李向彤

當(dāng)前，我國正值十三五規(guī)劃關(guān)鍵時期，是脫貧攻堅和全面建成小康社會的決戰(zhàn)期，我們必須辯證分析形勢，科學(xué)審視國情、省情、縣情，凝聚振興農(nóng)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大合力，著力解決惠民生促和諧的重點問題，才能真正實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，徹底改變農(nóng)村人口的生存質(zhì)量，使農(nóng)民成為受人尊敬的職業(yè)。

一、大力推進(jìn)農(nóng)村扶貧開發(fā)

關(guān)鍵是搭建社會參與扶貧開發(fā)的平臺和完善干部駐村幫扶制度。牢牢抓住項目建設(shè)這個工作重點，堅持全力以赴抓發(fā)展、奮不顧身抓經(jīng)濟(jì)、齊心協(xié)力抓項目，努力推動項目建設(shè)平均每年穩(wěn)步增量，有秩序的批量投產(chǎn)，追求質(zhì)量和實際效果促使項目規(guī)劃鞏固升級，逐步形成更大規(guī)模的輻射力量，依靠項目帶動補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)的短板，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合、經(jīng)濟(jì)增量。

除此以外，還要把關(guān)注點放在增收富民，向結(jié)構(gòu)調(diào)整方向發(fā)展。堅持市場導(dǎo)向，幫助農(nóng)民挖掘市場隱藏的潛動力，鼓勵農(nóng)民活躍起來、動起來尋找商機(jī)，加大智力和技術(shù)投資力度，積極引導(dǎo)農(nóng)民廣泛進(jìn)行特色種植、養(yǎng)殖試驗，幫助農(nóng)民選項目、找訂單，開辟新的增收途徑。特別要把種植、養(yǎng)殖與項目建設(shè)結(jié)合起來，形成一整套農(nóng)民、企業(yè)、加工、養(yǎng)殖、種植等集約化的產(chǎn)業(yè)鏈。堅持“既要綠水青山，也要金山銀山”，“冰天雪地也是金山銀山”的原則，充分挖掘縣域經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢資源、新型能源開發(fā)利用空間，著力培育壯大生態(tài)經(jīng)濟(jì)，發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)，最大限度激活發(fā)展動能，推動經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益共贏。糧食產(chǎn)業(yè)方面突出優(yōu)良品種的篩選，在成品加工方面重視包裝和宣傳，加大投放力度創(chuàng)優(yōu)質(zhì)品牌，全力推動地方名優(yōu)產(chǎn)品打入國內(nèi)高端市場。主動融入“龍江絲路帶”建設(shè)，以溫泉旅游業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)、精品牧業(yè)為引領(lǐng)，努力擴(kuò)大國際市場份額，開辟一條借蒙俄通歐美的對外發(fā)展捷徑。

二、探索新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，是國家現(xiàn)代化的基礎(chǔ)和支撐。在李克強(qiáng)的“三農(nóng)”棋局中，要想讓農(nóng)民盡早富起來，一定要讓農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與新型城鎮(zhèn)化“齊頭并進(jìn)”。常年進(jìn)城務(wù)工的廣大農(nóng)民工群體，一直以來是黨中央的牽掛。李克強(qiáng)曾在一個公開場合表示過，過去30多年來，農(nóng)民工兄弟姐妹背井離鄉(xiāng)、拖兒帶女、歷盡艱苦賺血汗錢支撐了中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此他在2014年的《政府工作報告》中提出，要著重解決好“三個一億人”的問題。如此看，發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化問題是制約我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的命脈，新型的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化問題是一個核心問題。

近兩年的中央一號文件重點研究依靠改革創(chuàng)新推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。其中核心內(nèi)容包括：轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式、糧食價格改革；一二三產(chǎn)業(yè)融合互動以及推進(jìn)“人”的新農(nóng)村建設(shè)；農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革以及村莊集體資產(chǎn)保值增值問題；培育“職業(yè)農(nóng)民”的方法和重要性。

關(guān)于農(nóng)村工作，我們最為關(guān)心的就是它的重心往哪轉(zhuǎn)。這是我們?nèi)嗣袢罕娮顬槠诖?。?xí)總書記將“中國人的飯碗要牢牢端在自己手中”作為核心主題，所以各級黨委和政府都把糧食安全作為一個核心內(nèi)容，其次就是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力解決“量大鏈短、產(chǎn)強(qiáng)銷弱”問題，推動農(nóng)產(chǎn)品資源轉(zhuǎn)換增值。加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)糧經(jīng)飼統(tǒng)籌發(fā)展，全面打造安全優(yōu)質(zhì)、高效特色農(nóng)業(yè)。按照市場需求量加快推進(jìn)“旱改水”工程，圍繞市場導(dǎo)向調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。緊盯域內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品加工型龍頭企業(yè)，積極發(fā)展基地農(nóng)業(yè)，大力爭取銷售訂單，廣泛試種、推廣漢麻、美葵、食用菌等經(jīng)濟(jì)作物，培育特色種植基地。因地制宜推進(jìn)家兔、本地雞、狐貉等特色畜牧養(yǎng)殖，鼓勵肉牛、生豬養(yǎng)殖，加快培育新的普惠型、富民型畜牧支柱產(chǎn)業(yè)。圍繞政策導(dǎo)向“調(diào)”。抓住國家、省市補(bǔ)貼扶持機(jī)遇，積極爭取項目，完善農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)揮新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體作用，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化、科技化、規(guī)?；?，鼓勵發(fā)展蔬菜、中草藥等特色種植。加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。瞄準(zhǔn)區(qū)域主要農(nóng)牧產(chǎn)品，大力引進(jìn)精深加工型龍頭企業(yè)，推進(jìn)工農(nóng)聯(lián)動、融合發(fā)展。堅持穩(wěn)固提升奶牛業(yè)，持續(xù)壯大奶牛規(guī)模牧場集群，加快建設(shè)優(yōu)質(zhì)核心奶源基地。大力發(fā)展秸稈、米糠、畜禽糞污等綜合加工利用。實施品牌戰(zhàn)略，推進(jìn)品牌整合，統(tǒng)一稻米、果蔬、雜糧雜豆等農(nóng)產(chǎn)品品牌，引導(dǎo)企業(yè)聯(lián)手打造區(qū)域“拳頭”產(chǎn)品，提升市場競爭力。可以摸索創(chuàng)新電子商務(wù)平臺，拓展農(nóng)產(chǎn)品境外銷售網(wǎng)絡(luò)。強(qiáng)化品牌營銷，借助哈洽會、綠博會和國家貿(mào)促會各種展會等機(jī)會，對農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行統(tǒng)一包裝、策劃、宣傳，不斷提升品牌知名度。

