阿斯卡爾江·司迪克

【摘 要】從2007年開始，新疆維吾爾自治區(qū)從新疆高校選派管理干部到內(nèi)地高校協(xié)助做好新疆籍少數(shù)民族學(xué)生的教育和培養(yǎng)工作。文章從內(nèi)派管理干部的視角分析內(nèi)地高校新疆籍少數(shù)民族學(xué)生仍存在的問題，并探討了做好內(nèi)地高校新疆籍少數(shù)民族學(xué)生管理工作的理念和方法。

【關(guān)鍵詞】內(nèi)派管理干部 內(nèi)地高校 新疆籍少數(shù)民族學(xué)生 管理

一、提出問題的背景

為了貫徹黨的十三屆四中全會精神，適應(yīng)改革開放和開發(fā)我國大西北的戰(zhàn)略需要，促進新疆教育事業(yè)的發(fā)展，加強民族團結(jié)、鞏固祖國邊防，國家教育部、國家民委先后于1989年、1992年、1995年、1999年、2003年和2010年召開六次內(nèi)地高校支援新疆協(xié)作會議。研究落實內(nèi)地與新疆在高等教育方面開展支援協(xié)作規(guī)劃，討論了內(nèi)地與新疆高等學(xué)校之間開展支援協(xié)作的一些政策和當(dāng)前應(yīng)采取的措施、逐漸擴大招生規(guī)模等問題。最初1990年至1995年，每年平均招生人數(shù)為800人，所涉及高校54所，1995年第三次協(xié)作會議將招生人數(shù)由原來的800人增加到1500人，所涉及高校78所。2003年第五次協(xié)作計劃招生人數(shù)為每年1900余人，所涉及高校118所。按照2010年國家制定的第六期協(xié)作培養(yǎng)計劃（2011至2015年），招生規(guī)模在第五次協(xié)作計劃基礎(chǔ)上逐步擴大到6800人。協(xié)作計劃實施20年來，已連續(xù)順利實施了5期，招生規(guī)模和范圍不斷擴大，年招生規(guī)模已由當(dāng)初的幾百人增加到2014年的近7000人。在校生3.3萬人，累計招生5.4萬余人，培養(yǎng)畢業(yè)生2.1萬余人，涉及內(nèi)地高校332所。目前，以“協(xié)作計劃”“直招計劃”“內(nèi)高班計劃”等各種形式在內(nèi)地高校就讀的新疆少數(shù)民族大學(xué)生已達(dá)到6.2萬余人，涉及內(nèi)地400余所高校。

教育部、國家民委等有關(guān)部委，內(nèi)地各協(xié)作院校高度重視內(nèi)地高校新疆少數(shù)民族學(xué)生教育和管理工作，制訂了加強內(nèi)地高校新疆學(xué)生管理工作的一系列管理辦法和措施。內(nèi)地協(xié)作高校按照“愛、嚴(yán)、細(xì)”的管理原則，著力加強新疆籍少數(shù)民族學(xué)生的日常管理工作，不斷提升教育教學(xué)管理水平，全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。同時，自治區(qū)高度重視內(nèi)地高校新疆少數(shù)民族學(xué)生的教育和管理工作。從2007年開始，從區(qū)內(nèi)高校選派管理干部到內(nèi)地高校協(xié)助做好新疆少數(shù)民族學(xué)生的教育和培養(yǎng)工作。自治區(qū)教育廳已從全區(qū)30余所高校和地州教育行政部門先后選派了7批545名管理干部到內(nèi)地高校協(xié)助開展工作，目前有103名新疆管理干部在內(nèi)地100所高校協(xié)助工作。隨著到內(nèi)地高校學(xué)習(xí)的新疆籍少數(shù)民族學(xué)生數(shù)量逐年增多，如何做好這部分學(xué)生的教育管理工作，已經(jīng)成為內(nèi)地高校面臨的重要課題。

