邢鴻飛/編譯

美國謀求經(jīng)濟(jì)與氣候共贏

邢鴻飛/編譯

柯蒂斯·斯坦頓能源中心的太陽能電池板

美國國家環(huán)境保護(hù)局新任局長斯科特·普魯特（Scott Pruitt）最近表示：“我認(rèn)為美國作為一個(gè)國家能夠支持能源和就業(yè)，也能夠支持環(huán)境。我們可以兩者兼得，不需要取舍?！北M管我們與普魯特先生的觀點(diǎn)并不總是一致，但在這個(gè)問題上，我們立場相同。

多年來，我們總能聽到人們談?wù)摪l(fā)展經(jīng)濟(jì)和保護(hù)環(huán)境之間的矛盾。然而，越來越多的證據(jù)表明，事實(shí)并非如此。強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)和健康的環(huán)境不僅可以互補(bǔ)，而且彼此依賴。

氣候行動(dòng)的經(jīng)濟(jì)案例

環(huán)境破壞對(duì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的負(fù)面影響越來越明顯。Risky Business是由紐約市長邁克·布隆伯格（Mike Bloomberg），美國前財(cái)長亨利·保爾森（Henry Paulson）以及銀行家湯姆·斯泰爾（Tom Steyer）共建的項(xiàng)目。該項(xiàng)目勾勒了氣候變化的潛在成本，并發(fā)現(xiàn)由于氣溫的上升，包括密蘇里和伊利諾伊在內(nèi)的一些州到21世紀(jì)末年均農(nóng)作物產(chǎn)量將減少70%，風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)極高。到21世紀(jì)中期，佛羅里達(dá)州和加利福尼亞州數(shù)十億美元的資產(chǎn)就將縮水。而對(duì)我們的經(jīng)濟(jì)和社區(qū)造成影響的不僅僅是氣候變化。全國范圍內(nèi)，大氣污染對(duì)健康的影響估計(jì)相當(dāng)于每年國內(nèi)生產(chǎn)總值的4%。通過目前的行動(dòng)，我們能夠避免將來繼續(xù)增加相應(yīng)的成本。但這不僅僅是預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)的問題?！靶職夂蚪?jīng)濟(jì)”項(xiàng)目的最新成果表明，氣候行動(dòng)可以對(duì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生積極的影響。經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)鍵動(dòng)力包括資源效率、基礎(chǔ)設(shè)施投資和創(chuàng)新，人們可以控制這些因素來減少溫室氣體的排放。這是一種邏輯關(guān)聯(lián)：更有效的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生更多產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)，而更有效的經(jīng)濟(jì)碳排放量更少。

氣候行動(dòng)的經(jīng)濟(jì)案例隨著時(shí)間的推移只會(huì)變得更加深入，而清潔能源和其他的成本會(huì)繼續(xù)下降。自2008年以來，美國的太陽能公用事業(yè)規(guī)模成本下降了64%，風(fēng)能的成本下降了41%，即使沒有補(bǔ)貼，這也使它們在與傳統(tǒng)化石燃料能源的競爭中性價(jià)比更高。就算不考慮空氣污染和氣候優(yōu)勢的因素，清潔能源也具備經(jīng)濟(jì)意義。

美國的經(jīng)濟(jì)增長與碳排放脫鉤

在美國，已經(jīng)證明很多州在經(jīng)濟(jì)走強(qiáng)的同時(shí)保證穩(wěn)健的環(huán)境是可能的。據(jù)布魯金斯學(xué)會(huì)的信息，自2000到2014年，美國33個(gè)州和哥倫比亞特區(qū)在減少能源相關(guān)的碳排放量的同時(shí)，經(jīng)濟(jì)也在發(fā)展。這其中包括像加利福尼亞、紐約和馬薩諸塞等在內(nèi)的藍(lán)州，也包括肯塔基、阿拉斯加和佐治亞等在內(nèi)的紅州。這里說的不是政治問題，而是個(gè)經(jīng)濟(jì)問題。

整體上來看，從2000到2015年，美國的國內(nèi)生產(chǎn)總值增長了30%，與此同時(shí)能源排放減少了10%。

清潔能源創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)

除了經(jīng)濟(jì)增長，氣候行動(dòng)也給就業(yè)帶來積極影響。太陽能和風(fēng)能是美國最具活力的產(chǎn)業(yè)之一。2016年美國50個(gè)新的工作機(jī)會(huì)就有1個(gè)是太陽能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造的。在未來10年，風(fēng)力渦輪機(jī)技術(shù)人員預(yù)計(jì)將成為增長最快的職業(yè)。

