劉寶梅

摘 要：隨著社會(huì)的不斷發(fā)展和經(jīng)濟(jì)水平的不斷提升 ，我國(guó)的事業(yè)單位在發(fā)展上也面臨著許多的挑戰(zhàn) 。在新時(shí)期下，事業(yè)單位的內(nèi)部控制對(duì)其自身的發(fā)展具有重大意義。本文就事業(yè)單位的內(nèi)部控制概念 、事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制的現(xiàn)狀 以及事業(yè)單位實(shí)施內(nèi)部控制的重要作用進(jìn)行分析，總結(jié)出如何通過(guò)加強(qiáng)內(nèi)部控制來(lái)實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理體制改革的方法。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；內(nèi)部控制改革；財(cái)務(wù)管理體制；方法

現(xiàn)階段我國(guó)的事業(yè)單位已經(jīng)邁進(jìn)了一個(gè)新的發(fā)展時(shí)期 原有的事業(yè) 單位財(cái)務(wù)管理體制已經(jīng)不適合當(dāng)下的事業(yè)單位管理了，所以事業(yè)單位為了順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理改革要知道內(nèi)部控制對(duì)事業(yè)單位的發(fā)展具有至關(guān)重要的作用。目前的事業(yè)單位主要分為兩大類(lèi)卜種是行政單位 廠種是以非盈利為目的的事業(yè)單位 ， 這兩種單位都與社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源關(guān)系密切所以實(shí)施事業(yè)單位的內(nèi)部控制勢(shì)在必行 。實(shí)際上內(nèi)部控制是現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理的核心內(nèi)容企業(yè)主要是通過(guò)科學(xué)管理的原理對(duì)企業(yè)內(nèi)部的財(cái)務(wù)實(shí)施管理的一種行為。

一、事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制的現(xiàn)狀和問(wèn)題

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革的推進(jìn)，事業(yè)單位的內(nèi)部控制制度得到確立，但是依然存在一些問(wèn)題和不足。由于我們市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制確立較晚，事業(yè)單位的會(huì)計(jì)人員在業(yè)務(wù)素養(yǎng)上差距較大， 而新型的會(huì)計(jì)制度也沒(méi)有得到徹底的貫徹和執(zhí)行。特別是在事業(yè)單位內(nèi)部，一些會(huì)計(jì)人員認(rèn)為事業(yè)單位的會(huì)計(jì)工作較為簡(jiǎn)單， 只有堅(jiān)持原則便可以順利完成單位的財(cái)務(wù)工作。具體來(lái)講，事業(yè)單位內(nèi)部控制的問(wèn)題出現(xiàn)有以下幾點(diǎn)：

（一）事業(yè)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)不高。在一些事業(yè)單位內(nèi)部，會(huì)計(jì)人員由于缺乏專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)和必要的技能培訓(xùn)， 對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)的相關(guān)知識(shí)了解的不夠充分。 在企業(yè)管理中，也缺乏有效的會(huì)計(jì)審查制度，對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題不能有效的發(fā)覺(jué)， 企業(yè)的財(cái)務(wù)監(jiān)管機(jī)制也沒(méi)能發(fā)揮其應(yīng)用的作用。

（二）內(nèi)部控制意識(shí)淡薄。 良好的內(nèi)部控制意識(shí)是保障企業(yè)內(nèi)部控制有效開(kāi)展的基礎(chǔ)。 在一些事業(yè)單位內(nèi)部， 管理者輕視這種內(nèi)部控制意識(shí)，對(duì)建立企業(yè)內(nèi)部控制制度的必要性認(rèn)識(shí)不清，只認(rèn)為內(nèi)部控制制度屬于財(cái)務(wù)部門(mén)內(nèi)部事務(wù)，所以沒(méi)能及時(shí)的建立起有效的內(nèi)部控制制度。

（三）對(duì)事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理存在漏洞。一些事業(yè)單位在購(gòu)置電腦、汽車(chē)、房產(chǎn)等大型設(shè)備時(shí)，存在著不嚴(yán)格按照企業(yè)相應(yīng)的采購(gòu)程序，不經(jīng)過(guò)政府相關(guān)部門(mén)的審批就進(jìn)行購(gòu)買(mǎi)，這樣就會(huì)出現(xiàn)產(chǎn)權(quán)不明貪污腐敗的問(wèn)題。

二、事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的的內(nèi)部控制現(xiàn)狀

我國(guó)事業(yè)單位的內(nèi)部控制是是隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的確立而產(chǎn)生并發(fā)展的，由于我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較晚，事業(yè)單位內(nèi)部控制中存在著很多問(wèn)題和不足，主要有以下幾點(diǎn)：