二、內(nèi)地高校新疆籍少數(shù)民族學(xué)生存在的問題

（一）語言障礙較為突出

語言障礙是師生溝通交流的主要問題。多數(shù)少數(shù)民族學(xué)生從小接觸的是本民族的語言。漢語的學(xué)習(xí)時間短，民族學(xué)生漢語基礎(chǔ)較為薄弱。同時，有個別學(xué)生只會維吾爾語不會漢語，在日常管理中這些學(xué)生在相關(guān)的文件及申請材料中以本民族的語言進行表述，這給教師以及相關(guān)部門的工作造成了一定的困難。新疆籍少數(shù)民族學(xué)生漢語運用能力普遍較弱，而內(nèi)地高校懂維吾爾語的師生幾近空白，語言障礙是這部分學(xué)生教育管理的主要問題[1]，并且這一問題短期內(nèi)難以解決。解決問題的措施是大力發(fā)展新疆當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)教育和雙語教育，不斷提升少數(shù)民族學(xué)生的漢語運用能力和水平。

（二）學(xué)習(xí)障礙普遍存在

學(xué)習(xí)障礙是少數(shù)民族學(xué)生的主要困難。民族地區(qū)的錄取分?jǐn)?shù)線較內(nèi)地大部分省份的錄取分?jǐn)?shù)線低，少數(shù)民族學(xué)生在高考成績上享受了高考加分政策。進入大學(xué)后，受語言、學(xué)習(xí)基礎(chǔ)、學(xué)習(xí)目標(biāo)等因素影響，少數(shù)民族學(xué)生普遍存在一定程度的學(xué)習(xí)障礙，表現(xiàn)為學(xué)習(xí)積極性不高、學(xué)習(xí)方法不當(dāng)、學(xué)習(xí)較為吃力、學(xué)習(xí)效果不好及部分學(xué)生漢語水平較差，不能完全聽懂課堂內(nèi)容等。除此，學(xué)生的學(xué)習(xí)目標(biāo)定位較低也是造成學(xué)習(xí)積極性不高的重要因素。表現(xiàn)為上課出勤率低，課堂紀(jì)律較差，考試成績較低等。教師的關(guān)注度不夠、政策傾向過多造成學(xué)生心理依賴也是影響其學(xué)習(xí)動力和投入的重要因素之一[2]。

（三）心理問題較為明顯

少數(shù)民族學(xué)生的自我意識和自尊心較強，生活中渴求被理解與尊重。他們處在—個全新的學(xué)習(xí)環(huán)境中，對身邊的學(xué)生是否尊重自己民族的文化、習(xí)俗等問題比較敏感，也有一部分民族學(xué)生來自偏遠(yuǎn)山區(qū)，教育條件和經(jīng)濟條件都相對落后，使民族學(xué)生在一定程度上的自尊與自卑的情緒矛盾交織。因生活習(xí)慣、文化習(xí)俗不同，一些內(nèi)地學(xué)生對新疆籍少數(shù)民族民族學(xué)生存在誤解現(xiàn)象，一旦雙方信息溝通不暢，一些生活上的細(xì)節(jié)極易造成民漢學(xué)生之間的誤會，形成心結(jié)，影響日常交流交往，也造成民族學(xué)生的心理壓力。如不及時疏導(dǎo)，很容易使民漢學(xué)生之間產(chǎn)生心理距離和排斥感。

（四）交往圈子相對狹窄，“小團體”現(xiàn)象突出

受到民族文化、信仰、生活習(xí)慣的影響，少數(shù)民族學(xué)生不能很好適應(yīng)內(nèi)地學(xué)校的作息時間及飲食習(xí)慣，與漢族學(xué)生的生活習(xí)慣存在較大的差異，因而少數(shù)民族學(xué)生與漢族學(xué)生很難相互融入彼此的生活圈中，在一定范圍內(nèi)形成了少數(shù)民族學(xué)生的“自我抱團”“小團體”現(xiàn)象。將自己與小團體密切結(jié)合，與其他專業(yè)、其他學(xué)院的學(xué)生交流太少，甚至與本班學(xué)生的交流也少，生活圈子比較小，不利于學(xué)生間相互交流和理解，也打擊了民族學(xué)生參與各項學(xué)習(xí)、文體、科技活動的積極性。

