■ 羅昊宇高學成

新時期創(chuàng)新公立醫(yī)院黨建工作的思考

■ 羅昊宇①高學成①

黨建創(chuàng)新 新時期 公立醫(yī)院 黨建工作

隨著新時期醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革不斷深入推進，公立醫(yī)院黨建工作面臨著許多新的挑戰(zhàn)。如何創(chuàng)新公立醫(yī)院黨建工作，黨建工作與業(yè)務工作更好地結合，充分發(fā)揮黨組織領導核心作用和黨員先鋒模范作用值得深入探討。通過深化認識公立醫(yī)院黨建工作的重要性，全面分析當前公立醫(yī)院黨建工作存在的問題，找準解決問題的切入點和落腳點，在此基礎上探索新時期公立醫(yī)院黨建工作的基本思路，總結新方法，創(chuàng)造新經驗，為新時期加強公立醫(yī)院黨建工作提供一種新的視角。

Author’s address：Center of Medical Af air Management, National Health and Family Planning Commission, Jia No.38, Beilishi Road, Xicheng District, Beijing, 100044, PRC

2016年是“十三五”的開局之年，是全面落實黨的十八大和十八屆六中全會精神以及全國衛(wèi)生與健康大會精神，扎實推進衛(wèi)生計生事業(yè)發(fā)展和深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的關鍵之年。公立醫(yī)院改革穩(wěn)妥推進，逐步建立完善科學補償機制和運行機制。與此同時，黨建工作作為公立醫(yī)院工作重要組成部分，在落實全面從嚴治黨的部署和要求下穩(wěn)步開展。新時期公立醫(yī)院黨建工作必須緊跟時代步伐，必須以改革精神推進黨的建設，以法治思維和法治方式建制度、明法度、嚴約束，切實將制度治黨貫穿于黨建工作全過程，不斷提高管黨治黨水平，與時俱進，創(chuàng)新公立醫(yī)院的黨建工作。

1 公立醫(yī)院黨建工作的重要性

1.1 有利于貫徹黨要管黨、全面從嚴治黨的要求

黨的十八屆六中全會深入分析了黨的建設面臨的形勢和任務，就新形勢下加強黨的建設作出了新的重大部署。特別是會議審議通過的《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》和《中國共產黨黨內監(jiān)督條例》，標志著全面從嚴治黨向制度化縱深發(fā)展，充分體現(xiàn)了黨中央全面從嚴治黨的堅強決心和歷史擔當，具有重要的里程碑意義。公立醫(yī)院是中國醫(yī)療服務體系的主體，承擔向人民群眾提供醫(yī)療服務的重要任務，肩負著社會基本醫(yī)療保障和公共衛(wèi)生服務的重擔，要堅持公立醫(yī)院公益性的基本定位，將公平可及、群眾受益作為改革出發(fā)點和立足點。因此，進一步加強公立醫(yī)院黨建工作，增強公立醫(yī)院黨員干部的政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅持把紀律和規(guī)矩挺在前面，進一步嚴肅政治紀律和政治規(guī)矩，強化黨內制度約束，推動管黨治黨不斷走向“嚴、實、硬”，對公立醫(yī)院能否貫徹黨要管黨、全面從嚴治黨具有舉足輕重的意義。

1.2 有利于深化醫(yī)改、推動公立醫(yī)院科學發(fā)展

黨建工作是公立醫(yī)院各項工作開展的重要保障，更是推進發(fā)展的指路燈塔。扎扎實實做好黨建工作，將黨建工作融入到公立醫(yī)院的改革發(fā)展中，促進公立醫(yī)院加強和改進管理工作，黨的路線方針政策通過指導和改進公立醫(yī)院醫(yī)療服務工作，進一步促進公立醫(yī)院實現(xiàn)從規(guī)模擴張型轉向質量效益型的發(fā)展方式，從粗放的行政化管理轉向精細的信息化管理模式，公立醫(yī)院支出從投資醫(yī)院發(fā)展建設轉向擴大分配、提高醫(yī)務人員收入水平，從而推動實現(xiàn)通過資源縱向流動提升服務體系整體績效，以臨床路徑管理為抓手加強醫(yī)療質量管理，通過改善醫(yī)務人員生活待遇切實調動醫(yī)務人員積極性。要以改革創(chuàng)新精神落實公立醫(yī)院黨建工作各項任務，不斷地發(fā)揮出公立醫(yī)院黨建工作的效力，讓黨建工作在公立醫(yī)院的發(fā)展進程中發(fā)揮更好的作用，推動公立醫(yī)院科學發(fā)展。

