曹建莉++鄒星炳+++楊學(xué)莉

摘要 祿勸縣畜牧業(yè)生產(chǎn)具有得天獨(dú)厚的自然條件和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，但境內(nèi)及周邊地區(qū)疫情態(tài)勢復(fù)雜，防疫設(shè)施設(shè)備差，防疫手段落后，對畜牧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展形成潛在的威脅。本文就祿勸縣目前動(dòng)物防疫工作中畜禽飼養(yǎng)環(huán)節(jié)、動(dòng)物防疫體系、防疫隊(duì)伍以及制度化、規(guī)范化和信息化等方面存在的問題進(jìn)行分析，并提出應(yīng)對措施。

關(guān)鍵詞 動(dòng)物防疫；問題；應(yīng)對措施；云南祿勸

中圖分類號(hào) S851.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2016）24-0258-03

祿勸縣是一個(gè)少數(shù)民族聚居的山區(qū)貧困縣，為半農(nóng)半牧區(qū)，發(fā)展畜牧業(yè)生產(chǎn)具有得天獨(dú)厚的自然條件和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015年全縣生豬存欄456 502頭、出欄784 168頭；羊存欄417 372 只、出欄308 932只；牛存欄154 399頭、出欄82 894頭；雞存欄1 077 941只、出欄2 399 175只。全縣肉類總產(chǎn)量79 955 t，人均占有肉類180 kg，禽蛋產(chǎn)量1 859 t，人均占有蛋類4.2 kg；全縣畜牧業(yè)產(chǎn)值163 062萬元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的45.2%，農(nóng)業(yè)人口人均占有畜牧產(chǎn)值3 680元，畜牧業(yè)對祿勸縣社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和脫貧致富奔小康具有重要的意義。

近年來，由于祿勸縣動(dòng)物防疫工作存在諸多問題，導(dǎo)致境內(nèi)疫情態(tài)勢越來越復(fù)雜，動(dòng)物防疫工作步履艱難，制約著畜牧業(yè)的健康快速發(fā)展。筆者通過對祿勸縣動(dòng)物防疫工作進(jìn)行調(diào)查分析，探討動(dòng)物防疫工作中存在的問題，并提出應(yīng)對措施，以期為類似地區(qū)動(dòng)物防疫工作起到一定的借鑒作用。

1 祿勸縣動(dòng)物防疫工作中存在的主要問題

1.1 農(nóng)民養(yǎng)殖技術(shù)和設(shè)施落后，防疫意識(shí)淡薄

祿勸縣畜禽養(yǎng)殖業(yè)大部分以農(nóng)村散養(yǎng)為主，畜禽圈舍簡陋，人畜混居，畜禽混養(yǎng)，雞鴨鵝混養(yǎng)，混放混養(yǎng)等傳統(tǒng)落后養(yǎng)殖方式還很普遍。這種一家一戶的生產(chǎn)方式飼養(yǎng)環(huán)境復(fù)雜，制約了養(yǎng)殖戶的防疫條件，使他們不可能像規(guī)?；B(yǎng)殖場一樣有專業(yè)的防疫人員，而普遍只能依靠村委會(huì)防疫員的防疫和指導(dǎo)。畜主防疫意識(shí)淡薄，畜禽糞便亂堆亂放，不經(jīng)腐熟就作為農(nóng)作物肥料；對畜禽場所的清潔工作不重視；亂拋亂棄病死畜的現(xiàn)象相當(dāng)嚴(yán)重；在動(dòng)物飼料內(nèi)濫用抗生素；還時(shí)有拒絕防疫、逃避檢疫的事件發(fā)生。這些都大大增加了疫病傳播和病毒變異的機(jī)會(huì)，導(dǎo)致動(dòng)物疫病此起彼伏。

1.2 獸醫(yī)機(jī)構(gòu)不能充分利用防疫設(shè)備開展工作

經(jīng)多年的防疫體系建設(shè)，為縣、鄉(xiāng)、村級獸醫(yī)機(jī)構(gòu)配備了一些必要的防疫設(shè)施設(shè)備，但目前仍缺乏或得不到充分利用。一是實(shí)驗(yàn)室不能正常開展工作，缺少必要的預(yù)防、診斷、檢疫和監(jiān)測手段；二是缺乏必要的查驗(yàn)、隔離、消毒、處理設(shè)施設(shè)備，不能有效開展工作；三是檢驗(yàn)檢測及診療設(shè)備落后，防疫物資儲(chǔ)備不足；四是缺乏必要的診療設(shè)備，沒有無害化處理設(shè)施和畜禽檢疫隔離場，不能實(shí)施隔離檢疫觀察，無害化處理能力弱，不規(guī)范；五是對一些常規(guī)的檢測無法操作，一旦發(fā)生疫情，無法緊急處理控制。

