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經(jīng)濟(jì)新高地：2017分享經(jīng)濟(jì)報(bào)告

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分享經(jīng)濟(jì)給中國帶來了難得的重大機(jī)遇。一些地方對(duì)分享經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略地位的認(rèn)識(shí)更加深刻，開始搶占分享經(jīng)濟(jì)新高地。

相對(duì)于傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，分享經(jīng)濟(jì)具有“三低三高”的明顯優(yōu)勢，即低成本、低門檻、低污染，高效率、高體驗(yàn)、高可信。分享經(jīng)濟(jì)給中國帶來了難得的重大機(jī)遇，成為新常態(tài)下中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的突出亮點(diǎn)。2016年中國分享經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持快速發(fā)展，對(duì)培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能、引領(lǐng)創(chuàng)新、帶動(dòng)就業(yè)等發(fā)揮了舉足輕重的作用。

快速成長，引領(lǐng)“雙創(chuàng)”

初步估算，2016年中國分享經(jīng)濟(jì)市場交易額約為34520億元，比上年增長103%。其中，生活服務(wù)、生產(chǎn)能力、交通出行、知識(shí)技能、房屋住宿、醫(yī)療分享等重點(diǎn)領(lǐng)域的分享經(jīng)濟(jì)交易規(guī)模共計(jì)達(dá)到13660億元，比上年增長96%；資金分享領(lǐng)域交易額約為20860億元（其中，P2P網(wǎng)貸市場規(guī)模20640億元，網(wǎng)絡(luò)眾籌市場規(guī)模220億元），比上年增長110%。

分享經(jīng)濟(jì)之所以快速增長，除了用戶認(rèn)同度和參與度明顯提高、技術(shù)和商業(yè)模式日漸成熟外，資本市場的熱捧也是一個(gè)重要原因。與互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)投融資相對(duì)趨冷的大環(huán)境不同，分享經(jīng)濟(jì)企業(yè)的融資規(guī)模繼續(xù)保持大幅擴(kuò)張。2016年分享經(jīng)濟(jì)融資規(guī)模約1710億元，同比增長130%。其中，交通出行、生活服務(wù)、知識(shí)技能領(lǐng)域分享經(jīng)濟(jì)的融資規(guī)模分別為700、325、200億元，同比分別增長124%、110%、173%。

在過去的一年中，鼓勵(lì)分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的國家政策密集出臺(tái)，為分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來明顯的政策紅利。2016年3月，分享經(jīng)濟(jì)首次寫入《政府工作報(bào)告》，明確要“支持分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高資源利用效率，讓更多人參與進(jìn)來、富裕起來”，同時(shí)提出“以體制機(jī)制創(chuàng)新促進(jìn)分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展”。

隨后發(fā)布的“十三五”規(guī)劃綱要提出：“促進(jìn)‘互聯(lián)網(wǎng)+’新業(yè)態(tài)創(chuàng)新，鼓勵(lì)搭建資源開放共享平臺(tái)，探索建立國家信息經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)示范區(qū)，積極發(fā)展分享經(jīng)濟(jì)”。2016年7月，《國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略綱要》發(fā)布，強(qiáng)調(diào)要“發(fā)展分享經(jīng)濟(jì)，建立網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同創(chuàng)新體系”，分享經(jīng)濟(jì)成為國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。

與此同時(shí)，消費(fèi)、物流、交通、制造業(yè)等相關(guān)領(lǐng)域新出臺(tái)的政策文件中，也明確提出了鼓勵(lì)分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策。一些地方開始率先出臺(tái)鼓勵(lì)分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的專門文件，如重慶市出臺(tái)了《關(guān)于培育和發(fā)展分享經(jīng)濟(jì)的意見》。

分享經(jīng)濟(jì)使得生產(chǎn)要素的社會(huì)化使用更為便利，企業(yè)和個(gè)人可以按需使用設(shè)備、廠房、資金、人員及其他閑置生產(chǎn)能力，在更大范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)要素與生產(chǎn)條件的最優(yōu)組合，使得創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)門檻更低、成本更小、速度更快、參與更廣。從實(shí)踐看，“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”表現(xiàn)最活躍的領(lǐng)域大都帶有分享經(jīng)濟(jì)的基因。