（一）事業(yè)單位缺乏內(nèi)部控制意識(shí)。根據(jù)辯證唯物主義，意識(shí)對(duì)物質(zhì)具有能動(dòng)作用，正確的意識(shí)能指導(dǎo)人們采取正確的行動(dòng)。較強(qiáng)的內(nèi)部控制意識(shí)有利于單位有效地開(kāi)展內(nèi)部控制。但是，很多事業(yè)單位的管理者缺乏內(nèi)部控制意識(shí)，沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到內(nèi)部控制對(duì)單位發(fā)展的重要意義，簡(jiǎn)單地認(rèn)為內(nèi)部控制是財(cái)務(wù)部門(mén)內(nèi)部事務(wù)，不能及時(shí)對(duì)單位實(shí)行有效的內(nèi)部控制。

（二）事業(yè)單位的會(huì)計(jì)人員缺乏應(yīng)有的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)。有的事業(yè)單位中，會(huì)計(jì)人員專(zhuān)業(yè)知識(shí)不足又缺少必要的培訓(xùn)，從而對(duì)單位內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理理解不充分，這直接影響到了事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的內(nèi)部控制。在實(shí)際的財(cái)務(wù)管理中，有的會(huì)計(jì)人員不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)，從而給單位帶來(lái)較大的損失。事業(yè)單位加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)人員進(jìn)行專(zhuān)業(yè)技能和業(yè)務(wù)素養(yǎng)的培訓(xùn)很有必要。

三、如何通過(guò)加強(qiáng)內(nèi)部控制實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理體制的改革

（一）增強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)會(huì)人員的綜合素質(zhì)。事業(yè)單位必須將擁有會(huì)計(jì)資格證作為財(cái)務(wù)人員招聘的重要要求之一，并且定期組織財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員進(jìn)行相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，將事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)會(huì)人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)全面提高。 此外，事業(yè)單位還要積極組織財(cái)會(huì)人員開(kāi)展財(cái)務(wù)法規(guī)和財(cái)務(wù)制度的學(xué)習(xí)，促使事業(yè)單位財(cái)會(huì)人員法律意識(shí)的不斷增強(qiáng)，并且提高財(cái)會(huì)人員的職業(yè)道德水平，進(jìn)而使我國(guó)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作效率和質(zhì)量得到有效提升，最終推動(dòng)我國(guó)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理體制的改革。

（二）加強(qiáng)事業(yè)單位內(nèi)部資產(chǎn)的監(jiān)管。事業(yè)單位要加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部資產(chǎn)的管理，尤其是對(duì)固定資產(chǎn)的管理，要嚴(yán)格按照事業(yè)單位相關(guān)的財(cái)務(wù)制度規(guī)范，設(shè)置專(zhuān)門(mén)的崗位和財(cái)會(huì)人員，對(duì)于事業(yè)單位內(nèi)部的固定資產(chǎn)，要及時(shí)進(jìn)行檢查、記錄、監(jiān)督和管理，了解和掌握固定資產(chǎn)情況，并及時(shí)對(duì)事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)制度進(jìn)行改善。事業(yè)單位要建立完善的財(cái)務(wù)審批制度和財(cái)務(wù)清查制度，對(duì)于已經(jīng)報(bào)廢的固定資產(chǎn)要及時(shí)進(jìn)行報(bào)批審核，維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)。

（三）強(qiáng)化事業(yè)單位內(nèi)部成本核算。當(dāng)前，我國(guó)不斷深化改革社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，國(guó)家加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)監(jiān)督力度，使得事業(yè)單位在發(fā)展過(guò)程中面臨很大的壓力，同時(shí)，對(duì)事業(yè)單位進(jìn)行成本控制和資金有效利用方面有著一定的促進(jìn)作用。然而當(dāng)前我國(guó)事業(yè)單位的業(yè)務(wù)不斷在拓展，事業(yè)單位的資金使用量也在逐漸加大，這就要求事業(yè)單位必須建立起內(nèi)部成本核算體系，更加充分合理地利用事業(yè)單位資金，提高事業(yè)單位的效益。

總之，加強(qiáng)事業(yè)單位的內(nèi)部控制是改革企業(yè)財(cái)務(wù)制度的重要內(nèi)容， 為了保護(hù)事業(yè)單位的國(guó)有財(cái)產(chǎn)，貫徹國(guó)家的相關(guān)法律法規(guī)，就必須加強(qiáng)事業(yè)單位的內(nèi)部控制。 同時(shí)，對(duì)事業(yè)單位的內(nèi)部控制還要做到張弛有度，實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部的相互監(jiān)督和相互約束。只有做到這樣，企業(yè)的財(cái)務(wù)工作才能順利的開(kāi)展下去。

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