張曉波+李娟

南昌市現(xiàn)有8個工業(yè)園區(qū)，其中3個國家級工業(yè)園區(qū)。隨著南昌市招商引資和項目建設(shè)工作力度的不斷加大，新建企業(yè)不斷增多，現(xiàn)有企業(yè)規(guī)模不斷擴大，園區(qū)企業(yè)用工問題將逐漸成為影響園區(qū)企業(yè)發(fā)展的重要困難。

1 總體情況

當(dāng)前南昌市工業(yè)園區(qū)企業(yè)用工雖然存在著短期內(nèi)較多的缺工現(xiàn)象，但總體上用工情況還是比較平穩(wěn)的。根據(jù)南昌市人社局發(fā)布全市工業(yè)園區(qū)用工情況數(shù)據(jù)顯示，今年南昌市工業(yè)園區(qū)企業(yè)缺工約4.2萬人，其中普工3.4萬人，高級技工5000余人。從缺工人員技術(shù)需求來看，按學(xué)歷分：初中及以下學(xué)歷的6421人、高中（中專、技校）的26685人、大專及以上的8778人；按工作經(jīng)驗分：要工作經(jīng)驗的10359人（占總需求的24.7%），不要工作經(jīng)驗的31525人；按技能需求分：要技術(shù)職稱的4424人，不要技術(shù)職稱的37460人。從行業(yè)需求情況來看，主要是以制造業(yè)為主體的第二產(chǎn)業(yè)需求較大，以電子裝配工、檢驗檢測工、模具工、噴漆工、電焊工、機修工、電工、混磨工、包裝工等職業(yè)的技術(shù)型工種缺口最大?？傮w來說，園區(qū)企業(yè)用工呈現(xiàn)出以下幾個特點：

（1）企業(yè)人工成本持續(xù)上漲。自2012年以來，人工成本上升已經(jīng)成為企業(yè)發(fā)展面臨的最主要困難。根據(jù)100余位企業(yè)負責(zé)人或人力部門負責(zé)人問卷，約85.30%認為人工成本增長過快，社會保險等繳納負擔(dān)較重。

（2）熟練的技術(shù)工人難找。由于南昌市各工業(yè)園區(qū)仍主要是傳統(tǒng)加工制造業(yè)，普工成為缺工的重要人群。如江西聯(lián)創(chuàng)電子有限公司、歐菲光電子有限公司等電子信息類勞動密集型企業(yè)，每個企業(yè)需求為3000人以上。尤其是企業(yè)急需的有一技之長的技術(shù)人才更是高度短缺，技術(shù)工人、技術(shù)骨干（班組長）經(jīng)常招不到人。

（3）中小型企業(yè)缺工較多。受企業(yè)規(guī)模大小、企業(yè)生產(chǎn)環(huán)境的制約，大多數(shù)中小型企業(yè)招工、用工存在困難。另外，個別新開辦企業(yè)及企業(yè)新上線流水線用工缺口量大。如鴻利光電有限公司在經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)剛投產(chǎn)，人員需求在千人以上，企業(yè)長年招人還難以滿足企業(yè)生產(chǎn)需要。

（4）企業(yè)用工流失率較高。經(jīng)調(diào)查，企業(yè)普遍反映一方面是招工難，另一方面是穩(wěn)工難。在員工流動量較大的主要集中在服裝、電子、餐飲零售業(yè)等行業(yè)中，很多制造業(yè)企業(yè)人員流失率在15%以上，少數(shù)企業(yè)達到30—40%的流失率，企業(yè)只有不斷地新招員工來彌補流失的員工。

2 影響南昌市工業(yè)園區(qū)企業(yè)用工原因分析

分析各園區(qū)企業(yè)用工的情況，造成目前南昌市工業(yè)園區(qū)企業(yè)用工現(xiàn)狀的主要原因有：

（1）園區(qū)用工需求擴張。近幾年，一大批重大項目落戶南昌各大園區(qū)，列入省戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)重大項目的格特克DCT等11個項目集中開工。如江銅10萬噸鋼板帶（一期）等項目全面投產(chǎn)，使得園區(qū)企業(yè)凈增用工人數(shù)在萬人以上。

（2）員工工資待遇偏低。盡管近幾年，園區(qū)工人的平均薪酬在不斷上升。但多數(shù)企業(yè)為了降低人力成本，實際上很多企業(yè)基本工資都定在全市最低工資標(biāo)準，即1530元/月。以需求量較大的制造、紡織、服裝、醫(yī)療等企業(yè)為例，月工資平均在1800-2000元左右，再加上實行兩班倒，延長員工上班時間，月綜合收入約3500-4000元，削弱了企業(yè)用工的吸引力。

（3）企業(yè)用工門檻偏高。一方面，本地的年年輕人愿意到工資待遇較好沿海地區(qū)去就業(yè)；另一方面，園區(qū)多數(shù)企業(yè)用工年齡要求在40歲以下，一些電子企業(yè)甚至要求女工28歲、男工35歲以下。一般性文員和工作人員均要求大專以上學(xué)歷，招聘有工作經(jīng)驗的占需求總量的24.7%。過高的用工門檻，導(dǎo)致了園區(qū)用工存在“招工難”與“就業(yè)難”困境。

