曲文濤

摘要：根據(jù)多年從事農(nóng)機(jī)職業(yè)技能鑒定工作的經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)技能鑒定考評(píng)方面存在的主要問題，從鑒定標(biāo)準(zhǔn)、考評(píng)隊(duì)伍及考評(píng)方式等方面提出具有建設(shè)性的發(fā)展建議，為提高農(nóng)機(jī)職業(yè)技能鑒定水平提供參考。

關(guān)鍵詞：職業(yè)技能；考評(píng)；現(xiàn)場考核；考評(píng)員

中圖分類號(hào)：S23 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-1161（2016）11-0084-03

遼寧省農(nóng)機(jī)職業(yè)技能鑒定站（農(nóng)業(yè)-227站）自2003年開始技能培訓(xùn)和鑒定以來，共組織鑒定2 000余期，累計(jì)組織3萬余人參加農(nóng)機(jī)行業(yè)特有工種職業(yè)技能鑒定，通過考核取得職業(yè)資格證書的有2.5萬余人，合格率達(dá)到83.3%。隨著職業(yè)技能鑒定政策、法規(guī)的不斷出臺(tái)，鑒定方法更加科學(xué)，鑒定手段更加完善，其評(píng)價(jià)農(nóng)機(jī)勞動(dòng)者技能水平的作用凸顯，但其也存在一些值得改進(jìn)的地方。結(jié)合鑒定實(shí)踐探討遼寧省的技能鑒定工作，對(duì)提高全省的農(nóng)機(jī)職業(yè)技能鑒定水平具有重要意義。

1 農(nóng)機(jī)職業(yè)技能鑒定考評(píng)存在的問題

1.1 鑒定標(biāo)準(zhǔn)無法滿足鑒定對(duì)象、工種的多樣性需求

目前，技能鑒定考核主要包括理論考試和技能考試兩部分；技師、高級(jí)技師則實(shí)行考評(píng)結(jié)合制度，即參加職業(yè)技能鑒定考試與業(yè)績材料申報(bào)評(píng)審相結(jié)合。遼寧省的技能鑒定考核是在全國農(nóng)機(jī)職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)站的領(lǐng)導(dǎo)下，由遼寧省農(nóng)機(jī)職業(yè)技能鑒定站及所屬鑒定工作站依據(jù)國家和行業(yè)制定的職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)完成。

經(jīng)過幾年實(shí)踐，農(nóng)機(jī)修理工、拖拉機(jī)駕駛員、玉米聯(lián)合收獲機(jī)操作工等工種的鑒定已經(jīng)相對(duì)成熟。但是在鑒定過程中，鑒定對(duì)象層次差別很大，有已經(jīng)熟練操作機(jī)具的農(nóng)機(jī)手，還有即將畢業(yè)的大學(xué)（專）生、農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)的技術(shù)骨干及普通農(nóng)民。如果對(duì)他們使用同一尺度鑒定，大多數(shù)文化程度比較低的農(nóng)民難以接受。同時(shí)，部分標(biāo)準(zhǔn)沒有解決通用性問題，設(shè)置的考試內(nèi)容或工藝標(biāo)準(zhǔn)與生產(chǎn)產(chǎn)實(shí)際差異較大。為此，鑒定標(biāo)準(zhǔn)制定應(yīng)力求結(jié)合生產(chǎn)實(shí)際解決通用性問題，以滿足鑒定對(duì)象、工種多樣性的需要。

1.2 部分鑒定項(xiàng)目成本較高

鑒定成本較高，有些鑒定項(xiàng)目超出農(nóng)民的承受能力，影響技能鑒定工作推廣。例如玉米聯(lián)合收獲機(jī)操作工鑒定，不僅機(jī)具價(jià)格昂貴，而且鑒定中的耗油、磨損、保養(yǎng)等費(fèi)用也高。受條件所限，大多數(shù)工作站通過租機(jī)具、場地、交通工具實(shí)施鑒定，導(dǎo)致鑒定成本過高。

1.3 鑒定結(jié)果與實(shí)際水平存在差異

鑒定結(jié)果與被鑒定人的實(shí)際水平存在差異。這種差異形成的原因很多，除鑒定結(jié)果與目標(biāo)真實(shí)值偏離外，試題水平、考場紀(jì)律、考試方式、考評(píng)員水平等都會(huì)影響鑒定結(jié)果。另外，鑒定方式也是造成差異的原因之一。技能考試雖然設(shè)定了若干考試項(xiàng)目，但實(shí)際鑒定時(shí)采取隨機(jī)抽取幾個(gè)項(xiàng)目的辦法，鑒定內(nèi)容很難覆蓋全部技能領(lǐng)域，其結(jié)果必然無法反映被鑒定人的實(shí)際水平。

