■ 文 / 羅 青

福建武夷山市星愿有機茶業(yè)農(nóng)民專業(yè)合作社理事長何一心委員：大力培育新型職業(yè)農(nóng)民

■ 文 / 羅 青

何一心分析說，從國家的一系列政策可以看出，當前，國家重視“三農(nóng)”人才建設(shè)的決心已下。

“帶農(nóng)增收關(guān)鍵是人才?！痹缭?013年的全國“兩會”上，全國政協(xié)委員、武夷星茶葉有限公司董事長、福建省武夷山市星愿有機茶業(yè)農(nóng)民專業(yè)合作社理事長何一心重點關(guān)注的就是“三農(nóng)”人才的問題。今年，針對我國當前農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展的實際情況，他再次關(guān)注人才問題，并專門就這個問題提交了提案。他認為，農(nóng)村的發(fā)展不能全靠國家的扶持，不能全靠企業(yè)的幫扶，未來農(nóng)村必須要有人來改變它的現(xiàn)狀。其中，新型職業(yè)農(nóng)民將扮演重要角色。

破解“三農(nóng)”難題須抓住關(guān)鍵

那么，新型職業(yè)農(nóng)民都包括哪些人呢？何一心介紹說，新型職業(yè)農(nóng)民的范圍其實很廣，主要包括農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理者、農(nóng)業(yè)企業(yè)職工、農(nóng)學大學生、農(nóng)產(chǎn)品的推廣銷售者、農(nóng)業(yè)合作社組織者及參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)建設(shè)的各類專業(yè)技術(shù)人才等。這是一支既“有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營”，更有寶貴的實踐經(jīng)驗，同時對“生態(tài)、環(huán)境、社會和后人”承擔責任的農(nóng)業(yè)從業(yè)者隊伍，對農(nóng)業(yè)前景的研判、農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新、農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理的提升、農(nóng)業(yè)品牌的創(chuàng)造、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的推動等都有著十分積極的作用。

合作社的茶葉種植基地

談到培育新型農(nóng)民的必要性，何一心表示，現(xiàn)在很多農(nóng)村青年都到城里務(wù)工，剩下的人老的老小的小，土地靠一些年長的老人種植，他們?nèi)鄙傥幕R、思想觀念落后?，F(xiàn)在農(nóng)村扶貧、脫貧都跟這個有直接關(guān)系。如何使農(nóng)村改變？怎樣建設(shè)新農(nóng)村？多年來，我國“三農(nóng)”工作進展順利，破解了多種難題，很重要的一條經(jīng)驗就是抓住了“人”這個關(guān)鍵。2016年中央1號文件專門強調(diào)“加快培育新型職業(yè)農(nóng)民”。2017年中央1號文件提出“優(yōu)化農(nóng)業(yè)從業(yè)者結(jié)構(gòu)，深入推進現(xiàn)代青年農(nóng)場主、林場主培養(yǎng)計劃和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人輪訓計劃，探索培育農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人，培養(yǎng)適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要的新農(nóng)民?！?/p>

對職業(yè)前景穩(wěn)定預期不足

何一心分析說，從國家的一系列政策可以看出，當前，國家重視“三農(nóng)”人才建設(shè)的決心已下，農(nóng)業(yè)發(fā)展也有了穩(wěn)定持續(xù)的政策支撐，但在實施過程中存在對培育新型職業(yè)農(nóng)民的政策設(shè)計不足，細化措施不夠接地氣等問題。新型職業(yè)農(nóng)民，實際上是以市場為主體，但要具有高度的穩(wěn)定性、高度的社會責任感和現(xiàn)代觀念。然而，國家除了對新型職業(yè)農(nóng)民培訓有一定資金扶持外，并未針對新型職業(yè)農(nóng)民出臺專項扶持政策，而只是對一些新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體出臺了產(chǎn)業(yè)扶持等方面的專項政策；一些部門關(guān)于吸引農(nóng)業(yè)人才的政策華而不實，適用和面向的范圍大都是高級技術(shù)人才、精英人才、稀缺人才以及特殊專才，對于投身到農(nóng)業(yè)發(fā)展中的各類普通人才的引進和扶持培養(yǎng)政策難覓蹤影；目前國家涉農(nóng)扶持政策多是產(chǎn)業(yè)扶持和技術(shù)扶持政策，社會保障方面的扶持政策欠缺等。

此外，由于行業(yè)特殊性和地域局限性，我國大多數(shù)農(nóng)業(yè)企業(yè)都設(shè)立在二三線城市甚至是農(nóng)村。與大城市相比，在資金、信息、交通、市場營銷、娛樂以及子女教育等硬件方面存在較大的差距。諸多因素導致了新型職業(yè)農(nóng)民對職業(yè)前景穩(wěn)定性預期不足，發(fā)展呈現(xiàn)出“短期化”的趨勢，造成了專業(yè)人才的匱乏和流失。

