楊崇友

摘要：云南省普洱市瀾滄縣東回鎮(zhèn)的農(nóng)產(chǎn)品種類比較多，包括玉米、水稻、薯類以及各種蔬菜。但是，外部環(huán)境的影響和傳統(tǒng)觀念的制約，使該地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格低迷，嚴(yán)重阻礙了農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展。政府和相關(guān)部門要結(jié)合該地區(qū)發(fā)展背景，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收。

關(guān)鍵詞：新形勢；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；農(nóng)民增收

農(nóng)業(yè)是基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)。當(dāng)前，瀾滄縣東回鎮(zhèn)飛機(jī)場建設(shè)，占用了大量的耕地面積，加之外部條件的制約，使東回鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨諸多困境。政府要結(jié)合該地區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展情況，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)地位，結(jié)合具體發(fā)展訴求，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行合理調(diào)整，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展過程中的綜合性及專業(yè)性，使該地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢，提高其市場競爭力，推進(jìn)三農(nóng)工作建設(shè)。

一、東回鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀

瀾滄縣東回鎮(zhèn)的農(nóng)作物品種比較多，包括各種糧食作物和經(jīng)濟(jì)作物。但是，近年來，受到瀾滄飛機(jī)場建設(shè)的影響，大量的試驗(yàn)地被占用，僅存試驗(yàn)地面積比較小，為農(nóng)作物的示范性種植和該地區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展產(chǎn)成了負(fù)面影響。同時(shí)，也很大程度上限制了傳統(tǒng)農(nóng)作物的發(fā)展空間。

當(dāng)前，雜交玉米種、水稻種、化肥和農(nóng)藥市場等比較開放和混亂，使該地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中存在諸多問題，不利于農(nóng)業(yè)工作的順利進(jìn)行。農(nóng)業(yè)市場的管控力度不足，使無證經(jīng)營現(xiàn)象比較普遍。種子未經(jīng)試驗(yàn)就被大量銷售，很難保障該地區(qū)農(nóng)作物的產(chǎn)量和質(zhì)量。

瀾滄縣東回鎮(zhèn)的農(nóng)作物病蟲害問題比較嚴(yán)重，包括水稻飛虱、紅蜘蛛和陸稻稻瘟病等。病蟲害防治難度比較大，既增加了農(nóng)民的日常工作負(fù)擔(dān)，也很難保證農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量及效益。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中，要對該問題進(jìn)行明確認(rèn)識，并加大防控力度，使該地農(nóng)產(chǎn)品取得良好發(fā)展。

二、東回鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整策略

東回鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的根本目的是以有限的資源，獲取經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益的最大化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收，推進(jìn)該地區(qū)農(nóng)業(yè)及經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化過程中，要對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與資源、需求、市場和經(jīng)濟(jì)增長之間的沖突進(jìn)行有效解決，最大程度實(shí)現(xiàn)區(qū)域性農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，為其提供開闊的農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展空間。

1、加強(qiáng)宣傳教育，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品市場化

政府和相關(guān)部門要向農(nóng)民宣傳和傳達(dá)市場經(jīng)濟(jì)常識，使其對市場經(jīng)濟(jì)具有明確認(rèn)識和了解。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的示范性作用，引導(dǎo)農(nóng)民更新觀念，或?qū)嵉貐⒂^，實(shí)現(xiàn)該地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品的市場化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。同時(shí)，結(jié)合市場需求及價(jià)值規(guī)律，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營進(jìn)行科學(xué)合理的引導(dǎo)和組織。