近年來出現(xiàn)的科技創(chuàng)新“獨(dú)角獸”企業(yè)中，分享型企業(yè)往往都占到三分之一以上。根據(jù)CB Insights公布數(shù)據(jù)，截止2017年2月17日，全球獨(dú)角獸企業(yè)共有186家，其中中國公司達(dá)到42家（占總數(shù)的22.6%），具有典型分享經(jīng)濟(jì)屬性的公司有15家，占中國獨(dú)角獸企業(yè)總數(shù)的35.7%。

分享經(jīng)濟(jì)的發(fā)展推動(dòng)了傳統(tǒng)的單打獨(dú)斗式創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)向分享協(xié)同式創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)演變，參與分享經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者通過眾創(chuàng)空間實(shí)現(xiàn)對(duì)接線上線下資源，大大提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)效率。作為引領(lǐng)“雙創(chuàng)”的天然載體，獲得了突飛猛進(jìn)的發(fā)展。截至2016年底，科技部認(rèn)定的國家級(jí)眾創(chuàng)空間共有三批計(jì)1337家。初步估計(jì)，全國各類眾創(chuàng)空間超過4000家。在形式多樣的眾創(chuàng)空間里，也集聚了數(shù)量眾多的分享經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)群體。

“發(fā)展元年”與競爭格局演變

2016年分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展精彩紛呈，新業(yè)態(tài)非?；钴S、新模式快速興起、新領(lǐng)域不斷拓展、新平臺(tái)發(fā)展壯大，其中知識(shí)付費(fèi)、網(wǎng)絡(luò)直播、單車分享迎來“發(fā)展元年”。

單車分享幾乎一夜之間成為市民出行的新寵。單車分享解決了傳統(tǒng)城市公共自行車需要提前辦理手續(xù)、在固定位置取還車等問題，較好滿足了城市“最后三公里”的出行需要，在全國部分大城市迅速崛起。除市場占有率較大的ofo和摩拜外，還有優(yōu)拜、小鳴、小藍(lán)、騎唄等幾十家平臺(tái)涌現(xiàn)。彭博社評(píng)價(jià)稱，單車分享推動(dòng)“中國正重新成為自行車大國”。初步估算，到2016年底，單車分享注冊(cè)用戶規(guī)模約2000萬人，日訂單量超百萬。

在分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先行領(lǐng)域，2016年相繼出現(xiàn)了大的并購，對(duì)行業(yè)競爭格局將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。

滴滴出行與優(yōu)步中國的合并是2016年網(wǎng)約車領(lǐng)域最熱門的話題。滴滴出行宣布與優(yōu)步全球達(dá)成戰(zhàn)略協(xié)議，收購優(yōu)步中國的品牌、業(yè)務(wù)、數(shù)據(jù)等全部資產(chǎn)，滴滴出行和優(yōu)步全球相互持股，宣告了網(wǎng)約車領(lǐng)域“燒錢補(bǔ)貼”式競爭的結(jié)束。

在房屋住宿分享領(lǐng)域，途家并購了螞蟻短租及攜程旅行網(wǎng)、去哪兒網(wǎng)旗下的公寓民宿業(yè)務(wù)，業(yè)務(wù)鏈得到拓展。經(jīng)過并購，螞蟻短租成為途家的全資子公司，螞蟻短租原控股股東58集團(tuán)成為途家的新股東。

在生活服務(wù)領(lǐng)域，繼2015年美團(tuán)與大眾點(diǎn)評(píng)合并成“新美大”后，2016年達(dá)達(dá)與京東到家合并為“新達(dá)達(dá)”也引起行業(yè)關(guān)注。

大的并購出現(xiàn)是分享經(jīng)濟(jì)快速成長期競爭加劇的結(jié)果。盡管分享經(jīng)濟(jì)面世時(shí)間短，但發(fā)展速度快，在交通出行、房屋住宿、生活服務(wù)等先行領(lǐng)域較早地完成了市場培育，形成了活躍的分享氛圍、穩(wěn)定的用戶群體、充分的市場競爭、成熟的商業(yè)模式，為先行領(lǐng)域的企業(yè)并購奠定了基礎(chǔ)。