（4）基礎(chǔ)設(shè)施配套不足。在南昌市各工業(yè)園區(qū)，除高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)條件稍微較好，其他的的工業(yè)園去都相應(yīng)配套設(shè)施沒有跟上園區(qū)的發(fā)展。甚至千億產(chǎn)業(yè)園的小藍經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，在銀行、餐飲、住宿、娛樂等三產(chǎn)配套服務(wù)發(fā)展略顯滯后，員工業(yè)余生活單調(diào)，加之一線操作工工作枯燥，經(jīng)常加班，使外地的務(wù)工人員來了也留不住。

（5）勞資雙方認識有差距。員工都希望到有較大規(guī)模、用工較規(guī)范、勞動條件較好、社會保障健全、月工資發(fā)放及時的企業(yè)就業(yè)。園區(qū)企業(yè)主要還是加工制造業(yè)，導(dǎo)致不少企業(yè)勞動主要靠增加強度、延長工作時間、壓低工資待遇來贏利。由于勞動強度大、工作時間長、各種福利保障落實不到位的企業(yè)就業(yè)，勢必會導(dǎo)致員工的大量流失。

3 做好南昌市工業(yè)園區(qū)企業(yè)用工工作的建議

在我國人口紅利消退、用工供需矛盾顯現(xiàn)背景下，特別是下一步又一批招商企業(yè)落地后，預(yù)計企業(yè)用工緊張問題將日益明顯。為建立健全適合南昌市工業(yè)園區(qū)企業(yè)用工機制，建議從以下幾個方面著手應(yīng)對解決：

（1）要提高員工工資待遇水平。據(jù)中智人力資源管理咨詢有限公司管理咨詢中心抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)，在離職的員工中，薪資因素占58.9%的比重?？梢?，直接或間接提高工人的薪水，能在一定程度上“拴住”員工的心。因此，企業(yè)可以從提高從業(yè)人員的工資待遇入手，適當(dāng)增加工資、減輕勞動強度、縮短工作時間、改善工作生活條件，依法為員工繳納養(yǎng)老、醫(yī)療等各種社會保險，逐步提高、改善福利待遇，保障員工能享受帶薪休假，節(jié)假日休假以及加班補貼等福利待遇。

（2）要進一步深化開展校企合作。南昌市共有中高等院校86所，在校學(xué)生68萬余人，畢業(yè)生近17萬人，但留在本地企業(yè)就業(yè)的人數(shù)比例不足三成，大部分畢業(yè)生流向長三角、珠三角等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)。為此，南昌市人民政府印發(fā)了《關(guān)于加強校企合作促進高質(zhì)量就業(yè)的實施意見》，市教育局、市人力資源和社會保障局等部門也出臺具體的實施辦法。下一步，要根據(jù)企業(yè)發(fā)展用工需求，采取“定向班”、“冠名班”等訂單培養(yǎng)方式，共同確立設(shè)置專業(yè)、培養(yǎng)計劃和教學(xué)課程，共同參與技能人才培養(yǎng)，逐步實現(xiàn)招生與招工、上課與上崗、畢業(yè)與就業(yè)、工作與培訓(xùn)工作的“四個同步”。

（3）要放寬用工不必要的限制。在當(dāng)前用工競爭激烈的態(tài)勢下，企業(yè)招工中經(jīng)常出現(xiàn)人為限制，常見的有：年齡限制，性別限制。這種做法，人為地增加招工難度。如大多電子企業(yè)招工上寫男女不限，在實際操作中，主要以招女工為主。這就造成要招的人不愿來，愿來的人又不要的現(xiàn)象，造成招聘范圍越來越窄。因此，應(yīng)該開門納才，招聘愿意來企業(yè)工作的人員，并建立良好的企業(yè)文化，增強企業(yè)的凝聚力，才能招到員工和留住員工。

（4）要加快推動企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。企業(yè)用工揭示出的深層次問題，是經(jīng)濟發(fā)展方式的問題。各工業(yè)園區(qū)應(yīng)加快推動由勞動密集向資本密集、知識密集轉(zhuǎn)變，降低對勞動力的依賴程度。對企業(yè)來說，要真正解決這一問題，就必須加強自身的業(yè)務(wù)整合及技術(shù)創(chuàng)新，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加大技術(shù)改造投入，提高企業(yè)的裝備水平，加快技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品研發(fā)，提高產(chǎn)品的技術(shù)含量，逐漸淘汰用工多、效率低的產(chǎn)品。

（5）要逐步完善基礎(chǔ)服務(wù)配套設(shè)施建設(shè)。當(dāng)前，工業(yè)園區(qū)應(yīng)充分借鑒外地經(jīng)驗，堅持產(chǎn)城融合發(fā)展理念，盡快完善商業(yè)服務(wù)、公共交通、休閑娛樂等園區(qū)配套服務(wù)，加快文化、教育、衛(wèi)生、體育等公共設(shè)施建設(shè)。

（6）要搞好就業(yè)服務(wù)工作。建立招商引資落地企業(yè)與政府部門合作機制，通過聯(lián)席會議等形式，完善就業(yè)服務(wù)機構(gòu)與企業(yè)之間的信息暢通機制，充分利用信息資源，讓勞動力供需雙方充分“對接”，及時為勞動力供求雙方提供咨詢、聯(lián)系、協(xié)調(diào)服務(wù)。

作者簡介

張曉波（1978-），男，江西湖口人，工作單位：南昌社會科學(xué)院研究人員。