“鑄盾行動”筑牢勞動保障一線防火墻

為夯實維護職工合法權(quán)益工作的基礎(chǔ)，進一步加強對縣級勞動保障監(jiān)察機構(gòu)的業(yè)務(wù)指導，四川省人社廳自2017年起開始實施“鑄盾行動”，整合省勞動保障監(jiān)察總隊和業(yè)務(wù)較強地區(qū)業(yè)務(wù)骨干的力量，采取現(xiàn)場會診、現(xiàn)場示范、現(xiàn)場培訓等方式，幫助、指導基層勞動保障監(jiān)察機構(gòu)進一步提升業(yè)務(wù)能力，切實維護勞動者合法權(quán)益。

▲ 省勞動保障監(jiān)察總隊副總隊長吳海民檢查企業(yè)勞動合同簽訂情況

▲ “鑄盾行動”業(yè)務(wù)調(diào)研現(xiàn)場

第一輪“鑄盾行動”于3月20日正式啟動，行動將持續(xù)到5月19日。期間，省勞動保障監(jiān)察總隊將邀請成都、德陽、自貢、雙流等市、區(qū)、縣監(jiān)察機構(gòu)領(lǐng)導和業(yè)務(wù)骨干組成14個工作組，兵分多路赴各地市州開展工作。

【若爾蓋】案件評查，把好案件質(zhì)量關(guān)

3月21日，經(jīng)過一天奔波，由省勞動保障監(jiān)察總隊副總隊長吳海民帶隊的“鑄盾行動”第二工作組克服高原反應(yīng)，迎著初春大雪來到阿壩州若爾蓋縣，對該縣勞動保障監(jiān)察機構(gòu)開展了業(yè)務(wù)調(diào)研、案卷評查、疑案研討，對案件辦理流程、執(zhí)法文書制作及如何提高執(zhí)法能力和水平做了經(jīng)驗交流，同時還對加強勞動保障監(jiān)察風險防控等方面開展了工作指導。

若爾蓋縣地處青藏高原東北邊緣，平均海拔3500米，是四川通往西北省區(qū)的北大門，全縣人口8萬余人，轄4個鎮(zhèn)、13個鄉(xiāng)、2個牧場。“鑄盾行動”第一站來到這里，充分體現(xiàn)了相關(guān)部門對民族地區(qū)勞動保障監(jiān)察情況的關(guān)心和重視。

“若爾蓋縣勞動保障監(jiān)察大隊主要開展勞動保障監(jiān)察工作的行政職能和負責勞動保障監(jiān)察經(jīng)辦工作。”按照計劃，若爾蓋縣人社局負責人匯報了相關(guān)工作情況，他表示全縣高度重視農(nóng)民工工資支付情況，為確保農(nóng)民工及時足額拿到工資報酬，保持穩(wěn)定、和諧的勞動關(guān)系，形成了主要領(lǐng)導親自抓，分管領(lǐng)導具體抓，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門抓落實的工作格局?？h勞動保障監(jiān)察大隊通過日常巡視監(jiān)督檢查和專項檢查，切實增強了用人單位和農(nóng)民工的法律法規(guī)意識，2016年共排查和受理勞動爭議案件13起，結(jié)案10起，為369名農(nóng)民工追討工資337萬元。

聽完匯報后，工作小組對相關(guān)案卷作了進一步評查。在案卷評查過程中，針對部分筆錄數(shù)據(jù)模糊、要素不完善等不合規(guī)問題，吳海民進行了現(xiàn)場糾正。他表示：“每個案件都應(yīng)該做到事實清楚，證據(jù)確鑿，程序合法，適用法律法規(guī)正確。切實為企業(yè)服務(wù)，為職工維權(quán)。”

參與此次行動的阿壩州人社局副局長曾飛雪表示，此次面對面交流對阿壩州勞動保障監(jiān)察工作起到了很好的指導作用，能更好的規(guī)范基層辦事流程，提升基層隊伍建設(shè)。

【紅原】聯(lián)合辦案，建立執(zhí)法規(guī)范

3月22日，工作組順利結(jié)束了對若爾蓋縣的工作指導后，驅(qū)車前往130余公里外的紅原縣繼續(xù)開展相關(guān)工作。紅原縣位于阿壩州中部，平均海拔3600米，全縣轄9鄉(xiāng)2鎮(zhèn)36個行政村，總?cè)丝?.5萬人，其中藏族人口超80%，是阿壩州唯一以藏族聚居為主的純牧業(yè)縣。

