藍(lán)紹敏

2017年1月10日，江蘇省委辦公廳、省政府辦公廳下發(fā)了《關(guān)于學(xué)習(xí)推廣泰州“大走訪大落實”、宿遷“三進(jìn)三幫”活動的通知》，要求在全省各地開展“黨員干部大走訪、‘兩聚一高大落實”活動，扎實搞好大走訪大落實工作，關(guān)鍵在落實。

“大走訪大落實”要緊緊圍繞創(chuàng)新發(fā)展、創(chuàng)業(yè)富民主題來開展

“大走訪大落實”活動已經(jīng)開好了頭、起好了步，但接下來還有很長的路要走，還有更重的任務(wù)需要完成。我們要始終繃緊思想之弦，始終不忘初心，堅持咬定目標(biāo)不放松，堅持高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，緊緊圍繞創(chuàng)新發(fā)展、創(chuàng)業(yè)富民的主題開展活動。

集聚創(chuàng)新富民的新動能，要求我們必須強(qiáng)化攻堅克難的意識，以更大的力度推動“大走訪大落實”。全力打贏“兩聚一高”主攻仗，已成為全省上下普遍的共識。怎么把這一共識轉(zhuǎn)化為全民的自覺、全民的行動，轉(zhuǎn)化為企業(yè)創(chuàng)大業(yè)、百姓創(chuàng)家業(yè)、干部創(chuàng)事業(yè)的火熱激情？創(chuàng)新發(fā)展不是喊口號那么輕松，創(chuàng)業(yè)富民也不是一蹴而就那么簡單。事實上，還有諸多堵點、痛點、難點需要我們?nèi)テ平狻１热?，在政策落地上，我們還存在四個方面的誤區(qū)：一是研究政策不深入、理解政策不透徹的誤區(qū)；二是制定政策不接地氣、出臺政策操作性不強(qiáng)的誤區(qū)；三是政策落實不主動、不創(chuàng)造，沿用被動處理、審批經(jīng)濟(jì)的傳統(tǒng)思路誤區(qū)；四是政策宣傳不到位不細(xì)致，知曉面不夠的誤區(qū)。再比如，在服務(wù)群眾、服務(wù)企業(yè)方面，高效化、精準(zhǔn)化不夠，服務(wù)難、服務(wù)繁、服務(wù)貴等問題反映尤為集中，還有不少提升空間。這些問題既是廣大群眾和企業(yè)心中的“痛”，也是創(chuàng)業(yè)富民的“攔路虎”，必須勇敢面對，下決心去解決。我們的腳下多點土，老百姓心中就會少點堵。深化“大走訪大落實”活動，必須進(jìn)一步強(qiáng)化黨員干部大服務(wù)，進(jìn)一步凝聚黨群同心大合力，進(jìn)一步推動攻堅克難“大會戰(zhàn)”，激發(fā)創(chuàng)新富民的活力和動力。

回應(yīng)群眾的熱忱期待，要求我們必須強(qiáng)化為民擔(dān)當(dāng)?shù)囊庾R，以更實的舉措推動“大走訪大落實”。這項活動是在群眾家門口開展的，最終搞得怎么樣，群眾最有發(fā)言權(quán)。前期，群眾參與活動熱情很高，“點贊”呼聲很高，但對活動的期待也很高，要求也很高。群眾最看重的，是他們的關(guān)切有沒有得到關(guān)注，他們的訴求有沒有得到回應(yīng)，他們的問題有沒有得到解決。下一步，就到了真刀真槍處理問題的階段，真抓實干推動落實的階段，也是向群眾交出實踐答卷、成果答卷的階段。必須始終從人民需要出發(fā)改進(jìn)工作，始終在落實落地上下真功，以務(wù)實的作風(fēng)、開拓的精神和持久的韌勁，多為群眾辦一些實事、好事，真正把“兩聚一高”的過硬成果裝在老百姓的口袋里，映照在老百姓的笑臉上。

