周葉

【摘要】“全球化”和“本土化”一直是教育界為之爭論的兩大理念。社會工作作為新一代崛起的領(lǐng)域，其人才培養(yǎng)模式應(yīng)該“全球化”還是“本土化”也成為一個炙手可熱的話題。本文從“視野全球化”和“行動地域化”兩方面的視角來研究社工人才的培養(yǎng)模式，并提出，全球化和本土化并非互相矛盾的，而是相輔相成，對中國社工人才的培養(yǎng)是缺一不可的。

【關(guān)鍵詞】社會工作人才；全球化；地域化；全球地域化

一、引言

社會工作誕生于西方，至今已有100多年的歷史。西方國家較為發(fā)達的經(jīng)濟發(fā)展水平和健全完善的社會救濟、社會福利體系為社會工作人才隊伍建設(shè)提供了得天獨厚的條件。我國目前所研究的社會工作是從西方借鑒來的，起步較晚，2000年后才正式開始實施。教育界對社工人才隊伍培養(yǎng)的“全球化”還是“本土化”有著較大的爭議。事實上，社會工作教育的迅猛發(fā)展迫切需要大批既通曉國際通則、體認(rèn)社會工作價值、掌握社會工作方法，又有本土經(jīng)驗的人才。因此，根據(jù)社工人才隊伍建設(shè)的現(xiàn)狀，制定出以全球為視野，基于地域的行動，尋找真正適合中國的社工人才隊伍的培養(yǎng)模式是一個較新、值得研究的課題。“全球地域化”一詞譯自英文glocalization，由羅伯遜（R·Robertson）于1992年在《全球地域化：社會學(xué)原理和全球文化》一書中率先提出。周利敏指出，“全球地域化”范式包含“自上而下”、“由外及內(nèi)”的“全球地域化”過程和“自下而上”、“由內(nèi)及外”的“地域全球化”的雙向過程，且已經(jīng)形成一套完整的分析框架，從而在課程教育研究領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了對“全球化”與“本土化”兩極化論爭的真正超越。

二、浙江社工人才隊伍建設(shè)的現(xiàn)狀

1、政策創(chuàng)制步伐加快

2010年，中央制定了《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要》，將社工專業(yè)人才作為六類主體人才之一，提出到2020年，要培養(yǎng)300萬的社會工作專業(yè)人才的發(fā)展目標(biāo)；隨后，中組部、民政部等部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加強社工人才隊伍建設(shè)的意見》，將社工人才隊伍的建設(shè)置于建設(shè)和諧社會的高度，提出了明確的推進措施和實施步驟。2012年，中組部、中編辦等部門聯(lián)合印發(fā)了《社會工作人才隊伍建設(shè)中長期規(guī)劃》。浙江省根據(jù)本省的具體情況，制定了《浙江省社會工作人才隊伍建設(shè)中長期規(guī)劃（2011—2020年）》（浙委人〔2012〕2號）。其后，為貫徹落實該項規(guī)劃，并適應(yīng)大規(guī)模開展社會工作從業(yè)人員教育培訓(xùn)的需要，浙江省民政廳又下發(fā)了《關(guān)于遴選社會工作專業(yè)人才培訓(xùn)基地和社會工作荒野人才實訓(xùn)基地的通知》（浙民社（2015）126號）。并確定省團校等21家單位為首批社會工作專業(yè)人才培養(yǎng)基地。希望各基地在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上進一步健全管理制度、完善教學(xué)設(shè)施、優(yōu)化師資隊伍、強化資金保障，為社工從業(yè)人員教育培訓(xùn)和實務(wù)能力的提升提供有力的保障。

由此可見，加快推進社工人才隊伍建設(shè)不僅是落實中央部署的需要，更是全省及各個縣市地區(qū)滿足老百姓服務(wù)的需求。

2、社工隊伍壯大，結(jié)構(gòu)優(yōu)化

從社會工作職業(yè)考試的報名情況來看，人數(shù)逐年增加。其中，在2016年全國社會工作職業(yè)水平考試中，我省嘉興市參加的人數(shù)創(chuàng)歷史新高，達到6588人，是2015年同期的4倍，占全省報考數(shù)的近三分之一。而寧波市截止2016年第一季度，已有各類社會工作人才3萬人左右，其中持有社會工作者職業(yè)水平證書或達到同等能力素質(zhì)的社會工作專業(yè)人才3263人，包括1094名社會工作師和2169名助理社會工作師，每萬人擁有專業(yè)社會工作人才接近5人，遠高于全國普遍水平，在全省排名第二。