1.3 鄉(xiāng)鎮(zhèn)級獸醫(yī)機(jī)構(gòu)沒有能力承擔(dān)動(dòng)物防疫的重任

2000年以后，祿勸縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)服務(wù)中心人、財(cái)、物三權(quán)全部下放給鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府直接管理，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)服務(wù)中心工作性質(zhì)的特殊性，造成各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府不好管，縣級業(yè)務(wù)部門不易管。目前，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)服務(wù)中心基本沒有規(guī)范的管理制度，基本處于癱瘓或半癱瘓狀態(tài)，單位職工缺乏責(zé)任心，上級安排的動(dòng)物防疫工作只能隨便應(yīng)付了事，使本應(yīng)該承擔(dān)中小養(yǎng)殖戶和散養(yǎng)戶防疫任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)機(jī)構(gòu)卻沒有能力承擔(dān)基層防疫的重任，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)級獸醫(yī)機(jī)構(gòu)已經(jīng)名存實(shí)亡。另外，由于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)服務(wù)中心人員參差不齊，目前部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)服務(wù)中心的專業(yè)技術(shù)人員被調(diào)出，而非專業(yè)技術(shù)人員又進(jìn)入畜牧獸醫(yī)服務(wù)中心工作，人為造成人才資源的浪費(fèi)。此外，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)服務(wù)中心人員每年有1/3～1/2的工作時(shí)間被鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府抽去開展中心工作，導(dǎo)致上級業(yè)務(wù)部門安排的動(dòng)物防疫工作得不到具體的落實(shí)和開展。

1.4 村委會(huì)防疫員業(yè)務(wù)知識(shí)欠缺、報(bào)酬低

村委會(huì)動(dòng)物防疫員多數(shù)文化程度較低、沒有受過專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)，接受現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的能力有限，無法滿足新形勢下動(dòng)物防疫工作的需要。另外，由于缺乏經(jīng)費(fèi)，村委會(huì)防疫員的培訓(xùn)工作滯后，人員綜合素質(zhì)不高。同時(shí)，目前村委會(huì)動(dòng)物防疫員補(bǔ)助雖然提高到每月600元，但對其需要承擔(dān)的工作量而言仍然很低，上級業(yè)務(wù)部門和當(dāng)?shù)刂苯宇I(lǐng)導(dǎo)無法要求其必須投入更多時(shí)間和精力在動(dòng)物防疫工作上，使得在村級也是最危險(xiǎn)一級的疫情監(jiān)控不力，無法及時(shí)發(fā)現(xiàn)和堵住疫情[1]。

1.5 規(guī)模養(yǎng)殖場整體布局不合理

部分規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場飼養(yǎng)功能區(qū)劃分不明確，辦公生活區(qū)、隔離區(qū)、飼養(yǎng)區(qū)沒有進(jìn)行嚴(yán)格分離；消毒設(shè)施很多只是擺設(shè)，甚至沒有消毒設(shè)施，養(yǎng)殖場內(nèi)雨污不分流；無害化處理設(shè)施如沼氣池與養(yǎng)殖場生產(chǎn)規(guī)模不匹配，一旦發(fā)生動(dòng)物疫情，很難控制和凈化。

1.6 動(dòng)物防疫條件審查不到位

業(yè)務(wù)主管部門對動(dòng)物防疫條件審查、監(jiān)管不力，導(dǎo)致很多畜禽養(yǎng)殖場距離村莊、生活飲用水源、交通干道太近，場與場之間距離太近等均增加了動(dòng)物疫病的防控難度[2]。同時(shí)，畜禽糞便對環(huán)境的污染普遍存在，易引發(fā)疫病的發(fā)生和傳播。