2 農(nóng)機(jī)職業(yè)技能鑒定考評(píng)改進(jìn)措施

2.1 加強(qiáng)鑒定標(biāo)準(zhǔn)和鑒定制度建設(shè)

鑒定工作，標(biāo)準(zhǔn)先行。加強(qiáng)政府行業(yè)部門的宏觀調(diào)控和指導(dǎo)，組織相應(yīng)專家編制系統(tǒng)的鑒定標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。在編寫過程中，應(yīng)先制定標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，再開發(fā)教材和題庫，形成完整的鑒定規(guī)范體系。所有的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范都應(yīng)定期修訂，及時(shí)將新技術(shù)、新工藝、新材料和新知識(shí)融入標(biāo)準(zhǔn)，充分體現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)的先進(jìn)性、通用性和可操作性。

同時(shí)，要大力加強(qiáng)鑒定工作的各項(xiàng)制度建設(shè)，規(guī)范各項(xiàng)工作程序，完善內(nèi)部工作規(guī)范、技能鑒定管理規(guī)章制度及工作流程。嚴(yán)格執(zhí)行考評(píng)人員交叉、回避、輪換制度及鑒定保密制度，選擇有責(zé)任心的鑒定人員擔(dān)任考評(píng)組長，并加強(qiáng)培訓(xùn)。建立健全鑒定公示制度，按規(guī)定條件審查報(bào)考資格，保證鑒定工作公開、公正、公平，確保無使用試卷泄密事件發(fā)生。

2.2 鑒定方式靈活多變

在鑒定工作中，既要以標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)繩，確保鑒定標(biāo)準(zhǔn)的嚴(yán)肅性，又要不拘泥于形式，方式靈活多樣。例如，有些實(shí)際操作考試無法在生產(chǎn)現(xiàn)場進(jìn)行，也不能進(jìn)行模擬操作，但能夠反映并體現(xiàn)工人的技術(shù)水平，在編制考題時(shí)應(yīng)采筆試、口述等方式進(jìn)行處理，要求操作者掌握相關(guān)工藝和操作要領(lǐng)。另外，在不影響生產(chǎn)的情況下，能在現(xiàn)場進(jìn)行的鑒定工作盡量在現(xiàn)場進(jìn)行，提高基層生產(chǎn)單位的積極性，使鑒定結(jié)果體現(xiàn)鑒定者的實(shí)際水平，降低鑒定成本。

2.3 改善考評(píng)隊(duì)伍結(jié)構(gòu)

邀請高校農(nóng)機(jī)專業(yè)教師等作為協(xié)考員，改善考評(píng)隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，并嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。其它一些行業(yè)的考核均為理論考核，監(jiān)考作為一項(xiàng)簡單工作，可用的社會(huì)資源較多。農(nóng)機(jī)職業(yè)技能鑒定具有特殊性，非專業(yè)人員不能勝任實(shí)際操作考核工作。多年的鑒定實(shí)踐表明，實(shí)際操作考核對(duì)考評(píng)員的要求非常高，需要長期從事實(shí)踐教學(xué)或具有實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)。

遼寧省農(nóng)機(jī)職業(yè)技能鑒定站的考評(píng)員隊(duì)伍建立時(shí)，考評(píng)工作還沒有開展，隨著考評(píng)工作的深入開展，考評(píng)工種和現(xiàn)有的考評(píng)員知識(shí)結(jié)構(gòu)不匹配現(xiàn)象日益突出。壯大考評(píng)員隊(duì)伍、改善考評(píng)員的知識(shí)結(jié)構(gòu)、提高考評(píng)員技能水平已成當(dāng)務(wù)之急。

高校農(nóng)機(jī)專業(yè)教師既有豐富的理論知識(shí)，又有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，引進(jìn)高校農(nóng)機(jī)專業(yè)教師作為協(xié)考員甚至擔(dān)任主考官，對(duì)改善考評(píng)隊(duì)伍知識(shí)結(jié)構(gòu)、保證技能鑒定考核的質(zhì)量、拓展考評(píng)領(lǐng)域具有積極作用。