目前活躍在社區(qū)基層一線的社會工作者，已經(jīng)不再是清一色的大叔大媽，年輕又有活力的高校畢業(yè)生也加入了這一大軍。近幾年，隨著外界對社工工作的了解，年輕、高學(xué)歷的社工越來越多，其中不乏大專學(xué)歷，本科學(xué)歷，甚至有研究生和海外求學(xué)經(jīng)歷者，逐步形成人才梯次結(jié)構(gòu)和合理的人才布局。

3、社工發(fā)展環(huán)境改善

國家政策的扶持，帶動了高校社工專業(yè)的發(fā)展壯大，也形成了社工服務(wù)的專業(yè)化。專業(yè)的社工服務(wù)實現(xiàn)了民政領(lǐng)域和社工單位全覆蓋，涵蓋了社會福利、社會救助、社區(qū)建設(shè)和婦女、青少年、教育、計衛(wèi)、失獨家庭、司法矯治等領(lǐng)域，廣大居民群眾真正得到了專業(yè)化和精細化的服務(wù)。圍繞基層社會治理現(xiàn)代化的重大命題，以社區(qū)、社會組織、社工“三社聯(lián)動”項目為切入點，社會工作人才的培養(yǎng)成為了一大課題。為加強我省社會工作者繼續(xù)教育工作，省民政廳起草了《浙江省社會工作者繼續(xù)教育實施辦法（試行）》，著力提升社會工作人才專業(yè)水平和服務(wù)能力。

在看到成績的同時，也要認(rèn)識到，社工人才隊伍建設(shè)仍然存在問題。浙江作為沿海發(fā)達區(qū)域，必須要跟國際接軌。目前我省社會工作人才隊伍建設(shè)遇到的最大問題并非全球化強勢擴散所致，也并非是本土實務(wù)經(jīng)驗的不足，而是全球化趨勢中的地域性反思不足，全球化并沒有與地域化進行真正對話。雖然世界各地的語言、文化、風(fēng)俗、宗教各不相同，但在關(guān)注弱勢群體、扶危濟困方面有一定的共同點，這是“助人為本”的社會工作教育理論可以實現(xiàn)全球與地域結(jié)合的重要前提。作為社會工作教育的后發(fā)展國家，必須順應(yīng)全球化趨勢，這有助于在熟知國際前沿的基礎(chǔ)上確立遵循國際規(guī)范的專業(yè)制度；同時，也要充分利用“后發(fā)優(yōu)勢”，立足地域性知識并凸顯自己的特色，即“視野全球化，行動地域化”，為社工人才隊伍建設(shè)提供理論依據(jù)，從而推動中國社會工作發(fā)展。

三、全球地域化視角下社工人才隊伍建設(shè)

1、視野全球化

隨著全球化進程的加速，我國的社會工作者需要有與時俱進的專業(yè)知識來應(yīng)對國內(nèi)和國際事務(wù)，這對現(xiàn)在和未來的從業(yè)人員的知識水平和職業(yè)素能是一輪新的挑戰(zhàn)，更是對我國以英語為中介語的社會工作國際化教育的更高要求。把專業(yè)英語教育加入社會工作人才隊伍建設(shè)中，一方面有利于更好地學(xué)習(xí)西方社會工作的理論、標(biāo)準(zhǔn)及其技術(shù)，在全球化視野下完成社會工作專業(yè)化進程，提升專業(yè)教育的質(zhì)量；另一方面有利于更好地將西方社會工作的價值、理論以及實踐與我國具體國情和社會實踐相結(jié)合，在東西互動交流的過程中進行融合，促進社會工作本土化的進程，建設(shè)中國特色的社會工作體系。

（1）社會工作專業(yè)英語的定位

社會工作專業(yè)英語課程安排在大二下學(xué)期最佳。一方面，社會工作專業(yè)的學(xué)生從大一開始接觸社會工作基礎(chǔ)理論課程，從而對社會工作有一定的了解；另一方面，要理解并掌握社工專業(yè)英語知識的前提是有扎實的基礎(chǔ)英語知識。因此，前面三個學(xué)期不僅要幫助學(xué)生掌握一定的詞匯量和語法知識，還要培養(yǎng)學(xué)生英語學(xué)習(xí)的興趣以及自學(xué)能力。從而逐步過渡到第四個學(xué)期的雙語教學(xué)，即英語與社工專業(yè)知識的融合。在課時的設(shè)置上，每周3個課時為宜。這樣對學(xué)生的學(xué)習(xí)和教師的教學(xué)都能有所保障。

（2）社會工作專業(yè)英語的授課方式

從點到面，由淺至深，循序漸進地開展雙語教學(xué)。所謂的從點到面，即從詞匯到句子，再到能夠閱讀大量的社工專業(yè)方面的文章，最終能實現(xiàn)情景模擬。