聚焦重點難點，努力在深化“大走訪大落實”上有大突破

“大落實的前提是大見底”，必須在深化走訪上下大功夫。習(xí)近平總書記在《干在實處走在前列》一書的《自序》中寫道：“幾年下來，我?guī)缀跖鼙榱苏憬纳缴剿?，也跑深了與浙江廣大干部群眾的真切感情，并在實踐中逐漸跑透了浙江的省情市情縣情?！边@深刻地啟示我們，只有眼睛向下，才能腳踏實地；只有腳步向下，才能越走越穩(wěn)?！按笞咴L大落實”活動進(jìn)入解決問題階段，不是不要走訪了，而是要更大力度地深化走訪。一是扎實開展“回頭訪”。在前期走訪基本全覆蓋基礎(chǔ)上，還需要認(rèn)真組織“回頭看”，查一查還有多少戶沒有走訪到，查一查有沒有黨員干部至今還沒有參加過一次走訪，查一查有沒有只見轟轟烈烈形式、不見實實在在成效的“花架子”。二是定期組織“專題訪”。圍繞創(chuàng)業(yè)富民、基層黨組織建設(shè)、基層治理等重點任務(wù)，圍繞基層群眾普遍反映的熱點難點問題，聯(lián)合相關(guān)職能部門，引導(dǎo)黨員干部帶著問題、帶著任務(wù)下基層，廣泛開展政策宣講、組織動員，聽取群眾的意見想法、幫助理清思路，督辦推進(jìn)相關(guān)重點任務(wù)、促進(jìn)落實落地。三是創(chuàng)新開展“條線訪”。圍繞條線工作的推進(jìn)，由相關(guān)職能部門組織開展“條線訪”，引導(dǎo)黨員干部主動走向基層、走近服務(wù)對象，問政于民，問需于民，問計于民，推動政策、資源、信息、服務(wù)下基層，切實在一線發(fā)現(xiàn)問題，研究解決問題，積極改進(jìn)條線工作、優(yōu)化條線服務(wù)，真正打通聯(lián)系服務(wù)群眾的“最后一公里”、“最后一步路”。

“大落實必須找準(zhǔn)大方向”，必須在精準(zhǔn)落點上下大功夫。落點準(zhǔn)，事半功倍；落點偏，功夫白廢。推動省第十三次黨代會精神落地生根，是這次“黨員干部大走訪、‘兩聚一高大落實”活動的出發(fā)點，也是重要的落腳點、著力點。無論是“大走訪”還是“大落實”，都要始終堅持在“聚力創(chuàng)新”上突出重點猛發(fā)力，在“聚焦富民”上找準(zhǔn)問題補(bǔ)短板，在“高水平全面建成小康社會”上創(chuàng)特色走新路，做到緊盯不放、一以貫之，使之成為我們的發(fā)展取向、工作導(dǎo)向、奮斗指向。下一步，結(jié)合前期梳理群眾反映比較集中的問題，重點聚焦創(chuàng)業(yè)富民、企業(yè)發(fā)展、基層黨建、民生建設(shè)等方面，下大的決心，花大的氣力，拿出實實在在的硬舉措，推動大落實更加精準(zhǔn)地策應(yīng)中心、服務(wù)基層。

“大落實需要真抓實干”，必須在解決問題上下大功夫。開展“大走訪大落實”活動，最根本的是解決問題；衡量活動的成效，最關(guān)鍵的是看問題解決得怎么樣。既要高質(zhì)量開展大走訪活動，更要在走訪成果的轉(zhuǎn)換上下功夫，有系統(tǒng)有計劃地解決人民群眾的所愿所需所盼、全面小康中的短板和問題。下一步，要重點做好問題的梳理分類，把責(zé)任落實到具體單位、具體人，對能夠解決的問題，盡快予以落實；暫時不能解決的，創(chuàng)造條件加以落實；確實因為政策、法規(guī)限制不能解決的，耐心做好解釋說明工作，真正讓群眾、企業(yè)切身感受到實實在在的變化。一些共性問題，如涉及創(chuàng)業(yè)就業(yè)、醫(yī)保養(yǎng)老、公共基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境整治等具有代表性和帶動性的問題，一級一級抓落實，解決一件、銷號一件，確保件件有著落，事事有回音。解決好群眾身邊的小事兒，代價不大、意義很大。小事連著大事，小事連著民心，小事解決好了，群眾才會跟著我們干大事。走訪的部門與基層黨組織一起配合起來，堅持小事不走大循環(huán)、小事當(dāng)作大事辦，針對群眾的微心愿、微訴求，探索更多接地氣、對路子的服務(wù)舉措，以一個個微服務(wù)集聚為民辦實事的大氣場，形成大落實的“星火燎原”之勢。

