王金山　高齊

2011年江蘇省頒布了《關(guān)于加強(qiáng)文化科技創(chuàng)新的意見》，提出要推動(dòng)文化與科技緊密融合，運(yùn)用高新技術(shù)提升文化創(chuàng)作、生產(chǎn)和傳播方式，建立具有江蘇特色的文化創(chuàng)新體系。位于江蘇北部的鹽城市深知文化產(chǎn)業(yè)與科技融合是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要環(huán)節(jié)，深入解構(gòu)發(fā)展模式和創(chuàng)新機(jī)制，是實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的有效途徑。

1 鹽城文化產(chǎn)業(yè)與科技融合發(fā)展的基本模式

1.1 政府驅(qū)動(dòng)型

2012年，南京大學(xué)國家文化產(chǎn)業(yè)研究中心受鹽城市委市政府委托編制了《鹽城市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012-2020年）》（以下簡稱“規(guī)劃”），《規(guī)劃》中明確強(qiáng)調(diào)了科技對(duì)推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要意義，提出要重點(diǎn)培育創(chuàng)意設(shè)計(jì)業(yè)、數(shù)字內(nèi)容業(yè)等引領(lǐng)潮流的新興產(chǎn)業(yè)。隨后，鹽城市、縣（區(qū)）財(cái)政普遍設(shè)立了文化產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金，市級(jí)財(cái)政從2013起每年安排1000萬元，重點(diǎn)扶持龍頭文化企業(yè)和科技含量高的優(yōu)秀項(xiàng)目，將具有特色優(yōu)勢的本土文化資源充分結(jié)合數(shù)字技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，增強(qiáng)文化傳播的感染力。在政府的推動(dòng)下，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政、法律等手段，提供資金、用地等優(yōu)惠政策，對(duì)文化產(chǎn)業(yè)與科技融合起到了推波助瀾的良好作用。

1.2 傳統(tǒng)替代型

傳統(tǒng)文化資源是先天形成的不可多得的良好資源，利用現(xiàn)代科技豐富傳統(tǒng)文化，將有形資源變成無形資源，逐步形成替代型的文化產(chǎn)業(yè)已成為鹽城市文化產(chǎn)業(yè)與科技融合的一大模式。例如，射陽縣利用沿海濕地灘涂這一優(yōu)勢資源，進(jìn)行旅游線路開發(fā)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)，構(gòu)建更為科學(xué)的空間信息和物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，檢測建筑布點(diǎn)，實(shí)施自動(dòng)化系統(tǒng)和數(shù)字管理平臺(tái)，成功打造了明湖文化旅游集聚區(qū)、息心寺（4A級(jí)景區(qū)）、射陽河閘（蘇北最大河閘）、濱湖公園等旅游項(xiàng)目，將傳統(tǒng)資源視為開啟旅游文化產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的鑰匙，借助互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，對(duì)游客密度分析，挖掘旅游熱點(diǎn)，指定切實(shí)符合的營銷主題，推動(dòng)傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新，產(chǎn)生了“1+1﹥2”的效用。

1.3 跨界聯(lián)盟型

把文化和科技企業(yè)聚集在一起，構(gòu)建一個(gè)相互協(xié)同的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，選出主體共同探討產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，在合作過程中不斷創(chuàng)新，進(jìn)而形成持續(xù)的創(chuàng)新發(fā)展格局。例如，城南新區(qū)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園內(nèi)的中潤普達(dá)信息技術(shù)有限公司研發(fā)的“文化幫”應(yīng)用平臺(tái)，已有29家與文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)的交易機(jī)構(gòu)入駐，涉及領(lǐng)域有電視劇、動(dòng)漫、融資服務(wù)等多項(xiàng)，并且中潤普達(dá)聯(lián)合多家企業(yè)斥資20億元興建“中潤普達(dá)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基地”。

1.4 產(chǎn)品衍生型

隨著移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的逐步普及，人們不再滿足標(biāo)準(zhǔn)化的視覺娛樂方式，愿意去嘗試更新的科技體驗(yàn)，所以時(shí)代要求衍生出更多的文化科技產(chǎn)品。例如，坐落于亭湖區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園內(nèi)的奧茲游戲抓住契機(jī)，與湖南衛(wèi)視的《快樂大本營》欄目合作開發(fā)了手機(jī)游戲《明星三國》，下載排名持續(xù)攀升，綜藝文化和科技的融合不僅促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，更豐裕了人們的日常生活。具有代表性的文化衍生出的科技產(chǎn)品帶來了龐大的消費(fèi)市場和巨大的發(fā)展空間，是鹽城文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要影響因素。