社工專業(yè)英語的專業(yè)詞匯量較大，因此對于社工專業(yè)的學(xué)生來說，他們首先面對的問題就是專業(yè)詞匯量不夠。所以教師在教學(xué)過程中，要著重強調(diào)使用率較高的專業(yè)詞匯，并要求學(xué)生重點掌握。而部分使用頻率較低的專業(yè)生僻詞，則要求學(xué)生作注釋，了解即可。豐富的詞匯量是社工專業(yè)英語學(xué)習(xí)的必要前提，但光有詞匯的累積還遠遠不夠，學(xué)生還要具備一定的閱讀能力。不少學(xué)生表示對教材中出現(xiàn)的英語長句無法理解。教師應(yīng)該“授人以漁”，也就是傳授學(xué)生分解長句的方法。首先找到句子的主干部分，再根據(jù)各個附屬成份，理解整個句子的含義。學(xué)生一旦掌握了一定的專業(yè)詞匯，能讀懂文章中的長句，那么閱讀社工專業(yè)方面的文章，掌握社工方面前沿的知識就指日可待了。對于大部分社工專業(yè)的學(xué)生來說，能夠閱讀社工專業(yè)方面的前沿文章足矣，少數(shù)英語基礎(chǔ)知識特別扎實的同學(xué)還能實現(xiàn)情景模擬，進行角色扮演。這不僅能有效縮短課堂理論教學(xué)與實際應(yīng)用之間的差距，還能憑借扮演角色的方式，達到體驗及學(xué)習(xí)的目的。教師可以進行分層教學(xué)，讓有能力的學(xué)生來演，能力不足的學(xué)生來觀摩同時扮演評判員的角色，在輕松愉悅的環(huán)境中訓(xùn)練學(xué)生的聽說能力。

此外，教師在課堂授課時，盡可能多得使用英語，同時切忌對英語逐字翻譯，課堂上盡量運用互動式教學(xué)，鼓勵學(xué)生參與進來，并在能力范圍內(nèi)用英語回答。

2、行動地域化

社會工作人才隊伍建設(shè)“行動地域化”重中之重就是理清地域概念和其與實務(wù)行動的脈絡(luò)關(guān)系。首先，要將地域概念操作化，如將中國人的面子、人情觀念、緣分觀操作化，形成社會工作過程中的本土資源，并經(jīng)由這些資源實現(xiàn)有效的社會工作干預(yù)。同時，真切而全面掌握和配合本土文化歷史和社會特質(zhì)的科學(xué)性策略，成就社會工作本土化過程中的客觀知識。其次，充分利用地方社會工作行業(yè)組織，尤其是民辦社工服務(wù)，培養(yǎng)應(yīng)用型的社工人才。地方社會工作行業(yè)組織不僅是社工就業(yè)的主要載體，參與社工服務(wù)也是結(jié)合教育與實務(wù)的行之有效的方法。

當(dāng)帶有濃厚西方文化氣息的社會工作概念和理論與中國傳統(tǒng)文化接觸時，就出現(xiàn)了諸多矛盾沖突和邏輯悖論，作為發(fā)源于西方的社會工作，其知識建構(gòu)是立足在西方的思維方式和價值基礎(chǔ)之上的，因此，要實現(xiàn)社會工作本土化知識建構(gòu)，必須尋找一套適合中國人思維特點的價值觀體系、本土化的生成方式。中國文化價值和群體思維方式注重集體主義，強調(diào)以群體為本位，主張集體價值高于個體價值，強調(diào)個體對社會、對集體的責(zé)任和道德義務(wù)，強調(diào)個人在家庭、家族及社會群體中的位置和角色期望等，在倫理修養(yǎng)和道德行動上強調(diào)鄰里互助和人際和諧，尊老愛幼。中國社會工作的本土化要求關(guān)注中國的本土資源，即社會工作的價值體系和社會工作的倫理守則應(yīng)該重視整體、關(guān)懷他人、注重合作、崇尚道德、仁愛孝悌、謙和好禮、誠信知報、敬老愛幼、勤儉廉正、克己奉公等傳統(tǒng)價值觀念，這些本土資源應(yīng)構(gòu)成中國社會工作倫理價值體系的重要組成部分。浙江是中國經(jīng)濟最活躍的省份之一，在充分發(fā)揮國有經(jīng)濟主導(dǎo)作用的前提下，以民營經(jīng)濟的發(fā)展帶動經(jīng)濟的起飛，形成了具有鮮明特色的“浙江經(jīng)濟”。經(jīng)濟發(fā)達隨之帶來的貧富差距引發(fā)不少的社會問題。因此，浙江的社工人才隊伍建設(shè)要基于這一系列問題，結(jié)合國情，培養(yǎng)出接浙江地氣的社工人才隊伍。

