張霄

陳健說，正如李克強(qiáng)總理在2017年政府工作報(bào)告中提出的，面對國際環(huán)境新變化和國內(nèi)發(fā)展要求，中國將進(jìn)一步完善對外開放戰(zhàn)略布局，加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制，推動更深層次更高水平的對外開放。

在全球經(jīng)濟(jì)增長放緩、國際貿(mào)易大幅下滑、“逆全球化”思潮與貿(mào)易保護(hù)主義傾向有所抬頭的大背景下，外界對中國經(jīng)濟(jì)降速非常關(guān)注，同時也擔(dān)心中國是否會采取貿(mào)易保護(hù)主義政策。

2017年3月6日，全國政協(xié)委員、商務(wù)部原副部長陳健就上述備受關(guān)切的話題接受本刊專訪時指出，中國仍是世界經(jīng)濟(jì)增長最快的經(jīng)濟(jì)體之一，中國對外開放的政策不會動搖。

中國仍是世界經(jīng)濟(jì)增長最快的經(jīng)濟(jì)體之一

針對中國經(jīng)濟(jì)增速放緩、外界一度“唱衰”中國經(jīng)濟(jì)的情況，陳健委員表示：“事物發(fā)展是波浪式前進(jìn)的，經(jīng)濟(jì)增長速度也應(yīng)該有高有低才對。經(jīng)濟(jì)增速從高速變?yōu)橹懈咚贂r，一時的不適應(yīng)很正常。我們?nèi)匀灰吹?，像中國這樣龐大的經(jīng)濟(jì)體能夠保持6%以上的增長幅度，已經(jīng)是很了不起的一件事了?！?/p>

近年來，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，增速雖然有所放緩，但仍保持了中高速增長。國務(wù)院總理李克強(qiáng)在政府工作報(bào)告中提到，過去一年中國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中向好，2016年國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到74.4萬億元人民幣，增速為6.7%，對全球經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率超過30%?？偭看?、增速快、貢獻(xiàn)高，這已經(jīng)成為中國經(jīng)濟(jì)在全球經(jīng)濟(jì)中的閃亮“標(biāo)簽”。

同時，報(bào)告也為2017年中國經(jīng)濟(jì)劃定了6.5%至7%的增長目標(biāo)。在當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力和全球經(jīng)濟(jì)仍處于低迷狀態(tài)的宏觀背景下，這一目標(biāo)向全社會釋放了信心。國際觀察人士也普遍認(rèn)為，中國經(jīng)濟(jì)增速保持在合理運(yùn)行區(qū)間，體現(xiàn)出中國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中求進(jìn)的發(fā)展態(tài)勢，傳遞出中國政府將持續(xù)推進(jìn)改革的信號。德國《時代周報(bào)》網(wǎng)站撰文稱，6.5%為中國這一世界第二大經(jīng)濟(jì)體在過去26年中最小的增幅，但不可否認(rèn)，中國仍是世界經(jīng)濟(jì)增長最快的經(jīng)濟(jì)體之一。

推動更深層次更高水平的對外開放

針對當(dāng)前外界普遍擔(dān)心的中國是否會放緩對外開放步伐、采取貿(mào)易保護(hù)政策的言論，陳健說，“雖然大的趨勢是全球化，不過在過程當(dāng)中存在波折也是正常的。全球化的實(shí)踐過程蘊(yùn)含著不公平的成分，所以各國都有分階段的調(diào)整過程。中國一直主張按照自己的實(shí)際情況探索本國的發(fā)展道路，但正如習(xí)近平主席所講，經(jīng)濟(jì)全球化是社會生產(chǎn)力發(fā)展的客觀要求和科技進(jìn)步的必然結(jié)果。中國對外開放的政策不會動搖?！?/p>

陳健說，正如李克強(qiáng)總理在2017年政府工作報(bào)告中提出的，面對國際環(huán)境新變化和國內(nèi)發(fā)展要求，中國將進(jìn)一步完善對外開放戰(zhàn)略布局，加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制，推動更深層次更高水平的對外開放。“當(dāng)然，同時也要看到中國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的問題、積累的矛盾，必須通過供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革進(jìn)行調(diào)整。我們堅(jiān)信在開放條件下、在我們的體制內(nèi)，這些問題都能得到解決?！?/p>

