文/葉祝頤

反腐不能靠“兒媳”舉報(bào)“公公”

文/葉祝頤

以夫妻名義生活并育有一個(gè)孩子，因矛盾鬧起“離婚”，男方父母知曉后，以二人未領(lǐng)結(jié)婚證為由，勸女方凈身出戶。女方向榆林、府谷兩級(jí)紀(jì)委舉報(bào)“公公”貪污腐敗、巨額財(cái)產(chǎn)來源不明。9月27日，記者從府谷縣了解到，被舉報(bào)后的陜西省府谷縣國(guó)土局副局長(zhǎng)張少軍目前被雙規(guī)。（2016年9月28日《華商報(bào)》）

人家跟你兒子舉行了婚禮，以夫妻名義共同生活并懷孕生孩子，你兒子不僅不珍惜這份感情，反而出軌他人。這不是欺人太甚嗎？更讓人難以接受的是，男方父母不僅不調(diào)解此事，不制止兒子的荒唐行為，還以二人未領(lǐng)結(jié)婚證為由，威逼女方凈身出戶。你們家房產(chǎn)幾十套，生活揮金如土，卻鐵公雞一個(gè)，不給女方任何補(bǔ)償和說法，就把人家掃地出門。人家不舉報(bào)你舉報(bào)誰？誰讓你們把事做絕了？誰讓你貪污腐敗？但是，在我看來，“兒媳”因家庭恩怨舉報(bào)“公公”，不是反腐戰(zhàn)績(jī)而是對(duì)反腐制度的諷刺。試想：如果不是這家人欺人太甚，張少軍會(huì)東窗事發(fā)嗎？剛進(jìn)門的“兒媳”對(duì)官員家的數(shù)十套房產(chǎn)了如指掌，紀(jì)檢部門為何不知道？

“公公”因?yàn)榉茨砍沙鸬摹皟合薄迸e報(bào)落馬，純屬咎由自取。但不斷發(fā)生的意外反腐事件，給我們更多警示。近年來，意外落馬的貪官不在少數(shù)，有小偷偷出來的，有情婦團(tuán)曝光的，有因天價(jià)煙露馬腳的，還有頗為時(shí)髦的“日記門”“性愛門”。反腐成果固然不可輕看，但換個(gè)角度看，這也恰恰暴露出我國(guó)當(dāng)前反腐制度設(shè)計(jì)存在諸多漏洞。如果不創(chuàng)新反腐制度，前移反腐監(jiān)管關(guān)口，規(guī)范權(quán)力運(yùn)作，提高官員腐敗成本，曝光、查處因意外曝光的貪官，官場(chǎng)腐敗潛規(guī)則很難改變。

近年來，一大批官員因?yàn)樨澑漶R，中央查處大案要案，反腐敗的決心無疑是堅(jiān)定的，但是，不在少數(shù)的貪官因意外落馬的現(xiàn)實(shí)令人糾結(jié)。創(chuàng)新反腐制度設(shè)計(jì)，營(yíng)造“權(quán)力在陽光下運(yùn)行”的法治環(huán)境顯得迫切而必要。

除了中央出臺(tái)一系列反腐政策措施以外，從監(jiān)獄防腐、配偶反腐、廉政屏保、廉政短信到廉政教育進(jìn)校園，地方也在探索反腐制度設(shè)計(jì)。但是，反腐制度建設(shè)仍不盡完善，腐敗案件居高不下。紀(jì)檢監(jiān)察等部門要安裝反腐補(bǔ)丁，對(duì)權(quán)力運(yùn)行掃描、殺毒。不能指望有多少貪官因家庭內(nèi)訌舉報(bào)落馬。

從根本上講，反腐的關(guān)鍵在于，前移反腐關(guān)口，堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、重在預(yù)防”，強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督，推進(jìn)官員財(cái)產(chǎn)報(bào)告制度。官員腐敗已成事實(shí)，不僅大大增加監(jiān)管成本，也給國(guó)家與人民造成重大損失。

有道是，陽光是最好的防腐劑。推進(jìn)官員財(cái)產(chǎn)公開制度，把官員及家庭成員的財(cái)產(chǎn)收入暴露在陽光下，是從源頭約束官員貪腐行為的舉措。不僅便于有關(guān)部門掌握官員廉潔自律情況，也有助于公眾參與權(quán)力監(jiān)督?！扒辶畤?guó)家”的反腐經(jīng)驗(yàn)也證明了官員財(cái)產(chǎn)公開制度的必要性。

資料介紹，在清廉指數(shù)排名第一的新加坡，公務(wù)員只要有超出收入的財(cái)產(chǎn)無法說明來源，就要被推定為貪污。據(jù)反腐制度研究專家陳新民介紹，新加坡之所以敢對(duì)公務(wù)員進(jìn)行有罪推定，是因?yàn)樾录悠陆⒘送晟频墓珓?wù)員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度。財(cái)產(chǎn)申報(bào)中只要有不正當(dāng)財(cái)產(chǎn)被懷疑，公務(wù)員就有必須澄清的義務(wù)，沒有沉默權(quán)。美國(guó)的政府道德法案要求聯(lián)邦政府雇員每年必須上交個(gè)人財(cái)產(chǎn)信息，越資深的官員，匯報(bào)的內(nèi)容就越詳細(xì)。如果隱瞞或捏造財(cái)產(chǎn)信息，可以刑事起訴。聯(lián)邦雇員就連每筆超過兩百美元的收入，也要提供來源。

如果官員財(cái)產(chǎn)公開制度成為反腐利器，如果官員財(cái)產(chǎn)等個(gè)人事項(xiàng)由報(bào)告走向公示，官員及家庭成員財(cái)產(chǎn)裸露在公眾視野下，輿論監(jiān)督力量被充分調(diào)動(dòng)起來，對(duì)官員的權(quán)力監(jiān)督逐步從內(nèi)部監(jiān)督轉(zhuǎn)向外部監(jiān)督，這比查處因意外落馬的貪官更重要。“隔墻扔磚頭”，“砸到誰誰倒霉”顯然不是反腐敗的初衷。