這些領(lǐng)域的企業(yè)并購也是競爭格局趨向穩(wěn)定的前奏，標(biāo)志著市場結(jié)構(gòu)從過度分散走向適度集中，競合關(guān)系從惡性競爭走向良性競爭，競爭手段從價(jià)格補(bǔ)貼走向體驗(yàn)改善，為研判分享經(jīng)濟(jì)競爭格局的演變規(guī)律提供了重要啟示。

難點(diǎn)與挑戰(zhàn)

分享經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展過程中也遭遇到各種問題，主要集中在政策法規(guī)、數(shù)據(jù)開放、監(jiān)測統(tǒng)計(jì)等方面。

近年來，國家出臺(tái)的許多重要文件都明確提出要發(fā)展分享經(jīng)濟(jì)，但從一些部門與地區(qū)出臺(tái)的具體政策看，往往是強(qiáng)調(diào)規(guī)范的多、鼓勵(lì)發(fā)展的少。以各地出臺(tái)的網(wǎng)約車管理細(xì)則為例，有些城市對(duì)司機(jī)戶籍、車輛軸距、排量、準(zhǔn)入年限，甚至攬客區(qū)域都進(jìn)行了過度限制，許多方面嚴(yán)重背離分享經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)律與內(nèi)在要求，也與國家包容創(chuàng)新的政策導(dǎo)向相偏離。其他領(lǐng)域相關(guān)規(guī)定也存在類似的問題。

出現(xiàn)上述問題的原因是多方面的。一是“不懂”。對(duì)分享經(jīng)濟(jì)缺乏正確的認(rèn)知，習(xí)慣于用傳統(tǒng)的思維和方式對(duì)待新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式。二是“不敢”。在原有法律法規(guī)框架下，創(chuàng)新發(fā)展與依法行政之間容易出現(xiàn)矛盾，“勇于擔(dān)當(dāng)就會(huì)容易受傷”，所以“只要不出事，寧愿不辦事”。三是“不愿”。分享經(jīng)濟(jì)也是一種新的財(cái)富創(chuàng)造與利益分配機(jī)制，在一些領(lǐng)域還會(huì)對(duì)傳統(tǒng)利益格局帶來明顯的沖擊。

監(jiān)管創(chuàng)新永遠(yuǎn)在路上，“審慎監(jiān)管、底線監(jiān)管、事后監(jiān)管、協(xié)同監(jiān)管”對(duì)引導(dǎo)分享經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展十分重要。

分享經(jīng)濟(jì)也是網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)，具有典型的跨區(qū)域、跨行業(yè)特征，現(xiàn)有的法律法規(guī)越來越無法適應(yīng)分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要。在這種情況下，如若不對(duì)現(xiàn)有不合理的法律法規(guī)加以修訂，就會(huì)導(dǎo)致大量的分享經(jīng)濟(jì)活動(dòng)處于灰色地帶，甚至有“違法”嫌疑，面臨隨時(shí)可能被叫停、被扼殺的風(fēng)險(xiǎn)。

分享經(jīng)濟(jì)從根本上說是一種數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的經(jīng)濟(jì)。許多創(chuàng)新性分享實(shí)踐都需要公共數(shù)據(jù)的支撐，如在交通出行、房屋住宿、生活服務(wù)等諸多領(lǐng)域，都面臨交易雙方身份和信用認(rèn)證問題。尤其是一些與個(gè)人信用相關(guān)的關(guān)鍵性數(shù)據(jù)，掌握在相關(guān)政府部門和公共機(jī)構(gòu)手中，獲取公共數(shù)據(jù)的渠道少、成本高，既不利于監(jiān)管，也不利于發(fā)展。政府部門間的信息資源開放共享歷來都是一大難題。

另外，現(xiàn)有統(tǒng)計(jì)體系難以界定和衡量分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)模、水平、速度，和對(duì)經(jīng)濟(jì)增長、就業(yè)等的實(shí)際影響，在一定程度上影響人們對(duì)分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的判斷，以及相關(guān)部門的政策制定。

