馬曉東

省領(lǐng)導低調(diào)私訪背后的領(lǐng)導力

馬曉東

在古希臘神話中，當巨人安泰的雙腳離開大地，就會失去力量來源，最終在空中被赫拉克勒斯擊敗。同樣，廣大人民群眾作為一個政黨、一個政府的生命與力量的源泉，需要永葆初心的去聆聽去走近。

魚和水：干群關(guān)系的理想模式

2016年春節(jié)前，云南省副省長陳舜以普通游客的身份參團旅游，遭遇強迫購物經(jīng)歷。云南旅游亂像以超出預料的方式再入公眾視野。

2016年9月11日上午，江西省委副書記、代省長劉奇對當?shù)剡M賢縣冒雨“私訪”，走街巷、看實況，詳察環(huán)境整治和保護情況，推動美麗城鄉(xiāng)建設(shè)。

2015年10月16日，時任江蘇省委書記羅志軍不要市縣鄉(xiāng)領(lǐng)導陪同，直接驅(qū)車來到連云港市周徐村，與村民面對面深入交談。

2014年8月31日，時任山西省省長李小鵬帶隊到西山煤電馬蘭礦突擊檢查，目標是安全生產(chǎn)。而在2016年7月22日，時任湖南省長杜家毫也率少數(shù)幾個部門負責人，不發(fā)通知暗查暗訪?；贰⒌缆愤\輸?shù)戎攸c行業(yè)安全生產(chǎn)工作。2014年5月25日，時任湖北省委書記李鴻忠輕車簡從、未打招呼，專程到武昌火車站調(diào)研、檢查安保工作。

黨的十八大以來，省級領(lǐng)導干部深入一線低調(diào)私訪不斷涌現(xiàn)，也常見諸媒體，這正驗證著習近平總書記多次強調(diào)的：“人心是最大的政治”。黨和群眾密切聯(lián)系在于具體的日常實踐，不僅強調(diào)開門歡迎人民群眾監(jiān)督，也更體現(xiàn)在黨員領(lǐng)導干部深入到人民群眾中去，同他們推心置腹交朋友、認真傾聽他們的聲音。

低調(diào)私訪：完成工作任務(wù)的“船”

工作方法問題是我們必須面對和研究的問題。毛澤東說過：“我們不但要提出任務(wù)，而且要解決完成任務(wù)的方法問題。我們的任務(wù)是過河，但是沒有橋或沒有船就不能過。不解決橋或船的問題，過河就是一句空話?！?/p>

領(lǐng)導低調(diào)私訪是一種工作方法，但它并不是新鮮事物。微服私訪這種行為早在戰(zhàn)國時代便有記載，《韓非子·外儲說右下》：“齊桓公微服以巡民家?！鼻宄滴醯酆颓〉鄱荚啻文涎?，出游各省，體察民情。

現(xiàn)在是經(jīng)濟科技都比較發(fā)達的時期，雖快速便捷，卻存有廣度和深度的不足。尤其是黨群之間、政民之間感情溝通、心靈溝通仍然離不開“面對面”交流。再者，黨政領(lǐng)導干部深入群眾的優(yōu)良傳統(tǒng)要繼續(xù)發(fā)揚，黨的群眾路線要切實踐行仍然需要“到群眾中去”。在深入群眾深入基層的工作方法實踐中，毛澤東、周恩來等老一輩無產(chǎn)階級革命家給黨員領(lǐng)導干部們做出了很好的榜樣。

十八大之后新一屆黨中央開展黨的群眾路線教育實踐活動，是對群眾路線的再認識和實踐深化。習近平總書記在深入基層洞察民情工作上真可謂是輕車熟路，對于深入基層做好群眾工作，既有要求更有以一貫之切身躬行。

早在青年時期，在陜北“看到了人民群眾的根本，真正理解了老百姓”，在河北正定，“習總書記來了以后，首先把調(diào)查研究作為他的第一要務(wù)，就經(jīng)常騎著自行車到各個公社，各個生產(chǎn)大隊，還有農(nóng)戶里去調(diào)查研究。”擔任總書記之后，習近平輕車簡從去基層了解情況的場景眾多：深入農(nóng)家詢民情，圍坐帳篷問冷暖，盤腿坐炕嘮家常，揭開鍋蓋看伙食，拿起水瓢舀水喝，打開糧倉看收成……

在中央要求和習近平總書記親身實踐影響下，省級領(lǐng)導干部們以低調(diào)私訪的形式深入基層、接近群眾，體現(xiàn)出他們深入一線、貫徹群眾路線在方式方法上的深化和創(chuàng)新，也是他們領(lǐng)導力和領(lǐng)導方法的魅力展示，更是他們卓越領(lǐng)導力的具體表現(xiàn)。

領(lǐng)導干部的低調(diào)私訪，輕車簡從甚至故意繞開“既定線路”，需要一種自信和勇氣?！叭タ床怀Ｒ姷摹焙汀白霾怀Ｗ龅摹笔且环N魄力，也是解決一些問題的捷徑。如同一個偏食的人易患營養(yǎng)不良一樣，領(lǐng)導干部按照“慣例”去工作也會遭遇事倍功半。

具有探索精神，能夠與時俱進的領(lǐng)導，一方面，要用常規(guī)辦法，即過“橋”到達河對面；另一方面，要去嘗試用新的思路和方式方法去解決新問題、難問題。通過低調(diào)私訪——乘“船”到達對岸，以便精準發(fā)現(xiàn)問題以及解決問題的思路和方法。