（五）組織意識、紀(jì)律觀念相對薄弱

進入大學(xué)前，學(xué)生在新疆尤其是南疆各地所受的高中教育與內(nèi)地高中教育相比差異較大，學(xué)生的組織紀(jì)律性相對較弱，遵守學(xué)校規(guī)章制度的自覺性、自律性和重視程度不足。主要表現(xiàn)為上課出勤率較低、遲到現(xiàn)象較多、課堂紀(jì)律較差等。有些少數(shù)民族學(xué)生行為比較散漫、自控能力較差，在日常管理、上課及軍訓(xùn)中都不能克服困難，有懈怠情緒。再加上語言方面的障礙，導(dǎo)致部分少數(shù)民族學(xué)生對學(xué)習(xí)以及團體活動表現(xiàn)不積極，少數(shù)民族學(xué)生表現(xiàn)出愛曠課，對所在班級組織不關(guān)心，集體榮譽感缺乏。

三、從內(nèi)派管理干部角度看解決問題應(yīng)采取的措施

內(nèi)地高校輔導(dǎo)員、班主任對新疆及其各民族的歷史、文化、風(fēng)俗、現(xiàn)狀等了解不足，對宗教、宗教信仰、宗教極端主義的相關(guān)理論認(rèn)識不夠深刻，對少數(shù)民族語言掌握幾乎為空白，知識儲備不足[3]。面上工作多，點上針對性工作不夠。面上采取了較多促進措施，如加強救助幫扶、開展校園文化活動等，但針對少數(shù)民族學(xué)生的教育還不到位。這些學(xué)生心理問題較為明顯、交往圈子相對狹窄、個別學(xué)生宗教意識較濃等問題，教師教育所采取的有效措施還不夠，針對性的就業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)規(guī)劃教育還不夠，還不能滿足少數(shù)民族學(xué)生全面發(fā)展的需求。

有部分輔導(dǎo)員、班主任存在“標(biāo)簽化”理念。求穩(wěn)怕亂，對少數(shù)民族學(xué)生物質(zhì)照顧多精神鼓勵少，這種理念更助長了學(xué)生“應(yīng)該被照顧”的依賴思想。對加強少數(shù)民族學(xué)生思想政治教育工作的重要性、緊迫性認(rèn)識不夠，對宗教極端主義滲透還存在模糊觀念，缺乏針對性的教育設(shè)計，手段方法過于籠統(tǒng)，思想政治教育工作針對性和力度還不夠。這時，內(nèi)派管理干部積極發(fā)揮自身特有的語言、文化、風(fēng)俗等特長，協(xié)助高校學(xué)生管理部門、輔導(dǎo)員、班主任，有效教育、正確引導(dǎo)新疆籍少數(shù)民族學(xué)生全面發(fā)展。

（一）“嚴(yán)”字當(dāng)頭，重點關(guān)注

內(nèi)地高校新疆籍少數(shù)民族大學(xué)生是一個特殊群體，但不應(yīng)是一個特權(quán)群體，內(nèi)派管理干部在學(xué)生管理中要注重嚴(yán)格管理，決不能放松要求，要強調(diào)民族平等，體現(xiàn)“嚴(yán)”字。因生活習(xí)俗的不同給予少數(shù)民族學(xué)生適當(dāng)照顧以體現(xiàn)民族政策，但不意味著將照顧范疇無限放大。在學(xué)習(xí)、生活、社會活動等方面，對民族生要盡可能與漢族學(xué)生同等對待。無原則的政策照顧、傾斜優(yōu)待，只會助長依賴，助長其他民族對少數(shù)民族學(xué)生的歧視心態(tài)，不利于民族生的健康成長。

（二）平等對待，一視同仁

在民族習(xí)俗方面，采取寬容尊重的態(tài)度，既是對少數(shù)民族生的肯定和尊重，也有利于民族團結(jié)和日常工作的開展。要將少數(shù)民族大學(xué)生除了飲食方面，其他方面和內(nèi)地學(xué)生一視同仁，平等對待，不能用有色眼鏡看待任何學(xué)生，不偏頗、不歧視、不侮辱、不欺凌，這是內(nèi)派管理干部以人為本做好本職工作的基本要求。思想方面，本著“以少帶多”的原則，鼓勵民族學(xué)生向黨組織靠攏，將符合條件的優(yōu)秀學(xué)生吸收進黨組織來。