2.4 采用全程評(píng)分法

采用全程評(píng)分法，改進(jìn)實(shí)際操作評(píng)分表設(shè)計(jì)。全程評(píng)分法也稱行為錨定等級(jí)評(píng)定法，是考評(píng)者全程觀察考生的實(shí)際操作，將被考評(píng)者每一操作的各考評(píng)維度都設(shè)計(jì)出一個(gè)評(píng)分量化表，并附上與量表上分值相對(duì)應(yīng)和聯(lián)系的描述性說明詞，作為操作中為被考評(píng)者實(shí)際表現(xiàn)評(píng)分時(shí)的參考依據(jù)，根據(jù)被評(píng)者的表現(xiàn)現(xiàn)場打分。這些描述性說明詞不必涵蓋各層次的實(shí)際表現(xiàn)，不能給被鑒定者操作細(xì)節(jié)或注意事項(xiàng)等方面的提示，要能夠客觀地描述被評(píng)者對(duì)實(shí)際操作的掌握程度。有了量表上的這些操作描述說明，不但考評(píng)員能明確考評(píng)尺度，還可以找到具體的考評(píng)依據(jù)，給分或?qū)Ω鞑僮鬟^程違反規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行減分處理便有分寸感。由于實(shí)操考核是主觀評(píng)分，以往只能看到分?jǐn)?shù)，看不到考評(píng)過程體現(xiàn)，不能科學(xué)量化考生的知識(shí)和能力。為能綜合確定參加鑒定人員的綜合水平，在操作過程中，考評(píng)員可以根據(jù)參加鑒定人員的操作表現(xiàn)提5～8個(gè)問題，以進(jìn)一步評(píng)價(jià)加鑒定人員的實(shí)際技能水平。這一整個(gè)過程能充分體現(xiàn)參加鑒定人員的知識(shí)和技能水平，具有高度的綜合性。

2.5 逐步實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場考核

緊密結(jié)合生產(chǎn)重點(diǎn)，逐步走現(xiàn)場考核的道路。農(nóng)機(jī)職業(yè)技能實(shí)際操作考核基本上屬于過程型考核。對(duì)于過程型考核，內(nèi)外專家有兩種不同的意見：一是認(rèn)為反映普遍性的標(biāo)準(zhǔn)不能代表事物的特殊性，而事物的特殊性往往是代表事物的關(guān)鍵；二是認(rèn)為只要標(biāo)準(zhǔn)制定的合理、具有普遍性，就可選用幾個(gè)典型項(xiàng)目代替其它項(xiàng)目。要反映工人的實(shí)際技術(shù)水平，就必須結(jié)合生產(chǎn)實(shí)際對(duì)全部項(xiàng)目進(jìn)行考試，前提條件是將全部項(xiàng)目融合到有限的試題中，以盡量縮短鑒定周期。以往的鑒定往往是將鑒定對(duì)象召集在租用場地集中進(jìn)行考核，不僅成本高、無法結(jié)合生產(chǎn)實(shí)際，而且很難體現(xiàn)被鑒定者的真實(shí)水平。為此，可以嘗試與農(nóng)機(jī)作業(yè)季實(shí)際生產(chǎn)相結(jié)合的鑒定方式。以玉米聯(lián)合收獲機(jī)操作工為例，與農(nóng)機(jī)合作社聯(lián)合進(jìn)行技能鑒定，考評(píng)小組到現(xiàn)場進(jìn)行考核，既鑒定出考生的真實(shí)水平，又能降低鑒定成本。同時(shí)，這種做法也可宣傳農(nóng)機(jī)合作社和農(nóng)機(jī)職業(yè)技能鑒定，并為合作社提供優(yōu)秀的農(nóng)機(jī)操作人員。

目前，實(shí)際操作鑒定多采用一對(duì)一的考核方式，按照每人5～8 min（最多進(jìn)行3～5項(xiàng)簡單的考核）計(jì)算，每天可完成24人的鑒定工作。從材料、儀器損耗和租賃、勢務(wù)費(fèi)、制證費(fèi)、差旅費(fèi)、食宿費(fèi)等方面進(jìn)行理論上的成本核算，超過40人才能持平。在沒有任何專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和補(bǔ)貼、每名被鑒定者只收取基本費(fèi)用的情況下，大規(guī)模的鑒定活動(dòng)難以開展。按照鑒定考核的管理規(guī)定，開展一對(duì)多或多對(duì)多的鑒定并降低鑒定成本是下一步重點(diǎn)探討的問題。

3 結(jié)語

只有認(rèn)真研究出切合農(nóng)機(jī)實(shí)際的技能鑒定方式，才能推進(jìn)技能鑒定不斷發(fā)展。隨著我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，對(duì)職業(yè)技能鑒定管理工作提出了更高要求，職業(yè)技能鑒定工作只有順應(yīng)時(shí)代發(fā)展需求，堅(jiān)持以人為本的理念，做到科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展、和諧發(fā)展，才能順利開展和提高質(zhì)量。

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Abstract： According to working experience for many years on agricultural machinery vocational skills verification， this paper summarized the main problems existing in the test and evaluation of vocational skills verification. From the aspects of verification standard， evaluation team and test and evaluation method， it put forward constructive development suggestions， which provided reference for improving the level of agricultural machinery vocational skills verification.

Key words： vocational skills； test and evaluation； on-site examination