1.3 有利于促進公立醫(yī)院服務患者能力的提升

醫(yī)院的首要任務是治病救人，救死扶傷，有效保障人民群眾的生命安全和身體健康，進一步提高醫(yī)療質量、改進服務、提高效率等。在市場經濟環(huán)境之下，公立醫(yī)院面臨著巨大挑戰(zhàn)，必須不斷提升服務患者的能力，堅持加強黨建工作，使公立醫(yī)院保持健康、協(xié)調、可持續(xù)地發(fā)展。通過積極加強公立醫(yī)院黨建工作，發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，促進學科發(fā)展，提高醫(yī)療技術水平，加強醫(yī)療質量，保障患者安全，提供優(yōu)質高效服務，鼓舞公立醫(yī)院員工士氣，就能更好地致力于公立醫(yī)院各項事業(yè)的發(fā)展，提升公立醫(yī)院服務患者的能力，滿足人民群眾多層次、多樣化的醫(yī)療服務需求。

1.4 有利于公立醫(yī)院文化塑造、增強隊伍凝聚力

加強黨建工作有利于形成良好的醫(yī)院文化。醫(yī)院文化是職工共同的理想信念、思想情操、道德規(guī)范等融會凝聚成的一種群體意識。隨著我國多元文化思潮的共同作用和碰撞激蕩，擁有眾多醫(yī)療專業(yè)人才資源的公立醫(yī)院也面臨著各種思潮的沖擊。通過將黨建工作融入公立醫(yī)院的整個發(fā)展規(guī)劃，為公立醫(yī)院發(fā)展提供組織保障和思想保障，樹立尊重人、理解人、關心人的醫(yī)院文化氛圍，構筑醫(yī)院的美好愿景。通過發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，使職工樹立正確的人生觀、價值觀、世界觀，保持良好的精神風貌，以事業(yè)留人、以感情留人，有利于職工政治覺悟、思想素質的提高，造就和培育職工成為醫(yī)術精湛、醫(yī)德醫(yī)風高尚的全方位人才，對于公立醫(yī)院文化塑造、增強隊伍凝聚力都有著重要的意義。

2 公立醫(yī)院黨建工作現(xiàn)狀分析

公立醫(yī)院黨組織是黨整個機體的重要組成部分。在社會主義市場經濟的影響下，隨著醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的不斷深化，伴隨運行機制、管理機制和薪酬制度改革，公立醫(yī)院黨建工作也面臨著諸多問題和挑戰(zhàn)[1]。

2.1 黨建工作與業(yè)務工作結合不夠緊密

公立醫(yī)院改革內容豐富，涉及面廣，十分復雜，一些醫(yī)院已經嘗試在醫(yī)院的日常工作中將黨建工作與業(yè)務工作緊密結合，取得了一些經驗。但是有的公立醫(yī)院在思想上對黨建工作重視不夠，對于公立醫(yī)院黨建工作與公立醫(yī)院整體發(fā)展的思路還不明晰，黨建工作力度性、連續(xù)性、系統(tǒng)性較薄弱，指導不力、落實不力、措施不力，導致了公立醫(yī)院黨建工作的作用和價值未能得到充分發(fā)揮。

2.2 黨建工作創(chuàng)新不足

一些公立醫(yī)院在開展黨建活動時仍然受傳統(tǒng)工作模式的限制，黨組織活動與形勢及現(xiàn)實結合還不夠，存在工作內容貧乏、形式缺乏新意，工作質量、效率和要求都不高的問題，往往只局限于傳達文件、會議精神以及發(fā)展黨員。工作模式上，還未建立相應的信息化黨建工作模式；工作形式上，仍以召開會議或者開展學習等方式為主，難以滿足黨員的需求，群眾興趣不大，比較枯燥，缺乏一定吸引力和創(chuàng)新性，效果不理想。

2.3 黨建工作隊伍建設相對滯后

公立醫(yī)院黨建工作人員很多是醫(yī)務人員出身，對黨建工作管理和方法有一個學習和熟悉的過程，而有些非醫(yī)學專業(yè)人員從事醫(yī)院黨建工作，對醫(yī)院業(yè)務工作不熟悉，需要逐漸找準共同“結合點”和“興奮點”，把兩者特點結合起來，形成合力。由于一部分黨建工作人員本身缺乏相關的理論知識并且黨建工作經驗不足，對黨建工作發(fā)展的新形勢和新思想認識需要一定深入[2]；同時，有些黨建工作人員未經過專業(yè)的理論和實務培訓上崗，缺乏系統(tǒng)理論指導，對黨建工作的視野有一定局限性，對黨建工作的特點、工作途徑和最新動態(tài)等缺乏系統(tǒng)認識，對黨建工作的感召力、向心力、凝聚力都有較強的影響，客觀上也局限了公立醫(yī)院黨建工作的創(chuàng)新和發(fā)展。