2 鹽城文化產(chǎn)業(yè)與科技創(chuàng)新融合機(jī)制

鹽城市文化產(chǎn)業(yè)與科技融合普遍采用投融資機(jī)制，即對(duì)文化產(chǎn)品和科技項(xiàng)目投貸組合，政府、銀行、專業(yè)投資基金、保險(xiǎn)公司等共同合作，從市場調(diào)研到風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估分散并行，各取收益。鹽城市各級(jí)政府借鑒先進(jìn)城市的經(jīng)驗(yàn)，以扶持性措施為文化科技創(chuàng)新型企業(yè)在關(guān)鍵性技術(shù)方面提供支撐，引導(dǎo)形成“政產(chǎn)學(xué)研”一體化效應(yīng)，提升了文化產(chǎn)業(yè)和科技融合的整體水平。除了財(cái)政資助和引導(dǎo)扶持政策外，政府漸漸轉(zhuǎn)換角色，向市場資源優(yōu)化、監(jiān)督管理平臺(tái)建設(shè)等后臺(tái)維護(hù)做努力，形成了較為和諧的市場機(jī)制。同時(shí)鼓勵(lì)文化企業(yè)與科技企業(yè)通過項(xiàng)目合作、收購兼并、參資入股等方式實(shí)現(xiàn)雙向合作，深化以企業(yè)為主導(dǎo)的合作機(jī)制。并加大人才培養(yǎng)資金，重視人才隊(duì)伍建設(shè)，把培養(yǎng)人才的創(chuàng)新思維作為首要任務(wù)，逐步構(gòu)建了人才激勵(lì)機(jī)制。

3 鹽城文化產(chǎn)業(yè)與科技融合的協(xié)調(diào)發(fā)展模式與創(chuàng)新機(jī)制解構(gòu)

3.1 構(gòu)建地域級(jí)層，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚

綜合考慮鹽城文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和前景，應(yīng)當(dāng)做適當(dāng)?shù)牡赜蚪Y(jié)構(gòu)分析和發(fā)展空間調(diào)整，構(gòu)建“多中心、組團(tuán)式、覆蓋化”的現(xiàn)代發(fā)展級(jí)層，壯大文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。

繪制文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)藍(lán)圖時(shí)，應(yīng)充分考慮地域特點(diǎn)、自身發(fā)展和產(chǎn)品需求，鹽城文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)大致可以分為四級(jí)，一是人口密集、交通便利、商貿(mào)服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)良好的老城區(qū)，二是環(huán)保生態(tài)、汽車電子、商務(wù)娛樂發(fā)展為主的經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、亭湖區(qū)、鹽都區(qū)，三是以地方旅游、傳統(tǒng)工藝、漁港休閑起家的縣（市、區(qū)），四是著力發(fā)展數(shù)字科技集聚中心的城南新區(qū)。按照目前形勢和未來發(fā)展來看，應(yīng)將文化科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動(dòng)力向南延伸，連接已有的文化產(chǎn)業(yè)輻射圈，每年確定2-3個(gè)極具示范效應(yīng)和產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)作用的重大文化科技創(chuàng)新項(xiàng)目，拉開向東南的發(fā)展軸，各個(gè)文化科技產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)之間通過確立不同的產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)、市場定位，同東北、西北再互補(bǔ)性合作，尋求錯(cuò)位發(fā)展，避免同質(zhì)競爭，減少過度內(nèi)耗，合力推動(dòng)鹽城文化科技產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展。

3.2 發(fā)展智力資源，催生核心產(chǎn)業(yè)