1.7 防疫工作不規(guī)范

在防疫工作中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會(huì)沒有嚴(yán)格按防疫規(guī)范要求開展工作，多數(shù)人簡單地認(rèn)為防疫工作就是打預(yù)防針，愿意打就打，不愿意也不強(qiáng)求，不知道與檢疫、驅(qū)蟲、治療、監(jiān)測及“五強(qiáng)制”（強(qiáng)制免疫、強(qiáng)制檢疫、強(qiáng)制封鎖、強(qiáng)制撲殺、強(qiáng)制消毒）、“二強(qiáng)化”（強(qiáng)化疫情報(bào)告制度、強(qiáng)化防疫監(jiān)督制度）等結(jié)合起來才能發(fā)揮更好的防治效果，強(qiáng)制免疫措施執(zhí)行不了也未向政府領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，即使匯報(bào)了，有些地方領(lǐng)導(dǎo)卻認(rèn)為防疫工作就是獸醫(yī)部門的工作；產(chǎn)地檢疫工作無法正常開展，給動(dòng)物疫病防控工作帶來較大的隱患；具體操作時(shí)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會(huì)沒有嚴(yán)格按照統(tǒng)一操作規(guī)程開展工作，致使各鄉(xiāng)鎮(zhèn)防疫工作各行其事，防疫效果參差不齊，免疫反應(yīng)、死亡有增無減，防疫糾紛層出不窮，不發(fā)疫情時(shí)大家相安無事，發(fā)生疫情和遇檢查監(jiān)督時(shí)手忙腳亂、漏洞百出。

1.8 防疫和生產(chǎn)管理制度不完善

部分畜禽養(yǎng)殖場不記錄飼料、藥品及疫苗等投入品，或記錄不清，保存不當(dāng)；畜禽進(jìn)場、售出及病死畜禽沒有記錄，或雖有記錄但發(fā)生邏輯性的錯(cuò)誤；引種、補(bǔ)欄前不入場觀察，調(diào)入后就混群；疫苗和免疫標(biāo)識(shí)發(fā)放數(shù)與畜禽免疫數(shù)不吻合；部分養(yǎng)殖場主發(fā)現(xiàn)病畜病禽治療后不見好轉(zhuǎn)就急于出售，甚至亂扔病畜病禽，人為造成病原擴(kuò)散；隨意堆放畜禽糞便，不在特定地點(diǎn)堆集發(fā)酵，導(dǎo)致蚊蠅滋生、污水四溢，對地下水造成嚴(yán)重污染，成為動(dòng)物疫病的疫源地[3-4]；在畜禽養(yǎng)殖環(huán)節(jié)中生產(chǎn)管理制度不完善，特別是飼養(yǎng)、用藥、防疫等無標(biāo)準(zhǔn)、不規(guī)范，普遍亂用抗生素和促生長劑，出欄沒有休藥期，不利于動(dòng)物疫病追溯和動(dòng)物產(chǎn)地檢疫工作的開展。

1.9 防疫信息工作滯后

經(jīng)多年的基層防疫體系建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)服務(wù)中心辦公自動(dòng)化設(shè)備基本齊全，但沒有充分發(fā)揮作用，很多設(shè)備處于閑置或半閑置狀態(tài)。防疫工作開展后牲畜沒有相應(yīng)防疫證明，90%以上的牲畜沒有配戴防疫標(biāo)識(shí)，導(dǎo)致發(fā)生疫情時(shí)無法追溯問責(zé)；獸醫(yī)機(jī)構(gòu)沒有完整的臺(tái)賬、檔案資料或電子文檔備查，對防疫工作的考核評估沒有充分的依據(jù)。給防疫質(zhì)量監(jiān)測帶來很多的困難。

2 應(yīng)對措施

2.1 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，為動(dòng)物防疫工作提供組織保障

2.1.1 建立健全組織機(jī)構(gòu)。縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級應(yīng)成立防治重大動(dòng)物疫病指揮部或領(lǐng)導(dǎo)小組，將動(dòng)物防疫工作納入重要議事日程來抓。領(lǐng)導(dǎo)小組成員要經(jīng)常深入一線檢查工作，了解基層防疫工作需求，做好服務(wù)工作。獸醫(yī)部門應(yīng)想方設(shè)法提高農(nóng)民自覺參與動(dòng)物防疫的意識(shí)，確保祿勸縣防疫工作的順利開展。

2.1.2 嚴(yán)格落實(shí)動(dòng)物防疫責(zé)任制和責(zé)任追究制。縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會(huì)層層簽訂動(dòng)物防疫工作責(zé)任狀，同時(shí)將動(dòng)物防疫工作列入政府目標(biāo)管理責(zé)任進(jìn)行重點(diǎn)考核?？h級獸醫(yī)機(jī)構(gòu)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級獸醫(yī)機(jī)構(gòu)包村委會(huì)、獸醫(yī)技術(shù)人員包干到片，明確各相關(guān)部門職責(zé)[5]。

2.1.3 加大督查工作力度。督查組定期不定期對全縣范圍內(nèi)的防疫工作進(jìn)行明查暗訪，采取直接面向廣大群眾，深入農(nóng)戶家中了解情況等方式，使問題及時(shí)被發(fā)現(xiàn)，及時(shí)研究解決。