（三）從細(xì)節(jié)入手，協(xié)助促進少數(shù)民族管理工作

面對面交流為主，新媒體手段為輔，定期開展少數(shù)民族學(xué)生座談會及交流活動，與學(xué)生交流新疆的歷史、現(xiàn)實與發(fā)展、新疆主要少數(shù)民族的習(xí)俗與文化、黨和國家的民族與宗教政策、民族團結(jié)理論與實踐、宗教與宗教極端主義兩者的區(qū)別、抵御和防范宗教向校園滲透和宗教“去極端化”、協(xié)作計劃有關(guān)政策、新疆的就業(yè)形勢與政策、工作經(jīng)驗交流等。深入了解少數(shù)民族學(xué)生在學(xué)習(xí)、生活中存在的問題，并協(xié)助解決。溝通方式要多樣化，除采用集中交流外，還應(yīng)運用博客、微博、QQ群等新媒體手段，因其便捷性、普及性深受學(xué)生喜愛并被廣泛使用，能幫助內(nèi)派管理干部與學(xué)生進行全方位、多角度的交流溝通。

內(nèi)派管理干部需要付出更多的時間與精力去關(guān)注少數(shù)民族學(xué)生。此外，積極幫助少數(shù)民族貧困生減輕經(jīng)濟壓力，除常規(guī)的獎助學(xué)金、生活補貼外，在評選助學(xué)金和安排勤工助學(xué)崗位時，適當(dāng)?shù)叵蚪?jīng)濟困難的少數(shù)民族學(xué)生傾斜，緩解他們的經(jīng)濟壓力，多方面共同促進對少數(shù)民族生的管理。

（四）協(xié)助高校開展“一幫一助學(xué)助融”“一對一聯(lián)系幫扶”活動

內(nèi)派管理干部針對少數(shù)民族學(xué)生的性格、成績、特點，協(xié)助輔導(dǎo)員在所在班級使他們與漢族學(xué)生結(jié)成對子，一方面讓學(xué)習(xí)成績優(yōu)秀的學(xué)生帶領(lǐng)少數(shù)民族學(xué)生共同進步，另一方面，也為加強各民族學(xué)生之間的相互融合?？梢圆捎谩耙粚σ宦?lián)系幫扶制度”，由學(xué)院黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、優(yōu)秀教師或?qū)W生骨干與少數(shù)民族學(xué)生結(jié)對子進行一對一幫扶指導(dǎo)； 嚴(yán)格規(guī)章制度，強化他們的紀(jì)律意識和組織觀念，督促他們養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣和自律習(xí)慣。

在活動中，對少數(shù)民族學(xué)生有幫助的漢族學(xué)生要充分重視。選擇思想過硬、成績優(yōu)秀、樂于奉獻(xiàn)、富于耐心的漢族學(xué)生作為幫扶者，對于表現(xiàn)好的幫扶者，給予獎勵和表彰。

（五）明確目標(biāo)，做好職業(yè)規(guī)劃和就業(yè)指導(dǎo)工作

內(nèi)派管理干部要針對性地開展少數(shù)民族學(xué)生的職業(yè)規(guī)劃和就業(yè)指導(dǎo)工作，少數(shù)民族學(xué)生在就業(yè)觀念、就業(yè)能力上還相對落后，要針對少數(shù)民族學(xué)生特點進行個別的針對性的職業(yè)規(guī)劃和就業(yè)指導(dǎo)教育，引導(dǎo)其形成正確的就業(yè)觀、擇業(yè)觀，幫助其調(diào)整就業(yè)心態(tài)，提升其市場競爭意識，增強就業(yè)自信。能為少數(shù)民族學(xué)生指引一個明確的方向，幫助他們明確學(xué)習(xí)目標(biāo)，端正學(xué)習(xí)態(tài)度，使他們能深刻認(rèn)識到自己的學(xué)習(xí)現(xiàn)狀及就業(yè)壓力。通過教師的幫助與指導(dǎo)，使他們對未來做出明確的規(guī)劃，經(jīng)過在校期間的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，成為能被學(xué)校、企業(yè)共同認(rèn)可的高素質(zhì)人才。

【參考文獻(xiàn)】

[1]戴蕓，夏擁軍.內(nèi)地高校新疆少數(shù)民族學(xué)生學(xué)習(xí)狀況的調(diào)查與對策探析[J].中國電力教育，2008（22）：134-135.

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[3]迪娜古麗.從輔導(dǎo)員角度談內(nèi)地高校新疆少數(shù)民族學(xué)生的思想政治教育[J].吉林省教育學(xué)院學(xué)報，2015（06）.