuàng)建工作，認定了500所省級中小學(xué)推廣學(xué)校、24個試點縣（市、區(qū)）。2017年，深圳市被確定為全國校園足球改革試驗區(qū)。通過青少年校園足球推廣學(xué)校和試點縣（市、區(qū)）創(chuàng)建工作，樹立一批引領(lǐng)校園足球教育教學(xué)工作的示范典型，逐步形成一批切合實際、各具特色的校園足球特色學(xué)校和試點縣（市、區(qū)），以點帶面，促進青少年校園足球工作的開展和學(xué)生體質(zhì)健康水平的提高。

據(jù)記者了解，廣東省力爭到2020年建設(shè)國家級、省級校園足球試點縣（市、區(qū)）50個以上，國家、省、市三級足球特色學(xué)校（含推廣學(xué)校）5000所以上，建設(shè)足球場（含5人、7人、11人比賽場地）5000個以上，組建500支高水平校級足球隊。

校園是孕育足球運動文化的肥沃土壤，大力普及推廣青少年校園足球，其意義不僅僅是為國家足球運動水平發(fā)展和提高提供后備人才力量，營造濃厚的足球運動氛圍，提升學(xué)校體育發(fā)展水平，更重要的是通過校園足球可以有效落實立德樹人的教育使命，給青少年一個健強的體魄、一顆向上的靈魂，為“中國夢”的實現(xiàn)作出應(yīng)有的貢獻。