少數(shù)領(lǐng)導干部下基層是提前做好了規(guī)劃：線路、地點、陪同人員、甚至具體到某家某戶、在某個地方停留多久、在某處用餐都有詳細的設(shè)計。認真規(guī)劃領(lǐng)導下基層調(diào)研無可厚非，不少領(lǐng)導干部也習慣于沿著預先安排好的線路走一趟，但是這樣的調(diào)研效果如何？能否實現(xiàn)找出問題、找準問題、發(fā)現(xiàn)問題的背后原因這樣的調(diào)研目的呢？

當然，不同性質(zhì)的調(diào)研需要不同的調(diào)研方式方法。經(jīng)驗推介交流式的調(diào)研，或許需要把經(jīng)驗、成績等閃光點顯示到“聚光燈”下。但對于更多發(fā)現(xiàn)并解決問題的調(diào)研，需要突破“路徑依賴”的“慣性”思維和做法。因為，有些調(diào)研形式大于內(nèi)容，“投入”多于“收獲”。尤其是上級領(lǐng)導干部下到基層，該級別以下的各級領(lǐng)導層層陪同，使得面對當?shù)鼗鶎宇I(lǐng)導在場，出于情面，甚至害怕“秋后算賬”，或者影響到鄉(xiāng)村社區(qū)街道的“榮譽”等，被調(diào)研群眾一般不說話、少說話或者只挑好的說，只談基層領(lǐng)導的業(yè)績，極少會涉及到問題、不足和對領(lǐng)導意見的內(nèi)容。這種走馬觀花過一趟、唱贊歌式的調(diào)研過程，可以形象地描述為“三手”式調(diào)研：即調(diào)研領(lǐng)導和被調(diào)研群眾之間握握手、拍拍手、揮揮手，這樣也就結(jié)束了調(diào)研活動，其效果質(zhì)量可想而知。這實質(zhì)上也是一種對時間、財力和精力的浪費，這樣的調(diào)研不要也罷。

拓展與深化：低調(diào)私訪的持續(xù)生命力

省級領(lǐng)導的低調(diào)私訪，一方面展現(xiàn)了領(lǐng)導干部本身的魅力，同時也深受基層群眾的熱烈歡迎。只要官員不聲張，愿意給被了解對象更直接、不一樣的感覺體驗，完全可以“微服私訪”，一是可以拉近干群心與心的距離，二來可以看到、了解到“原生態(tài)”狀況，“接地氣”的信息。

旅游景點宰客問題、扶貧開發(fā)問題、鄉(xiāng)村建設(shè)、安全生產(chǎn)等問題，這些事關(guān)熱點、難點和基本民生問題，甚至反復出現(xiàn)的問題，使用常規(guī)做法效果就不會太好。這些地方大員低調(diào)私訪之后，問題的解決都相當理想。領(lǐng)導低調(diào)私訪要切實設(shè)計好、把握好，不要認為低調(diào)私訪改變線路是隨意之舉。領(lǐng)導私訪是受歡迎且有效的調(diào)研形式，有必要將其深化和拓展。把好事做好，需要注意以下三點：

一是低調(diào)私訪的質(zhì)與量。過多過濫調(diào)研會影響基層群眾生產(chǎn)生活，不能所有的工作都使用低調(diào)私訪，常規(guī)的工作使用常規(guī)的辦法?；鶎?、群眾、重要典型和困難的地方，應成為領(lǐng)導低調(diào)私訪調(diào)研重點，要花更多時間去了解和研究。尤其對群眾最盼、最急、最憂、最怨的問題更要主動深入調(diào)研，抓住不放，真正聽到實話、察到實情、獲得真知、收到實效。

二是完善配套制度。領(lǐng)導干部聯(lián)系點制度，可以直接、較長期獲取聯(lián)系點人民群眾的期盼和訴求。領(lǐng)導干部不僅要“身入”基層，更要“心到”基層，始終關(guān)心基層聯(lián)系點，關(guān)心聯(lián)系點的群眾，真心實意地交朋友、拉家常，直接了解基層干部群眾的所想、所急、所盼。蹲點調(diào)研、解剖麻雀是過去常用的一種調(diào)研方式，在信息化時代依然是管用的，可以有選擇地開展蹲點調(diào)研。

三是領(lǐng)導干部自身修養(yǎng)和素質(zhì)的提高。要樹立正確的政績觀，要有“功成不必在我”的思想境界，始終堅持為人民謀利益的政績觀，正確處理大我和小我的關(guān)系，長遠利益、根本利益和個人抱負、個人利益的關(guān)系，多做打基礎(chǔ)、利長遠的事，不搞脫離實際的盲目攀比，不搞勞民傷財?shù)摹靶蜗蠊こ獭?、“政績工程”，真正做到對歷史和人民負責。少數(shù)領(lǐng)導干部要擯棄“秀才不出門，全知天下事”的錯覺，抹去不需要深入群眾、深入基層的思想誤區(qū)；要樹立甘當小學生的學習精神，學習群眾的語言，說群眾能聽得懂的話，能溝通、善溝通、接地氣能和人民群眾打成一片，關(guān)注、傾聽群眾呼聲，幫助群眾解決實際困難。

（作者單位：中國鐵路總公司鐵道黨校）