根據(jù)美國能源部的數(shù)據(jù)，太陽能、風(fēng)能行業(yè)現(xiàn)有工作機(jī)會(huì)分別為37.4萬和10.2萬，與節(jié)能相關(guān)的工作崗位超過220萬。相比而言，美國的煤炭行業(yè)工作崗位為16萬。太陽能和風(fēng)能工作崗位從東海岸到西海岸都有分布，主要集中在中西部和西南部。

風(fēng)能行業(yè)工作崗位最多的 10個(gè)州是德克薩斯、伊利諾伊、科羅拉多、印第安納、加利福尼亞、密歇根、衣阿華、佛羅里達(dá)、華盛頓及紐約。太陽能行業(yè)工作崗位最多的10個(gè)州是加利福尼亞、馬薩諸塞、紐約、德克薩斯、內(nèi)華達(dá)、佛羅里達(dá)、亞利桑那、北卡羅來納、新澤西及俄亥俄。節(jié)能行業(yè)工作崗位最多的10個(gè)州是加利福尼亞、德克薩斯、紐約、佛羅里達(dá)、密歇根、伊利諾伊、北卡羅來納、馬薩諸塞、俄亥俄及弗吉尼亞。

推動(dòng)可持續(xù)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)投資將創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，杜絕美國巨大的基礎(chǔ)設(shè)施財(cái)政赤字。Risky Business項(xiàng)目發(fā)現(xiàn)，到2030年，投資清潔能源將創(chuàng)造約46萬額外的建筑行業(yè)工作崗位。到那時(shí)候，煤炭開采和石油天然氣相關(guān)行業(yè)減少的工作崗位超過13萬，而美國就業(yè)市場的凈效應(yīng)仍然是積極的。

當(dāng)然，對(duì)于那些因?yàn)檗D(zhuǎn)換能源而失業(yè)的美國人來說，凈就業(yè)增長起不到什么安慰作用，尤其是如果增長并非出現(xiàn)在個(gè)人所在的州或地區(qū)。政府的關(guān)鍵作用不是在就業(yè)和經(jīng)濟(jì)增長的時(shí)候控制能源轉(zhuǎn)換，而是要慎重地進(jìn)行管理。隨著經(jīng)濟(jì)活動(dòng)發(fā)生變化，合理的轉(zhuǎn)變至關(guān)重要，要通過職業(yè)再培訓(xùn)和多種經(jīng)濟(jì)形式來影響社區(qū)和低收入家庭，給失業(yè)工人提供支持。盡管可能還有人想支撐搖搖欲墜的煤炭行業(yè)，但如果拖延了勢在必行的能源轉(zhuǎn)換，最終會(huì)付出非常昂貴的代價(jià)。來自市場的力量明確顯示，煤炭行業(yè)不會(huì)再走回頭路。明智之舉是跳出煤炭的束縛，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的多元化，在轉(zhuǎn)換的同時(shí)為當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)提供幫助，保證他們在未來幾十年，而不是幾年，能夠繼續(xù)保持活力。

美國選民支持低碳經(jīng)濟(jì)

越來越多的美國人理解新氣候經(jīng)濟(jì)帶來的好處。在2016年大選之后的一項(xiàng)民意調(diào)查中，已登記選民中有一半表示，從化石燃料到清潔能源的轉(zhuǎn)換將促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長并帶來新的就業(yè)機(jī)會(huì)。只有1/4選民認(rèn)為這樣做會(huì)削弱增長，失去工作崗位。

美國選民們明白，我們曾經(jīng)做過的有關(guān)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境關(guān)系問題的假設(shè)已經(jīng)不存在。事實(shí)上，如果沒有彼此的互補(bǔ)，我們在經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的任何一方面都無法實(shí)現(xiàn)長期的可持續(xù)發(fā)展。決策者、企業(yè)家和投資者們應(yīng)該聽聽這些聲音，再做出能夠幫助美國走向一個(gè)干凈、強(qiáng)勁經(jīng)濟(jì)的決定。對(duì)氣候問題遲鈍付出的代價(jià)還在不斷增加，而行動(dòng)產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益并沒有更加清晰。從GDP到就業(yè)崗位，我們的經(jīng)濟(jì)和社區(qū)在健康的環(huán)境下將會(huì)更加穩(wěn)健。

[資料來源：wri.org][責(zé)任編輯：彥 隱]

本文作者海倫·芒福德（Helen Mountford）是世界資源研究所經(jīng)濟(jì)學(xué)部主任、新氣候經(jīng)濟(jì)的項(xiàng)目主管；喬爾·耶格（Joel Jaeger）是新氣候經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目溝通專家。新氣候經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目是一項(xiàng)重要的國際倡議，為加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)性能和減少危險(xiǎn)氣候變化的風(fēng)險(xiǎn)而采取的各項(xiàng)行動(dòng)之間的關(guān)系提供獨(dú)立的、權(quán)威的證據(jù)。