三、打造“職業(yè)農(nóng)民”

我國現(xiàn)在正在進(jìn)行世界上最大規(guī)模的城鎮(zhèn)化，在過去的30年間已經(jīng)有3億多農(nóng)村人口進(jìn)城定居，人口超過100萬的城市已經(jīng)有160個，超過500萬的城市有14個。較其他發(fā)達(dá)地區(qū)黑龍江的發(fā)展速度緩慢從城市邊界就能洞察得到，黑龍江城市與鄉(xiāng)村之間的差別非常明顯，但是許多發(fā)展速度較快的城市已經(jīng)分不清楚到底哪里是城市，哪里是農(nóng)村，城鄉(xiāng)之間已經(jīng)連成了片。比如江蘇南部，長三角、珠三角，很多城市之間已經(jīng)看不到界線，因此，農(nóng)民和城里人的界限也分得不清楚了。

打造職業(yè)農(nóng)民，就要將我們的發(fā)展成果與農(nóng)民共同享有，在民生民意上下功夫，是農(nóng)民感受到幸福和收獲。

一是為農(nóng)民辦實事。在機(jī)制上下功夫，經(jīng)常性的進(jìn)行民意調(diào)查和反饋，根據(jù)農(nóng)民迫切需要解決的問題為他們排憂解難，全力滿足民生需求。持續(xù)加大民生投入，特別是涉及老百姓切身利益和生命財產(chǎn)安全的問題，比如居民飲水、小區(qū)供暖、巷道出行等熱點問題。嚴(yán)格民生工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，真正把好事辦好、實事辦實。

二是在社會保障上下功夫。積極投入民生改造，解決合作醫(yī)療等社會保障關(guān)鍵問題，完善社會保險、社會福利、社會救助相銜接的保障體系，擴(kuò)大養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等保險覆蓋面；完善城鄉(xiāng)最低生活保障制度，做到應(yīng)保盡保、應(yīng)扶盡扶；健全社會綜合救助體系，逐步擴(kuò)大社會救助范圍，穩(wěn)步提高救助標(biāo)準(zhǔn)。

三是提升公共服務(wù)。教育資源配置合理科學(xué)，尤其是以農(nóng)民家庭為主導(dǎo)發(fā)展職業(yè)教育、學(xué)前教育，關(guān)注關(guān)心特殊教育。將衛(wèi)生醫(yī)療作為基本保障加以提高落實，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，以走出去請進(jìn)來為模板，開拓創(chuàng)新促進(jìn)城鄉(xiāng)衛(wèi)生計生事業(yè)均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)圍繞社會主義精神文明發(fā)展，力求使農(nóng)民物質(zhì)和精神最大程度上獲得受益。

四是創(chuàng)新社會治理。深入開展普法教育活動，以各種老百姓喜聞樂見的方法貫徹黨的主張和法治宣傳的落實，營造全民尊法守法的良好社會氛圍。加強(qiáng)信訪工作力度，給農(nóng)民講授法治基本內(nèi)容，使農(nóng)民懂法用法，如此才能從源頭上得到治理，疑難突出問題，要各方相互配合全力解決矛盾，承擔(dān)應(yīng)有的社會責(zé)任，提高信訪工作質(zhì)量，積極解決群眾合法合理訴求，加快綜合治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化進(jìn)程，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪，維護(hù)社會穩(wěn)定。加強(qiáng)安全生產(chǎn)、食品藥品安全監(jiān)管，推進(jìn)安全排查、檢查制度化、經(jīng)?；?，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。

五是加強(qiáng)精神文明建設(shè)。大力弘揚(yáng)社會主義核心價值觀，弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的精髓，開展多種多樣的主題教育活動，倡導(dǎo)正能量，唱響主旋律，傳播時代新風(fēng)尚，樹立以領(lǐng)導(dǎo)干部為主導(dǎo)的好榜樣。持續(xù)推進(jìn)文明創(chuàng)建，提升農(nóng)民文明素質(zhì)，打造受人尊重的農(nóng)民形象。在文化宣傳工作方面，挖掘民間人才，以愛家鄉(xiāng)、建家鄉(xiāng)為主題，鼓勵支持文化創(chuàng)作、文藝創(chuàng)新，增強(qiáng)農(nóng)村文化軟實力。多方位多角度宣傳樹立農(nóng)民的主人翁意識，營造干事創(chuàng)業(yè)的良好輿論氛圍。