搶占分享經(jīng)濟(jì)高地

現(xiàn)在，各級(jí)政府部門對(duì)分享經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略地位的認(rèn)識(shí)將更加深刻。江西、浙江、海南、河南等省在“十三五”規(guī)劃中明確提出要支持發(fā)展分享經(jīng)濟(jì)。重慶市出臺(tái)《關(guān)于培育和發(fā)展分享經(jīng)濟(jì)的意見》，部署產(chǎn)能設(shè)備、科研儀器、緊缺人才、知識(shí)技能、教育資源分享等5大工程，明確到2020年成為全國領(lǐng)先的分享經(jīng)濟(jì)高地。

2017年1月，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于創(chuàng)新管理優(yōu)化服務(wù)培育壯大經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能加快新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換的意見》，明確提出“以分享經(jīng)濟(jì)、信息經(jīng)濟(jì)、生物經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)、智能制造經(jīng)濟(jì)為階段性重點(diǎn)的新興經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)逐步成為新的增長引擎”。相信未來將有越來越多的部門和地方，出臺(tái)加快分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的專項(xiàng)文件。

預(yù)計(jì)未來幾年，分享經(jīng)濟(jì)仍將保持年均40%左右的高速增長，到2020年分享經(jīng)濟(jì)交易規(guī)模占GDP比重將達(dá)到10%以上，到2025年分享經(jīng)濟(jì)規(guī)模占GDP比重將攀升到20%左右，未來10年中國分享經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域有望出現(xiàn)5-10家巨無霸平臺(tái)型企業(yè)。越來越多的企業(yè)與個(gè)人將成為分享經(jīng)濟(jì)的參與者與受益者。

未來幾年分享經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的融合進(jìn)程將不斷加快。從廣度看，分享經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)新模式將在各個(gè)領(lǐng)域迅速普及應(yīng)用。預(yù)計(jì)未來幾年，在產(chǎn)品、空間、資金、知識(shí)技能、勞務(wù)、生產(chǎn)能力等領(lǐng)域，將出現(xiàn)越來越多的新型平臺(tái)企業(yè)。

從深度看，分享經(jīng)濟(jì)與實(shí)體企業(yè)的融合將體現(xiàn)在技術(shù)融合、產(chǎn)業(yè)融合、數(shù)據(jù)融合、產(chǎn)消融合、虛實(shí)融合等諸多層面。分享的基因?qū)⒃絹碓蕉嗟淖⑷氲綄?shí)體企業(yè)的創(chuàng)立、用工、研發(fā)、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、銷售、服務(wù)等各個(gè)環(huán)節(jié)。

制造能力的分享將成為融合發(fā)展的重要領(lǐng)域。國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》布局了到2025年的發(fā)展任務(wù)，明確要求推動(dòng)中小企業(yè)制造資源與互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)全面對(duì)接，實(shí)現(xiàn)制造能力的在線發(fā)布、協(xié)同和交易，積極發(fā)展面向制造環(huán)節(jié)的分享經(jīng)濟(jì)。目前制造業(yè)領(lǐng)域的分享經(jīng)濟(jì)剛剛起步，未來幾年有望迎來爆發(fā)式增長。

一些大型平臺(tái)企業(yè)將加速全球化布局、生態(tài)化擴(kuò)張。分享經(jīng)濟(jì)是天然的開放經(jīng)濟(jì)，一些企業(yè)從一開始瞄準(zhǔn)的就是全球化，率先探索國際化道路，如Wi-Fi萬能鑰匙、住百家等。越來越多的分享經(jīng)濟(jì)企業(yè)開始加速全球化布局，如滴滴出行、硬蛋科技、豬八戒、小豬短租、名醫(yī)主刀等。面對(duì)新一輪技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢，大國市場優(yōu)勢、網(wǎng)民紅利、轉(zhuǎn)型機(jī)遇的三重利好疊加，將大大加快中國分享經(jīng)濟(jì)企業(yè)從模仿到創(chuàng)新、從跟隨到引領(lǐng)、從本土到全球的進(jìn)程。

（作者單位：國家信息中心分享經(jīng)濟(jì)研究中心，中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)分享經(jīng)濟(jì)工作委員會(huì)）