2.2 逐步引導(dǎo)農(nóng)民改變畜牧生產(chǎn)方式

加大現(xiàn)代畜牧業(yè)和科學(xué)養(yǎng)殖宣傳、培訓(xùn)和政策引導(dǎo)力度，大力推行退出散養(yǎng)、退出庭院、退出村莊和進(jìn)入小區(qū)、進(jìn)入規(guī)模、進(jìn)入市場的養(yǎng)殖方式，從兼業(yè)飼養(yǎng)向?qū)I(yè)化規(guī)模飼養(yǎng)轉(zhuǎn)變，努力改變畜牧業(yè)傳統(tǒng)生產(chǎn)經(jīng)營方式，走上標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的經(jīng)營路子，促進(jìn)畜牧業(yè)從零散狀態(tài)向集約型轉(zhuǎn)變。這樣既可以改善防疫條件，同時(shí)也是我國養(yǎng)殖業(yè)走向現(xiàn)代化的必然要求。

2.3 完善動(dòng)物防疫體系建設(shè)

健全完善縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級動(dòng)物防疫體系建設(shè)，為祿勸縣畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展和公共衛(wèi)生安全提供有力的支持和保障。一是補(bǔ)充完善縣級實(shí)驗(yàn)室設(shè)施設(shè)備，培訓(xùn)、配備操作熟練的專業(yè)人員正常開展實(shí)驗(yàn)室工作，提高動(dòng)物疫病預(yù)防、診斷、檢疫和監(jiān)測能力；二是重點(diǎn)改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)級獸醫(yī)機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施和工作條件，補(bǔ)充完善查驗(yàn)、隔離、消毒、處理設(shè)施設(shè)備，提高動(dòng)物防控處置能力和水平；三是補(bǔ)充完善村委會(huì)獸醫(yī)室必要的診療設(shè)備和建設(shè)無害化處理設(shè)施，發(fā)生動(dòng)物疫情能夠及時(shí)、準(zhǔn)確做出診斷，對病死畜禽能夠進(jìn)行無害化處理，有效杜絕疫病的蔓延和發(fā)展；四是補(bǔ)充完善檢疫檢驗(yàn)設(shè)施設(shè)備，提高產(chǎn)地、屠宰和無害化處理能力和水平[6-7]；五是成立縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級動(dòng)物防疫應(yīng)急隊(duì)伍，儲(chǔ)備充足的防疫物資，保證發(fā)生疫情時(shí)能夠有條不紊地進(jìn)行有效處置；六是加強(qiáng)對防疫人員的培訓(xùn)，提高防疫人員素質(zhì)，使動(dòng)物防疫人員不但能實(shí)施動(dòng)物防疫、檢疫工作，還能對動(dòng)物疫病進(jìn)行監(jiān)測、分析和處理。

2.4 保持縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)隊(duì)伍的穩(wěn)定和發(fā)展

縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府采取措施，盡快使各鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)服務(wù)中心調(diào)出調(diào)進(jìn)的人員回歸原位。將鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)服務(wù)中心“三權(quán)”收歸縣級業(yè)務(wù)部門管理，由縣級業(yè)務(wù)部門制定管理辦法，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸服務(wù)中心的財(cái)物統(tǒng)一建賬管理，人員根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員的余缺在全縣范圍內(nèi)調(diào)配使用，籌集和爭取資金逐個(gè)逐項(xiàng)逐步解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)服務(wù)中心的基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施建設(shè)、危房改造等問題。同時(shí)加強(qiáng)與畜牧業(yè)發(fā)達(dá)國家和地區(qū)之間的交流和合作，廣泛開展基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣人員分層分類定期培訓(xùn)，到一些有成果、有經(jīng)驗(yàn)的部門進(jìn)修和培訓(xùn)，對縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)技術(shù)人員進(jìn)行知識(shí)更新，培養(yǎng)造就一批適應(yīng)現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展要求的畜牧獸醫(yī)科技人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。

2.5 認(rèn)真抓好村級防疫員隊(duì)伍建設(shè)

村級是動(dòng)物防疫網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的基礎(chǔ)，是動(dòng)物疫病防控最重要的環(huán)節(jié)，村級防疫員隊(duì)伍建設(shè)的好壞是祿勸縣動(dòng)物防疫工作成功與否的關(guān)鍵。因此，應(yīng)認(rèn)真抓好村級防疫員隊(duì)伍建設(shè)，制訂切實(shí)可行的管理制度，對村級防疫員選聘條件、工作職責(zé)、工作考核作出詳細(xì)規(guī)定，工作實(shí)績與工資和防疫補(bǔ)助掛鉤，為探索建立鄉(xiāng)村動(dòng)物防疫工作長效機(jī)制積累經(jīng)驗(yàn)。