“大落實關(guān)鍵要打牢基礎(chǔ)”，必須在建強(qiáng)基層上下大功夫。大落實，主體是基層；基層長治久安，歸根到底還要靠基層。推進(jìn)大落實，關(guān)鍵是建強(qiáng)面廣量大的基層黨組織，建強(qiáng)基層最基礎(chǔ)的戰(zhàn)斗堡壘和戰(zhàn)斗力量。客觀來講，隨著社會的發(fā)展，我們的基層黨組織建設(shè)也遇到了許多新課題、新挑戰(zhàn)。比如，各類經(jīng)濟(jì)組織、社會組織的蓬勃涌現(xiàn)，我們的黨組織建設(shè)還不能及時跟進(jìn)。有效覆蓋；比如，我們一些基層黨組織“基本功”不扎實，基本制度不健全，制度落實不到位，組織生活不正常，流動黨員管不住；再比如，一些基層黨組織軟弱渙散，常年無活動、無聲音、無作用；等等。要堅持抓基層打基礎(chǔ)，把鞏固基層黨組織作為活動開展的一項重要內(nèi)容，協(xié)助當(dāng)?shù)攸h委政府抓好后進(jìn)薄弱村的整頓、轉(zhuǎn)化工作，幫助他們配強(qiáng)班子、建強(qiáng)隊伍，真正留下一支“永遠(yuǎn)駐村的工作隊”，培育一批帶領(lǐng)群眾致富奔小康的“領(lǐng)頭雁”。這次“大走訪大落實”活動，不是簡單意義上的走訪，而是要通過“活動搭臺”，推動“黨建唱戲”、“工作唱戲”、“發(fā)展唱戲”。運用和深化“組團(tuán)走訪、網(wǎng)格覆蓋”體系，按照條塊結(jié)合、優(yōu)勢互補(bǔ)的原則，把市、縣、鄉(xiāng)、村黨組織聯(lián)動起來，把組織資源、幫扶資源、黨建資源統(tǒng)籌起來，通過黨組織結(jié)對共建、資源平臺共建共享、日?；顒勇?lián)合開展、黨員干部交叉培養(yǎng)，著力構(gòu)建城鄉(xiāng)黨建一體化、城鄉(xiāng)融合共建的新格局，以黨的建設(shè)引領(lǐng)社會治理創(chuàng)新。同時，用好信息化這個手段，加快建設(shè)黨群服務(wù)綜合信息平臺，真正推動基層治理、黨建管理、走訪落實情況監(jiān)測的“機(jī)器換人”，以線上的智能化、標(biāo)準(zhǔn)化，帶動線下黨群工作的規(guī)范化、精準(zhǔn)化。

以強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)，確?；顒佑行蛲七M(jìn)、取得實效

嚴(yán)格落實責(zé)任?！按笞咴L大落實”是一項系統(tǒng)工程，必須要靠嚴(yán)密的紀(jì)律和要求，管住“千軍萬馬”，壓實各級責(zé)任，焊牢各個環(huán)節(jié)。切實強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，把活動擺上重要位置，按照省委書記李強(qiáng)要求，用半年到一年時間扎實開展好“黨員干部大走訪、‘兩聚一高大落實”活動。要把活動納入全年工作重點，做到有布置、有檢查、有落實。市、縣（市、區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真落實聯(lián)系指導(dǎo)責(zé)任，定期抓推進(jìn)、抓協(xié)調(diào)，負(fù)責(zé)人要切實履行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，認(rèn)真抓好本地活動的組織謀劃、指導(dǎo)推進(jìn)、宏觀協(xié)調(diào)；各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、各村（居）要切實履行主體責(zé)任，當(dāng)好大走訪大落實的生力軍、主力軍；全體黨員干部切實履行共同責(zé)任，對所走訪地區(qū)和對象主動擔(dān)責(zé)、切實負(fù)責(zé)。“千斤重?fù)?dān)大家挑”。把問題帶上來不是把問題推上來，所有黨員干部都應(yīng)該有責(zé)任意識、擔(dān)當(dāng)意識，切實做到個人能解決的問題個人解決，基層能解決的問題基層解決，以實際行動回應(yīng)基層和群眾關(guān)切。

強(qiáng)化督促檢查?！熬疅o壓力不噴油，人無壓力輕飄飄”?；顒右辛ν七M(jìn)，督查工作必須及時跟進(jìn)。突出重點抓督查，聚焦態(tài)度不認(rèn)真、走訪不規(guī)范、落實不到位、效果不明顯等問題，鎖定出工不出力、敷衍走過場的部門和個人，進(jìn)行精準(zhǔn)督導(dǎo)、“靶向”治療，切實督到“麻筋”處，導(dǎo)到關(guān)鍵點。頂真碰硬抓督查，對組織不力、流于形式、辦結(jié)效果差的單位和個人，要批評教育。創(chuàng)新形式抓督查，開展隨機(jī)暗訪、第三方調(diào)查。要把“大走訪大落實”作為各項考核重要內(nèi)容，深入走訪聯(lián)系群眾家中，到一線看干部德行怎么樣，解決問題能力行不行，群眾評價好不好，激勵大家認(rèn)真參與活動，自覺履責(zé)種好“責(zé)任田”。

把“黨員干部大走訪、‘兩聚一高大落實”活動推向常態(tài)化。聯(lián)系服務(wù)群眾是一個永恒課題，大走訪大落實是一項長期任務(wù)，不是一陣風(fēng)、搞突擊。對這一有效的工作辦法，要堅持不懈抓下去，形成制度化、常態(tài)化、長效機(jī)制。不斷在工作中達(dá)成群眾反映問題有正常渠道，解決問題有正常機(jī)制，干部下訪有制度安排，民意參政有規(guī)范程序。

（作者系江蘇省人民政府副省長）

責(zé)任編輯：戴群英