針對外界關(guān)于中國投資環(huán)境惡化、外資撤離中國的一些言論，陳健說，“真實(shí)情況不是這樣的，我認(rèn)為中國目前引資環(huán)境并沒有惡化，引進(jìn)外資的總量也并沒有減少?！?/p>

陳健也坦承外資確實(shí)有一部分撤出中國，“這是因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)有一個梯度轉(zhuǎn)移現(xiàn)象，即高端向低端的轉(zhuǎn)移，比如改革開放初期，我們引進(jìn)大量勞動密集型的產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)在有很多國家勞動力成本比中國降低很多，那么這一類型的企業(yè)自然按照市場規(guī)律離開?，F(xiàn)在中國注重引入更高端的產(chǎn)業(yè)，因?yàn)槟壳爸袊漠a(chǎn)業(yè)在中端，還不是在高端，低端產(chǎn)業(yè)走出去，高端產(chǎn)業(yè)引進(jìn)來，這就是目前中國外商投資環(huán)境變化的原因。”

陳健表示：“現(xiàn)在中國在世界各國的投資總量已經(jīng)很大了，但我們還應(yīng)該繼續(xù)保持引進(jìn)外資，不是說我們有多少外資儲備就一定不需要外資，不要偏頗?！标惤≌J(rèn)為在引進(jìn)外資方面中國還有改善空間，如能否讓外資享受國民待遇、外資引進(jìn)能否更加便利、中國國內(nèi)的綜合生產(chǎn)成本是否能再降等?！俺杀竞怂闶俏Y金的最重要方面之一，雖然我們國家的勞動力成本上升了一點(diǎn)，但是我們還有很多其他成本都是值得考慮的。當(dāng)然還有法制環(huán)境等問題，中國都在不斷調(diào)整。”陳健說。

“走出去”是對外開放新水平的重要標(biāo)志

中國企業(yè)“走出去”是中國發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的必由之路，是中國企業(yè)發(fā)展壯大后的必然選擇和參與國際市場競爭的重要條件，也是中國對外開放提高到一個新水平的重要標(biāo)志和中國參與經(jīng)濟(jì)全球化的重要條件。

對于中國企業(yè)“走出去”，陳健始終高度關(guān)注。“中國在改革開放之后，完成了‘引進(jìn)來、‘走出去的兩大步驟，‘走出去當(dāng)然已經(jīng)取得了很大的成績。”他認(rèn)為，中國企業(yè)用走出去的辦法，在世界各國獲得市場、資源、技術(shù)和營銷網(wǎng)絡(luò)等，使中國的迂回空間更大，對中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展十分有利。與此同時，中國企業(yè)通過對外投資與貿(mào)易，幫助一些有潛在的經(jīng)濟(jì)發(fā)展要素、但缺乏資金啟動的國家，為他們解決就業(yè)、稅收等問題，從而使得他們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

“一帶一路”在很大程度上推動了中國企業(yè)“走出去”的步伐。陳健認(rèn)為，推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，習(xí)近平主席提出了政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通的“五通”重要思想。其主要理念是共商、共建、共享，充分考慮到各國利益，有利于各國發(fā)展，目的是通過多方探討與溝通，促進(jìn)區(qū)域貿(mào)易健康發(fā)展。“五通”同時還傳達(dá)出了開放的理念，沒有設(shè)置壁壘，而是廣交朋友。在陳健看來，這是內(nèi)涵十分豐富和宏大的理念，必將對今后全球化發(fā)展產(chǎn)生積極、深遠(yuǎn)的影響。“隨著中國優(yōu)勢企業(yè)加速走出去，中國生產(chǎn)要素、解決方案在當(dāng)?shù)芈涞厣?，都將成為推進(jìn)中外經(jīng)貿(mào)合作、提振全球經(jīng)濟(jì)的新生力量。”陳健對此充滿信心。