2、落實(shí)組織領(lǐng)導(dǎo)工作

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要在市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律層面下，充分發(fā)揮市場機(jī)制和政府扶植的雙向作用。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中，要對農(nóng)民和群眾進(jìn)行充分尊重，為農(nóng)民提供種子供應(yīng)、市場信息和加工流通方面的內(nèi)容和服務(wù)，順利推進(jìn)全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。農(nóng)業(yè)服務(wù)中心負(fù)責(zé)人可以引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行產(chǎn)業(yè)考察，使其能夠明確認(rèn)識市場風(fēng)險(xiǎn)和產(chǎn)業(yè)效益，然后政府給予其一定的扶植，將市場信息和技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)工作落實(shí)到位，充分發(fā)揮政府調(diào)節(jié)和市場調(diào)節(jié)的雙向作用。

3、發(fā)展區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)耕地效益最大化

瀾滄縣東回鎮(zhèn)的農(nóng)作物品種比較多，2016年糧食作物播種計(jì)劃中對水稻、玉米、小麥等各種糧食作物，以及薯類、油菜和花生等經(jīng)濟(jì)作物的種植面積進(jìn)行了明確規(guī)定。其更加傾向于綜合發(fā)展型的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，并加大了雜交農(nóng)作物產(chǎn)品的種植力度。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的根本目的是實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品市場化。市場農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中，要引導(dǎo)農(nóng)民結(jié)合全鎮(zhèn)具體農(nóng)業(yè)發(fā)展情況，實(shí)現(xiàn)開放性產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。引導(dǎo)農(nóng)民對該地區(qū)的氣候條件和土壤條件進(jìn)行充分應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，將雜交玉米、雜交水稻以及各種經(jīng)濟(jì)作物等作為該地區(qū)的主導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，借助引導(dǎo)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮特色區(qū)域性農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，并最大程度實(shí)現(xiàn)耕地效益。

4、實(shí)現(xiàn)制度創(chuàng)新和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)服務(wù)

應(yīng)用各種方法，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中，進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，對該地區(qū)的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新機(jī)制進(jìn)行完善。結(jié)合全鎮(zhèn)具體農(nóng)業(yè)發(fā)展情況，落實(shí)服務(wù)改革，實(shí)現(xiàn)糧食作物、經(jīng)濟(jì)作物和農(nóng)副產(chǎn)品銷售的同步發(fā)展，實(shí)現(xiàn)科技、農(nóng)業(yè)、貿(mào)易一體化。政府和相關(guān)部門也可以結(jié)合區(qū)域性背景，組建股份制農(nóng)科站農(nóng)副產(chǎn)品銷售公司，通過技術(shù)與銷售的同步，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)。

5、建設(shè)農(nóng)業(yè)科技示范園，提高農(nóng)民文化素質(zhì)

農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)建設(shè)，有助于實(shí)現(xiàn)技術(shù)推廣，為瀾滄縣東回鎮(zhèn)提供了新農(nóng)作物品種以及新技術(shù)的推廣平臺(tái)。農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，要結(jié)合該地區(qū)的土壤條件和氣候條件，積極引進(jìn)農(nóng)作物新品種，落實(shí)農(nóng)業(yè)技術(shù)試驗(yàn)示范工作，對種子進(jìn)行示范和試種，選擇適合該地區(qū)種植的種子，并將配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作落實(shí)到位。同時(shí)，也要保證科技示范園區(qū)的專業(yè)性，以提供專業(yè)化的種子和配套服務(wù)，為農(nóng)民提供服務(wù)，推進(jìn)該地區(qū)農(nóng)業(yè)向?qū)I(yè)化方向轉(zhuǎn)型。要落實(shí)農(nóng)業(yè)研究工作，實(shí)施專項(xiàng)研究，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中，實(shí)現(xiàn)某一領(lǐng)域的突破。

三、結(jié)語

綜上所述，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，是該地區(qū)經(jīng)濟(jì)及農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展過程中的必然。東回鎮(zhèn)的農(nóng)作物種類比較多，但是受制于自身觀念的約束和外部環(huán)境的干擾，使其農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展過程中仍然面臨諸多困境。該地區(qū)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，要結(jié)合實(shí)際農(nóng)作物發(fā)展背景，在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，對經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行合理調(diào)整，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品增收和農(nóng)民效益最大化。