摘 要：環(huán)境保護(hù)與旅游資源的開發(fā)關(guān)系密切，而又一定程度上相互矛盾。如果在區(qū)域旅游資源開發(fā)過(guò)程中不注意環(huán)境保護(hù)問(wèn)題，就會(huì)導(dǎo)致一系列的問(wèn)題出現(xiàn)。為此，本文將從旅游資源開發(fā)同生態(tài)環(huán)境保護(hù)二者之間的關(guān)系入手，對(duì)旅游資源合理開發(fā)中對(duì)于環(huán)境保護(hù)的設(shè)想展開闡述，以供參考。

關(guān)鍵詞：區(qū)域旅游資源；環(huán)境保護(hù)；科學(xué)規(guī)劃

一、旅游資源開發(fā)同生態(tài)環(huán)境保護(hù)二者之間的關(guān)系

從旅游業(yè)來(lái)看，該行業(yè)對(duì)于自然資源的依賴性較強(qiáng)。具體而言：旅游區(qū)之所以能夠吸引中外游客前來(lái)，關(guān)鍵取決于其是否具備優(yōu)美的人文景觀與自然風(fēng)光。唯有具備前述要件的旅游區(qū)或者旅游景點(diǎn)，方才能夠吸引游客前來(lái)，并使游客逗留與此，流連忘返。然而遺憾的是，現(xiàn)今一些地方政府將旅游業(yè)的開發(fā)視為本地新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，力求通過(guò)大力開發(fā)旅游資源實(shí)現(xiàn)財(cái)政創(chuàng)收，而在開發(fā)過(guò)程中，未能形成對(duì)旅游景點(diǎn)開發(fā)的合理規(guī)劃，也未能因地制宜地實(shí)現(xiàn)對(duì)本地旅游資源的合理利用，因而在投入了較大地開發(fā)成本后，造成了對(duì)本地資源的無(wú)端浪費(fèi)，進(jìn)而帶來(lái)了一系列環(huán)境污染與環(huán)境破壞問(wèn)題，這是現(xiàn)階段國(guó)內(nèi)多個(gè)地區(qū)在旅游資源開發(fā)利用過(guò)程中所存在的共性問(wèn)題。

旅游業(yè)的生存與發(fā)展是以環(huán)境的保護(hù)為前提，只有保護(hù)環(huán)境，保護(hù)自然，讓自然景觀與人文景觀形成良性循環(huán)狀態(tài)，才能吸引更多的游客，促進(jìn)旅游景區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。

二、旅游資源合理開發(fā)中對(duì)于環(huán)境保護(hù)的設(shè)想

區(qū)域旅游資源開發(fā)過(guò)程中，應(yīng)該注重對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的踐行與落實(shí)，強(qiáng)化旅游資源開發(fā)過(guò)程中的環(huán)保意識(shí)；注重對(duì)旅游資源的科學(xué)規(guī)劃與合理開發(fā)并重；依法進(jìn)行旅游資源開發(fā)、利用活動(dòng)。

1.注重對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的踐行與落實(shí)，強(qiáng)化旅游資源開發(fā)過(guò)程中的環(huán)保意識(shí)

如前文所述，任何旅游區(qū)的規(guī)劃以及旅游景點(diǎn)的建設(shè)，離不開自然環(huán)境，如若自然環(huán)境受到破壞，則無(wú)法發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)，亦無(wú)法依托旅游資源實(shí)現(xiàn)財(cái)政創(chuàng)收?？紤]到這一問(wèn)題，地方政府在開發(fā)、利用旅游資源過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)具備全局性思維，規(guī)避短視現(xiàn)象，將科學(xué)發(fā)展觀應(yīng)用于旅游資源開發(fā)、建設(shè)之中。正如胡錦濤總書記在《樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀》一文中指出的：“要徹底改變以犧牲環(huán)境、破壞資源為代價(jià)的粗放型增長(zhǎng)方式，不能以犧牲環(huán)境為代價(jià)去換取一時(shí)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，不能以眼前發(fā)展損害長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，不能用局部發(fā)展損害全面利益，要在全社會(huì)營(yíng)造愛(ài)護(hù)環(huán)境、保護(hù)環(huán)境、建設(shè)環(huán)境的良好風(fēng)氣，增強(qiáng)全民族的環(huán)境保護(hù)意識(shí)?！?/p>