何一心表示，新型職業(yè)農(nóng)民應(yīng)該成為當今時代的一個新職業(yè)。很多人都說，未來的希望在農(nóng)村，未來農(nóng)民要比工人或其他一些職業(yè)好。怎樣讓人們看到好？要真正讓人們看到好，他們才能往好的環(huán)境去走。因此，讓專業(yè)人才或大學生返回農(nóng)村，還需要很多的政策來改變。到城里打工有些人確實成功了，但很多大學生到城里打工，也遇到了一些新問題，如何把這些新問題與農(nóng)村的發(fā)展與脫貧問題結(jié)合起來，需要政府來全盤考慮。

如何培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民

針對如何吸引更多的人才到農(nóng)村、如何培養(yǎng)和扶持新型職業(yè)農(nóng)民問題，何一心提出了以下建議：

一是明晰新型職業(yè)農(nóng)民定位，給予身份認可和職業(yè)認定。建議從國家層面給予新型職業(yè)農(nóng)民身份確認，對這一新興群體的專業(yè)范圍、標準體系、職業(yè)責任、職業(yè)精神、道德規(guī)范等方面給予新的定義，可從生產(chǎn)經(jīng)營型、職業(yè)技術(shù)型、專業(yè)服務(wù)型等專業(yè)評定上給予一定的職稱和榮譽，高屋建瓴地推動農(nóng)業(yè)人才壯大發(fā)展，為解決“三農(nóng)”問題奠定良好的人才基礎(chǔ)。

二是營造良好社會氛圍，推動新型職業(yè)農(nóng)民發(fā)展。一方面，在社會輿論導向上給以適當傾斜，打破社會上舊有的對于農(nóng)民這個身份的歪曲認知，每年樹立一批先進人物典型，更新人們對新型職業(yè)農(nóng)民的認識。另一方面，加大醫(yī)療、子女教育、農(nóng)村交通網(wǎng)等硬件方面建設(shè)，為新型職業(yè)農(nóng)民提供便利，讓他們在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中留得住、有奔頭。

何一心委員在發(fā)言（右）

三是整合資源、創(chuàng)新機制，在實踐中改進培育的內(nèi)容、方式和手段。目前，新型職業(yè)農(nóng)民的培育有兩大來源：一批是敢創(chuàng)新、想創(chuàng)業(yè)的“新人”要加入職業(yè)農(nóng)民隊伍；另一批是在務(wù)農(nóng)、有經(jīng)驗的“老人”需要提升技能，拓展業(yè)務(wù)。這些人都急需進行職業(yè)化的培養(yǎng)和提高：其一是整合資源，從政府層面有針對性地進行分層遴選，定期組織培訓，并組織走出去，學習農(nóng)業(yè)發(fā)展中好的經(jīng)驗；其二是創(chuàng)新機制，務(wù)必堅持理論與實踐相結(jié)合、培訓與實訓相結(jié)合、科研與一線相結(jié)合，既有云計算的智能科技，也有按節(jié)氣栽培的“土法”，同時以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主線，帶動學員提升生產(chǎn)技能和經(jīng)營管理能力；其三是樹立正確的職業(yè)精神，培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)業(yè)人才具備更敬業(yè)的服務(wù)意識，投身到農(nóng)業(yè)大發(fā)展中，成為行業(yè)領(lǐng)軍者和先鋒模范；其四是在涉農(nóng)高校開設(shè)與新型職業(yè)農(nóng)民相關(guān)的專業(yè)和課程，積極培養(yǎng)職業(yè)人才力量，鼓勵更多的人才加入到新型農(nóng)民的隊伍中來。

四是進一步加大對新型職業(yè)農(nóng)民的政策扶持。

其一是各級政府結(jié)合地方產(chǎn)業(yè)特點和需求，出臺可操作、可實施的政策，從實際出發(fā)，解決住房、戶口、子女上學等問題；其二是將以往只對高層次人才進行補助的政策向新型職業(yè)農(nóng)民傾斜，擴大補助政策范圍，讓更多新農(nóng)民可以享受到政策保障，吸引更多的農(nóng)業(yè)專業(yè)人才投身到“三農(nóng)”建設(shè)；其三是可參照城鎮(zhèn)自主擇業(yè)者參保的方式，試點將社會保障制度向新型職業(yè)農(nóng)民群體延伸，解除有較大貢獻的職業(yè)農(nóng)民的后顧之憂。

（何一心系全國政協(xié)委員，武夷星茶葉有限公司董事長、福建省武夷山市星愿有機茶業(yè)農(nóng)民專業(yè)合作社理事長）