社工人才隊伍建設(shè)“行動地域化”的另一個關(guān)鍵點就是將教育與實務(wù)相結(jié)合，培養(yǎng)應(yīng)用型的社工人才。除了學(xué)習(xí)書本知識，還應(yīng)該鼓勵社工人才走向基層、深入實踐、將課堂上學(xué)到的理論知識運用到實際問題中去。根據(jù)國際社會工作教育協(xié)會的規(guī)定，本科生在校期間，機構(gòu)實習(xí)時間不得少于800小時，社會工作碩士的實習(xí)不得少于900小時。社工專業(yè)作為實踐性較強的專業(yè)，還要給學(xué)生提供足夠的實習(xí)機會，如建立在校培訓(xùn)基地，校外實習(xí)基地和服務(wù)基地，為社工專業(yè)的學(xué)生提供實習(xí)平臺。教師在其中不僅要扮演導(dǎo)師的角色，還要強化職業(yè)道德培訓(xùn)，引導(dǎo)學(xué)生樹立牢固的社會工作理念和專業(yè)價值觀。

3、全球地域化視角

社工人才隊伍建設(shè)的全球化和本土化并非互相矛盾的，而是相輔相成，對中國社工人才的培養(yǎng)是缺一不可的。全球化使世界連為一體，資源、文化、人才、價值觀念在全球范圍內(nèi)涌動，全球化給我國的社會工作教育帶來了前所未有的契機和挑戰(zhàn)。對于我國的社會工作教育來說，由于歷史較短，且主要的教學(xué)理念和知識體系都是來自于西方國家，還沒有完全形成本國獨有的知識架構(gòu)和教育制度。全球化可以讓我國獲得西方國家最先進的社工教學(xué)體系，但前提是要學(xué)會有選擇性的吸收、并盡快建立本土化的社會工作教育體系。用西方的社會工作理論和方法來發(fā)現(xiàn)中國人的心理和行為，并且利用中國本土的經(jīng)驗案例來詮釋和印證西方社會工作理論和技術(shù)的適用性和合法性。（社會工作本土化：社會工作本土知識建構(gòu)如何可能）這就要求當(dāng)今的社會工作教育應(yīng)當(dāng)把握全球化的機遇，積極吸收西方最先進的教學(xué)理念和社工制度，并結(jié)合我國當(dāng)下國情和社會工作教育的發(fā)展現(xiàn)狀，構(gòu)建出本土性的社會工作教育制度，并在學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上矢志不渝地堅守本土化的戰(zhàn)略，以求形成自己獨有模式，在國際社會工作教育領(lǐng)域中占據(jù)一席之地。

四、結(jié)束語

綜上所述，社工人才隊伍建設(shè)不能僅僅停留在“全球化”或“本土化”范圍內(nèi)，而應(yīng)該從“全球地域化”視角出發(fā)，將專業(yè)英語教育加入到社會工作人才隊伍建設(shè)中。在東西互動交流的過程中進行融合，在全球化視野下完成社會工作專業(yè)化進程，提升專業(yè)教育的質(zhì)量。此外，社工隊伍的建設(shè)還應(yīng)該尋找一套適合中國人思維特點的價值觀體系、本土化的生成方式，將教育與實務(wù)相結(jié)合，培養(yǎng)應(yīng)用型的社工人才。

但是社工人才隊伍建設(shè)的“全球地域化”道路還存在不少問題。首先是師資上的問題，目前各大高校社工專業(yè)的教師大多是非本專業(yè)科班出身，而要從事該專業(yè)的雙語教學(xué)，前提是要用母語進行過幾年社會工作教育、對社會工作基礎(chǔ)理論有較深掌握的教師，并有相當(dāng)高英語水平的老師。這樣的教師少之又少。其實，是教材的問題，社工教育使用的教材主要以西方國家教材為藍本，要根據(jù)中國學(xué)生的特點和教學(xué)需要，選擇由淺入深，易于學(xué)生掌握的教材，也是一大難題。社工人才隊伍建設(shè)還需要很長的路要走，要緊跟全球的發(fā)展，培養(yǎng)出符合社會經(jīng)濟發(fā)展需求的復(fù)合型社工人才。

基金項目：2016年度浙江省民政政策理論研究規(guī)劃課題“全球地域化視角下社工人才隊伍建設(shè)的對策研究——以浙江為例”，課題編號：ZMZC201648

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