為了吸引高層次人才，鹽城出臺(tái)了《鹽城市“515”人才引進(jìn)三年行動(dòng)計(jì)劃》，對(duì)核心人才的經(jīng)費(fèi)、入戶、配偶就業(yè)及子女入學(xué)等方面給予了優(yōu)惠政策。在政策支持的基礎(chǔ)上，應(yīng)當(dāng)加快建立文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域人才培養(yǎng)規(guī)劃，建立完善的人才管理系統(tǒng)、實(shí)行資格認(rèn)證制度以及建立文化產(chǎn)業(yè)專門人才數(shù)據(jù)庫。積極鼓勵(lì)文化企業(yè)選派人才出國研修并參與國外文化與科技融合的生產(chǎn)創(chuàng)作過程，同時(shí)靈活引進(jìn)國外文化產(chǎn)業(yè)的優(yōu)秀人才，更新人才觀念，促進(jìn)人才流動(dòng)，加快人才的培養(yǎng)步伐。

要使文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)能夠處于領(lǐng)先地位，除了人才充足外，還必須保持引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有核心技術(shù)。應(yīng)當(dāng)打破學(xué)科界限，促進(jìn)目前不太重視的產(chǎn)學(xué)研和各界技術(shù)人員間的協(xié)作，跟蹤關(guān)鍵技術(shù)的國際新動(dòng)向，著力建設(shè)具有附加值高、內(nèi)容新穎的數(shù)字、動(dòng)漫、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、文化旅游、高檔次會(huì)展等極具特色優(yōu)勢的核心產(chǎn)業(yè)集群。鼓勵(lì)利用高科技同鹽城獨(dú)特的歷史文化資源相結(jié)合，推動(dòng)傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)向核心文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，打造優(yōu)勢互補(bǔ)的文化科技產(chǎn)業(yè)鏈。

3.3 運(yùn)用財(cái)稅政策，引導(dǎo)資金投向

鹽城政府應(yīng)當(dāng)靈活采取信貸、利率、稅收和補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策，通過國家經(jīng)濟(jì)調(diào)控手段為成立初期的文化企業(yè)減免稅負(fù)，激勵(lì)這些企業(yè)在短期內(nèi)能獲得較快發(fā)展。

良好的風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制是緩解文化創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)融資難的有效途徑，為此當(dāng)前鹽城政府和銀行應(yīng)聯(lián)合做好以下工作：建立貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，創(chuàng)立文化科技產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)平臺(tái)，對(duì)企業(yè)推薦通過體系認(rèn)證的金融機(jī)構(gòu)；建立貸款擔(dān)保補(bǔ)貼機(jī)制，與銀行合作為新興文化企業(yè)提供貸款擔(dān)保和補(bǔ)貼；鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)和銀行設(shè)立文化科技融合專門信貸服務(wù)，完善授信模式，指定合理期限和利率，加大信貸投放；促進(jìn)金融與文化資本對(duì)接，搭建優(yōu)質(zhì)平臺(tái)，為企業(yè)切實(shí)解決融資難的問題。

3.4 打破部門界限，加強(qiáng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

中國的文化與科技界存在著嚴(yán)重的資源分割和封閉現(xiàn)象，文化和科技部門乃至其他部門的協(xié)調(diào)配合、統(tǒng)籌共管、共育共培，為文化企業(yè)的發(fā)展起到了助力作用。除了要加強(qiáng)各管理部門的協(xié)作，也要積極通過創(chuàng)新管理體制與機(jī)制來形成非政府組織，例如，組建融合發(fā)展促進(jìn)中心或行業(yè)界協(xié)會(huì)，用以完善文化科技資源融合的工作機(jī)制，建立順暢的管理體制，形成有效的管理合力，達(dá)成文化科技的跨部門資源整合工作體系。

文化與科技融合的產(chǎn)業(yè)實(shí)質(zhì)上也是知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)業(yè)，建立重點(diǎn)行業(yè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)計(jì)體系是迫切需要研究的一個(gè)機(jī)制創(chuàng)新問題。為適應(yīng)我國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的現(xiàn)狀，鹽城政府可以結(jié)合我國已出臺(tái)的《專利法》《商標(biāo)法》《著作權(quán)法》，集中對(duì)鹽城已發(fā)展的核心文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)行篩選分類、配套標(biāo)準(zhǔn)，通過建立測評(píng)體系，就能夠進(jìn)一步促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、專利申請和資質(zhì)認(rèn)定等工作，維護(hù)原創(chuàng)企業(yè)的合法權(quán)益。

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[責(zé)任編輯：田吉捷]