“紅原縣基層勞動保障監(jiān)察力量薄弱?！睘檫M一步做好對基層勞動保障監(jiān)察隊伍的“幫傳帶”工作，有針對性地為基層執(zhí)法人員開展業(yè)務(wù)指導，提升執(zhí)法人員工作能力，工作組來到紅原后第一時間聯(lián)合州縣監(jiān)察機構(gòu)一線執(zhí)法人員走進了宇妥藏藥藥業(yè)有限公司對該企業(yè)進行主動監(jiān)察。

通過現(xiàn)場執(zhí)法實踐，工作組了解了基層勞動保障監(jiān)察機構(gòu)執(zhí)法人員的執(zhí)法情況、辦案流程和工作思路。對執(zhí)法人員執(zhí)法程序不規(guī)范、攜帶工作證件不齊、執(zhí)法過程沒有制作相應(yīng)筆錄等實際問題，吳海民進行了現(xiàn)場業(yè)務(wù)示范指導和講評，進一步規(guī)范了執(zhí)法人員的執(zhí)法行為。同時，通過對用人單位提供的書面材料進行審查和對職工開展座談等形式發(fā)現(xiàn)并對企業(yè)未依法規(guī)范用工的行為提出了整改建議和要求。

3月23日，工作組繼續(xù)在紅原縣開展業(yè)務(wù)調(diào)研、案卷評查、疑案研討等工作。在疑案研討過程中，通過對案卷的審查明確了疑案的辦理思路——嚴格依法辦案，防止不作為，杜絕亂作為。另外，工作組還結(jié)合其他案例進行了現(xiàn)場業(yè)務(wù)培訓，對基層執(zhí)法人員提出了具體要求。吳海民強調(diào)：“作為基層一線執(zhí)法人員，要加強對勞動保障法律法規(guī)的學習研究，進一步提高執(zhí)法能力，提升執(zhí)法水平。更好地為企業(yè)服務(wù)，為職工維權(quán)?！?/p>

阿壩州人社局勞動保障監(jiān)察科科長冷國才及州勞動保障監(jiān)察支隊支隊長李萍全程參與了此次行動。冷國才表示：“‘鑄盾行動’進阿壩，有針對性地開展業(yè)務(wù)幫助與指導，對民族地區(qū)基層一線執(zhí)法人員起到了很好的示范帶動作用?！?/p>

【瀘定、丹巴】“鑄盾行動”保障基層勞動者權(quán)益

3月20日，由德陽市人社局副局長周翔、德陽市勞動保障監(jiān)察支隊支隊長覃光躍等組成的第八工作組也同時出發(fā)，趕赴甘孜州開展有關(guān)工作。

第八工作組先后來到瀘定縣和丹巴縣，針對兩縣勞動保障監(jiān)察工作力量弱、業(yè)務(wù)能力與工作需要存在較大差距的實際，采取了現(xiàn)場會診、現(xiàn)場示范、現(xiàn)場培訓的方式，通過開展案卷評查、疑案研討、業(yè)務(wù)講座、現(xiàn)場調(diào)研、模擬辦案等活動。全面摸清了兩縣勞動保障監(jiān)察工作的薄弱環(huán)節(jié)，有效規(guī)范了辦案程序和案卷管理，進一步拓展了辦案人員的辦案思路，協(xié)助解決了一系列重疑難案件，切實增強了監(jiān)察隊伍的法律意識。周翔感慨：“在瀘定、丹巴開展鑄盾行動，一路學習，一路感悟，一路提升?！?/p>

行動期間，甘孜州勞動保障監(jiān)察支隊的執(zhí)法人員也全程參與，在督促兩縣全面落實好活動各項內(nèi)容的同時，對兩縣勞動保障監(jiān)察日常工作開展進行了深入檢查和耐心指導。

省勞動保障監(jiān)察總隊負責人表示，要通過“鑄盾行動”，使基層勞動保障監(jiān)察員增強法律意識，規(guī)范辦案流程，提升業(yè)務(wù)能力，讓服務(wù)成效得到群眾肯定。

據(jù)了解，“鑄盾行動”面向全省183個縣（市、區(qū)）的專、兼職勞動保障監(jiān)察機構(gòu)，重點針對任務(wù)重、困難多的縣級機構(gòu)，力爭每年對50個縣級機構(gòu)進行幫助指導。目前第一輪行動正在有序進行，接下來工作組還將前往巴中、涼山、瀘州等地繼續(xù)開展相關(guān)指導幫扶工作，進一步提升縣級勞動保障監(jiān)察機構(gòu)的業(yè)務(wù)能力，切實保障勞動者合法權(quán)益。

本刊記者 雷露