3 公立醫(yī)院創(chuàng)新黨建工作的對策

黨要管黨，從嚴治黨。面對當前公立醫(yī)院黨建工作的種種問題，我們必須更新觀念、創(chuàng)新思維、開拓進取、積極探索和研究公立醫(yī)院黨建工作新挑戰(zhàn)。通過不斷創(chuàng)新黨建工作，找準黨建工作與業(yè)務工作的結合點和切入點[3]，營造朝氣蓬勃、充滿生機活力的黨建工作氛圍，從而推進公立醫(yī)院各項工作健康、有序發(fā)展。

3.1 理念要創(chuàng)新

理念創(chuàng)新是黨建工作創(chuàng)新的前提。通過深入學習理論和實踐的前沿動態(tài)，保持思想的前瞻性和開放度。公立醫(yī)院要堅持公益性為導向，就要樹立責任理念。要充分突出公立醫(yī)院黨建工作的重要作用，要從公立醫(yī)院實際出發(fā)，找準黨建工作的抓手，從講政治的高度推進公立醫(yī)院黨建工作，帶頭采取切實措施。新常態(tài)下的公立醫(yī)院黨建工作不僅要管好黨員自身的建設，還要堅持將公立醫(yī)院黨建工作與醫(yī)院業(yè)務工作緊緊結合，圍繞中心工作，有所作為。

3.2 內容要創(chuàng)新

黨建工作內容的創(chuàng)新，就是不斷充實黨建工作的內容，與時俱進。黨建工作的內容是一個不斷發(fā)展壯大的知識體系。創(chuàng)新黨建工作內容舉措：一是理論教育。組織黨員學習新常態(tài)下黨的基本方針與政策，不斷增強與新時期所適應的改革觀念。二是理想信念教育。引導黨員牢固樹立共產主義遠大理想和目標，以堅強的意志和頑強的毅力經受醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的各種考驗。三是全面知識教育。要對黨員開展全面知識教育，增強黨員的業(yè)務技能和駕馭市場經濟的本領，將黨建工作同公立醫(yī)院的機制創(chuàng)新、醫(yī)院管理、醫(yī)療質量和醫(yī)療安全等緊密結合，確保黨建工作的作用能得到有效發(fā)揮。

3.3 方法要創(chuàng)新

要堅持馬克思主義的科學方法論，努力探索黨建工作的新方法。公立醫(yī)院應不斷總結并提煉黨建活動里探索出來的有效辦法與措施，并將其轉變?yōu)橹贫裙潭ㄏ聛?，并且在貫徹落實中不斷豐富、改進和完善，有了制度的保障才能更好地進行方法的創(chuàng)新，收到顯著的效果。緊密圍繞公立醫(yī)院工作中心，結合公立醫(yī)院實際，創(chuàng)新活動載體[4]，如建立“黨建云”。將黨建活動與醫(yī)院精神文明建設活動緊密結合，重視并支持醫(yī)院黨支部開展豐富多彩的主題活動，促進團結，強化組織凝聚力，使醫(yī)院全體員工團結一心，都能自覺、積極參與公立醫(yī)院黨建工作的創(chuàng)新，勇敢迎接挑戰(zhàn)、戰(zhàn)勝困難，增強黨建工作的實效性。

3.4 隊伍要加強

公立醫(yī)院黨組織干部的整體素質是影響公立醫(yī)院黨建工作質量的關鍵因素，公立醫(yī)院黨建工作干部是公立醫(yī)院黨建工作的第一線實施者，建設有活力、能力強、高素質的黨建工作隊伍才能保證公立醫(yī)院黨建工作順利開展，才能推動公立醫(yī)院黨建工作不斷發(fā)展。要以德才兼?zhèn)?、以德為先為標準，堅持黨政人才與技術人才的雙選拔，創(chuàng)造性地開展黨建工作[5]。在新時期，面對新挑戰(zhàn)要充分發(fā)揮好黨員的先鋒模范作用，黨員干部一方面要刻苦鉆研業(yè)務，不斷提高技術水平，做業(yè)務能手、管理能人，處處走在員工前列，更要帶頭克服困難，以身作則，做好各項工作，使公立醫(yī)院服務質量不斷得到提高。