2.6 認(rèn)真抓好動(dòng)物防疫規(guī)范化、制度化和信息化建設(shè)

各級政府和業(yè)務(wù)部門要始終對嚴(yán)峻的疫情形勢保持清醒的認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確的判斷，以高度的政治責(zé)任感加強(qiáng)落實(shí)動(dòng)物防疫責(zé)任制和各項(xiàng)動(dòng)物疫病防制技術(shù)措施，加大動(dòng)物防疫知識(shí)宣傳力度，營造防疫工作氛圍，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《動(dòng)物防疫法》《動(dòng)物防疫條件審查辦法》等法律法規(guī)，按照“政府保免疫密度，業(yè)務(wù)部門保免疫質(zhì)量”的要求，認(rèn)真抓好動(dòng)物防疫規(guī)范化、制度化和信息化建設(shè)?？h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立動(dòng)物防疫領(lǐng)導(dǎo)小組、組建動(dòng)物防疫應(yīng)急隊(duì)伍、制訂切實(shí)可行的動(dòng)物防疫實(shí)施方案和應(yīng)急預(yù)案；采取“五統(tǒng)一”（統(tǒng)一疫苗供應(yīng)、統(tǒng)一免疫程序、統(tǒng)一操作規(guī)程、統(tǒng)一免疫效果評價(jià)、統(tǒng)一免疫標(biāo)識(shí)）；做到“五不漏”（縣不漏鄉(xiāng)、鄉(xiāng)不漏村、村不漏戶、戶不漏畜、畜不漏針）；按照一畜一證一標(biāo)，做好詳細(xì)記錄，建好免疫檔案，扎實(shí)做好畜禽的強(qiáng)制免疫和常發(fā)疫病的免疫工作，徹底消除免疫空白村和免疫死角。

2.7 認(rèn)真做好檔案管理工作

從動(dòng)物防疫基礎(chǔ)性檔案做起，一是對畜禽存欄數(shù)、防疫注射數(shù)、免疫標(biāo)識(shí)佩帶、動(dòng)物防疫證發(fā)放、疫情監(jiān)測、檢疫監(jiān)督等各方面情況進(jìn)行登記和全程檔案化管理；二是對疫苗的進(jìn)、出臺(tái)賬，疫苗生產(chǎn)廠家、時(shí)間，報(bào)廢的疫苗處理等情況進(jìn)行登記和全程檔案化管理；三是對各種畜禽注射疫苗的品種、數(shù)量、日期及反應(yīng)、死亡等情況進(jìn)行登記和全程檔案化管理；四是對動(dòng)物防疫相關(guān)文件資料、報(bào)表等實(shí)現(xiàn)全程檔案化管理；五是逐步實(shí)現(xiàn)檔案管理微機(jī)化，為祿勸縣動(dòng)物防疫工作提供真實(shí)可靠的決策依據(jù)。

3 結(jié)語

畜牧業(yè)是祿勸縣的支柱產(chǎn)業(yè)，動(dòng)物防疫工作事關(guān)畜牧業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展、農(nóng)民增收、食品安全和社會(huì)和諧穩(wěn)定。隨著各級政府惠牧政策和扶持力度的逐步加強(qiáng)，祿勸縣畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展迅速，動(dòng)物防疫工作中存在的問題逐步凸顯，畜禽疫病也越來越復(fù)雜，嚴(yán)重制約和威脅著祿勸畜牧業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。為保證祿勸畜牧業(yè)的健康快速發(fā)展和人民生命財(cái)產(chǎn)的安全，建議政府和業(yè)務(wù)部門要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善動(dòng)物防疫體系建設(shè)，長期堅(jiān)持預(yù)防為主、防控結(jié)合的方針，以建立完善的獸醫(yī)行政管理、行政執(zhí)法和技術(shù)支持體系為依托，以強(qiáng)化基層動(dòng)物防疫隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，不斷提高重大動(dòng)物疫情的預(yù)警預(yù)報(bào)、預(yù)防控制、應(yīng)急處置能力和依法監(jiān)管水平，努力建立與現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的布局合理、層次分明、功能完善、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的動(dòng)物防疫體系，把基層動(dòng)物防疫工作擺上突出位置來抓，扎實(shí)抓好動(dòng)物疫病防治工作，逐步實(shí)現(xiàn)動(dòng)物防疫的規(guī)范化和現(xiàn)代化。

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