2.注重對(duì)旅游資源的科學(xué)規(guī)劃與合理開發(fā)并重

各地政府應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識(shí)到，旅游資源開發(fā)同環(huán)境保護(hù)具有目標(biāo)趨同性，因此，各地在旅游資源開發(fā)、建設(shè)過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)對(duì)開發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格的環(huán)境影響評(píng)價(jià)，同時(shí)要確保旅游資源開發(fā)活動(dòng)能夠真正造福于當(dāng)?shù)厝嗣?。?guī)劃的指定要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，體現(xiàn)環(huán)保與開發(fā)相互促進(jìn)、人與自然和諧發(fā)展，對(duì)旅游資源的開發(fā)利用要實(shí)現(xiàn)有序開發(fā)。同時(shí)，在開發(fā)利用過(guò)程中要依靠科技進(jìn)步推進(jìn)資源利用方式的轉(zhuǎn)變，不斷提高資源利用的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益。政府部門作為旅游資源保護(hù)的主要責(zé)任者，要把旅游資源的有序開發(fā)、合理利用、有效保護(hù)落實(shí)在當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)發(fā)展的整體規(guī)劃和實(shí)踐中。

3.依法進(jìn)行旅游資源開發(fā)、利用活動(dòng)

各地在進(jìn)行旅游資源開發(fā)、利用活動(dòng)中，必須樹立法制意識(shí)，即嚴(yán)格遵守《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》以及其它保護(hù)環(huán)境、防治污染的單行法律，從而避免不當(dāng)開發(fā)。

4.注重提升旅游景區(qū)管理者與游客的環(huán)保職責(zé)與環(huán)保意識(shí)

各地旅游景區(qū)應(yīng)當(dāng)加大宣傳力度，提升游客的環(huán)保意識(shí)，使到此參觀、游覽的游客能夠自覺(jué)愛(ài)護(hù)景區(qū)環(huán)境。同時(shí)，管理者自身亦應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化環(huán)保職責(zé)，如應(yīng)當(dāng)在景區(qū)內(nèi)設(shè)置環(huán)保宣傳標(biāo)語(yǔ)，安置垃圾箱，布置流動(dòng)巡視員，通過(guò)這些舉措確保景區(qū)內(nèi)的環(huán)境得到保護(hù)。

5.各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)出臺(tái)政策引導(dǎo)機(jī)制

在區(qū)域旅游資源開發(fā)過(guò)程中，各級(jí)政府應(yīng)該積極出臺(tái)政策引導(dǎo)環(huán)境保護(hù)工作的順利進(jìn)行。

（1）政府應(yīng)當(dāng)出臺(tái)環(huán)保一票否決制。對(duì)于重大基礎(chǔ)項(xiàng)目審批，應(yīng)當(dāng)使用環(huán)保一票否決制。

（2）經(jīng)營(yíng)權(quán)和管理權(quán)分離。各地在旅游資源開發(fā)、利用過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)按照市場(chǎng)規(guī)律辦事，即各地政府應(yīng)當(dāng)將景區(qū)運(yùn)營(yíng)權(quán)授權(quán)給具備豐富運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)、具備資質(zhì)的運(yùn)營(yíng)主體，以便使旅游景區(qū)得以實(shí)現(xiàn)良性運(yùn)營(yíng)。同時(shí)，各地政府應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化對(duì)旅游景區(qū)環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督和管理，并建立長(zhǎng)效的環(huán)保監(jiān)督機(jī)制，以便發(fā)現(xiàn)問(wèn)題做到及時(shí)糾正。

（3）允許社會(huì)公眾參與到環(huán)境保護(hù)監(jiān)督工作之中。通過(guò)社會(huì)公眾對(duì)環(huán)境監(jiān)督工作的參與，能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)旅游景區(qū)環(huán)保問(wèn)題的有效監(jiān)督。從外國(guó)的成熟經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，西方發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)廣泛地采取了公眾環(huán)境保護(hù)監(jiān)督機(jī)制，并且取得了顯著的環(huán)保收效。現(xiàn)階段我國(guó)環(huán)境保護(hù)正處于發(fā)展時(shí)期，完全依靠政府難以確保環(huán)境保護(hù)的效度，因此有必要允許社會(huì)公眾參與到環(huán)境保護(hù)監(jiān)督工作之中，以便提升我國(guó)環(huán)境保護(hù)工作的實(shí)效性。

三、結(jié)語(yǔ)

盡管人類開始懂得理解自然，親近自然，明白自然與人類生活的重要性，但更加應(yīng)該尊重自然，保護(hù)自然?，F(xiàn)在，我們?cè)诎l(fā)展生態(tài)旅游中應(yīng)該回報(bào)自然，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，只有這樣，才能達(dá)到人與自然和諧發(fā)展，和諧共存。

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作者簡(jiǎn)介：

盧劍波（1994.9—），男，土家族， 湖南省湘西人，本科，單位：邵陽(yáng)學(xué)院，研究方向：地理。

（422000 邵陽(yáng)學(xué)院 湖南 邵陽(yáng)）