4 結語

“創(chuàng)新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達的不竭動力，也是一個政黨永葆生機的源泉”。要堅持正確的衛(wèi)生與健康工作方針，以基層為重點，以改革創(chuàng)新為動力，預防為主，中西醫(yī)并重，將健康融入所有政策，人民共建共享，通過創(chuàng)新理念，賦予公立醫(yī)院黨建工作新內容，探索公立醫(yī)院黨建工作新方法，并在探索的過程中不斷改革創(chuàng)新。公立醫(yī)院黨建工作是一項長期艱巨的系統(tǒng)工程，要將創(chuàng)新意識的靈魂注入新常態(tài)下的公立醫(yī)院黨建工作，進一步加強公立醫(yī)院黨建工作的前瞻性、針對性，有力促進公立醫(yī)院各項工作健康、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展。

[1] 嚴建國.踐行群眾路線與醫(yī)院黨建工作創(chuàng)新[J].管理觀察,2015,36(4):37-39.

[2] 黨英杰,羅健,傅藝文.探析新時代背景下醫(yī)院黨建工作的優(yōu)化策略[J].改革與開放,2015,30(1):125-126.

[3] 王玲,陳曉敏,陳起坤.醫(yī)院黨建工作創(chuàng)新的實證研究[J].現(xiàn)代醫(yī)院管理,2015,13(2):94-95.

[4] 花蕾,邵夏龍.以黨建理論研究促進醫(yī)院黨建工作的實踐與體會[J].中國醫(yī)院,2016,20(10):70-72.

[5] 孔維燁.增強醫(yī)院黨建活力的實踐與思考[J].現(xiàn)代醫(yī)院管理,2016,14(5):83-85.

本刊論文關鍵詞標注規(guī)范

關鍵詞標引在文獻數據加工中具有重要的作用和意義。（1）關鍵詞能表達文獻主題，往往通過查看關鍵詞就可以了解該篇文獻的主題，進而判斷是否需要閱讀全文；（2）采用關鍵詞標引可以較低的成本、較快的速度將海量文獻構建成書目數據庫，通過關鍵詞串聯(lián)相同主題的文獻，為讀者快速、準確地查閱和了解文獻內容提供方便，避免全文檢索中詞匯相同而主題不同的文獻干擾，確保用戶檢索到需要的文獻。一般情況下，標引的關鍵詞必須是表達某個主題概念的具有專業(yè)用語性質的詞或詞組。這個詞或詞組應該是名詞或以名詞為中心組成的名詞性詞組。如：公立醫(yī)院、體制改革等。

關鍵詞標引步驟。（1）對文獻進行主題分析，弄清該文的主題概念和中心內容；（2）盡可能從題名、摘要、層次標題和正文的重要段落中抽出與主題概念一致的詞和詞組；（3）對所選出的詞進行排序，對照敘詞表找出哪些詞可以直接作為敘詞標引，哪些詞可以通過規(guī)范化變?yōu)閿⒃~，哪些敘詞可以組配成專指主題概念的詞組；（4）一些相當數量無法規(guī)范為敘詞的詞，只要是表達主題概念所必需的，都可作為自由詞標引并列入關鍵詞。

標引關鍵詞需要注意幾個問題。（1）一般每篇論文選取3～8個關鍵詞，多個關鍵詞之間以分號“；”隔開；（2）關鍵詞應盡量從美國NLM的MeSH數據庫（http：//www.ncbi.nlm.nih.gov/entrez/query.fcgi? db=mesh）中選取，其中文譯名可參照中國醫(yī)學科學院信息研究所編譯的《醫(yī)學主題詞注釋字順表》。未被詞表收錄的新的專業(yè)術語（自由詞）可直接作為關鍵詞使用，建議排在最后。

Discussion on innovating public hospital party construction in the new period

/ LUO Haoyu, GAO Xuecheng// Chinese Hospitals. -2017,21(4):34-36

innovation on party construction, new period, public hospital, party construction

With the development of healthcare reform, public hospital party construction is facing many new problems and new situations. Topics such as how to innovate the party construction of public hospital, how to make the combination of public hospital party construction and business work better, how to give full play to the party member's cutting edge exemplary role needs to be deeply discussed. By deepening recognize the importance of public hospital party construction, comprehensively analyzing the problems existing in the current public hospital party construction work and finding the essences of problem solving, new mode includes basic values, methods, new experiences of party construction under the new period is presented.

2017-01-06](責任編輯 鮑文琦)

①國家衛(wèi)生計生委醫(yī)療管理服務指導中心，100044 北京市西城區(qū)北禮士路甲38號

高學成：國家衛(wèi)生計生委醫(yī)療管理服務指導中心副主任

E-mail：gaoxch@live.cn