邱景榮+陳斯銘

廣東省清遠(yuǎn)市陽山縣這個(gè)粵北山區(qū)小城，近年來與當(dāng)下最時(shí)髦的光伏產(chǎn)業(yè)掛上了鉤：繼2009年獲得“中國(guó)綠色名縣”稱號(hào)后，2010年又被國(guó)家能源局、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部聯(lián)合授予“國(guó)家綠色能源示范縣”稱號(hào)，成為清遠(yuǎn)市首批獲此殊榮的縣。根據(jù)“生態(tài)發(fā)展區(qū)”功能定位，陽山適時(shí)提出了“三基地一名城”的發(fā)展戰(zhàn)略，其中把打造“廣東綠色能源示范基地”擺在了重要的位置，努力探索綠色、循環(huán)、低碳、可持續(xù)的發(fā)展新路，全力推動(dòng)綠色崛起。

以此為契機(jī)，根據(jù)《陽山縣新時(shí)期精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧三年攻堅(jiān)的實(shí)施意見》的工作要求，結(jié)合陽山的實(shí)際情況，陽山充分利用屋頂、村集體的荒山、荒坡、未利用地、閑置建設(shè)用地、水面、灘涂等資源建設(shè)光伏電站，大力推進(jìn)光伏扶貧，幫助貧困村和貧困戶建立長(zhǎng)久增收渠道，加快扶貧對(duì)象脫貧致富步伐，確保陽山按照全省統(tǒng)一部署在2018年全面完成脫貧任務(wù)。

光伏扶貧精準(zhǔn)到戶

在實(shí)施精準(zhǔn)扶貧之前，精準(zhǔn)識(shí)別工作已在全縣13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面展開。陽山干部群眾通過“入戶調(diào)查、民主評(píng)議、公示公告、數(shù)據(jù)錄入”四步精準(zhǔn)識(shí)別貧困戶資料，確保對(duì)貧困戶調(diào)查結(jié)果公平、公正，并動(dòng)態(tài)地掌握變化情況，然后再根據(jù)實(shí)際情況制定光伏扶貧項(xiàng)目。

經(jīng)過各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）村、駐村干部的反復(fù)識(shí)別，全縣農(nóng)村有貧困人口9896戶20328人，其中重點(diǎn)貧困村有貧困戶4786戶11579人，面上村分散貧困戶有5110戶8749人；全縣有勞力貧困戶3431戶11169人，無勞力貧困戶6465戶9159人。

據(jù)縣扶貧辦主任潘志偉介紹，在本輪幫扶期內(nèi)，根據(jù)陽山的地理位置、光照情況、貧困程度等綜合情況分析，以及各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）村扶貧對(duì)象數(shù)量、分布及光伏發(fā)電建設(shè)條件，光伏扶貧項(xiàng)目以“鎮(zhèn)級(jí)分布式電站”“村級(jí)分布式電站”為主，“縣級(jí)地面集中式電站”“村集體光伏電站”為輔，在全縣各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村，因地制宜采取“一村一站”或“聯(lián)村合站”等方式，實(shí)現(xiàn)“村村有光伏，戶戶享分紅”。

“分布光伏扶貧項(xiàng)目，按照整體規(guī)劃、分步實(shí)施的原則，成熟一個(gè)建一個(gè)，成熟一批建一批?！迸酥緜ソ榻B，陽山目前以小江鎮(zhèn)小江村800KW、黎埠鎮(zhèn)大塘村500KW等項(xiàng)目為示范，先行先試，以點(diǎn)帶面，逐步推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。

潘志偉說，小江鎮(zhèn)小江村等示范項(xiàng)目爭(zhēng)取在2017年一季度前建成并實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電；其它鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）村項(xiàng)目要在2017年6月底前實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電?？h級(jí)地面集中式光伏電站和其他分布式光伏扶貧項(xiàng)目同時(shí)推進(jìn)。

筆者了解到，由廣州開發(fā)區(qū)黃埔區(qū)、陽山縣、恒運(yùn)集團(tuán)三方扶貧捐款，計(jì)劃首期投資708.23萬元的小江鎮(zhèn)小江村800KW光伏電站示范項(xiàng)目在1月10日率先開工建設(shè)，預(yù)計(jì)在今年3月竣工并網(wǎng)，屆時(shí)將產(chǎn)生項(xiàng)目效益年均上網(wǎng)72.913萬千瓦時(shí)，年均工業(yè)產(chǎn)值62.319萬元，為小江村188戶貧困戶每年每戶增收3000元。

2萬多戶貧困戶穩(wěn)定長(zhǎng)效增收

為保障貧困群眾的收益，陽山整合扶貧資金1000萬元，通過銀行放大籌集資金1億元入股陽山縣電業(yè)發(fā)展有限公司，在每年8%的保底分紅里拿出部分資金成立扶貧貼息基金，用于補(bǔ)貼前5年的貸款利息。

潘志偉介紹，以廣州幫扶的35個(gè)貧困村建設(shè)分布式光伏項(xiàng)目為例，擬人均建設(shè)3.5KW，按7000元1KW的成本計(jì)算，投資額約為2.4萬元，其中幫扶單位籌集9000元，陽山縣統(tǒng)籌省引導(dǎo)資金6000元。其中5000元直接投入，1000元存進(jìn)銀行作為風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金放大10倍，由項(xiàng)目公司貸款1萬元投入。

“我們將大力實(shí)施光伏扶貧項(xiàng)目?！碧岬浇窈蟮姆鲐氁?guī)劃，潘志偉表示，光伏扶貧項(xiàng)目重點(diǎn)支持貧困戶和貧困村。目前，光伏扶貧備案項(xiàng)目40個(gè)，總裝機(jī)56.4MW，總投資4.4億元，到2018年預(yù)計(jì)測(cè)算，通過光伏扶貧，實(shí)現(xiàn)全縣有勞動(dòng)力貧困戶人均增收 3000元以上，受益貧困村集體年均增收1.7萬元左右。

“再加上大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)扶貧等其他扶貧措施，到2018年，陽山將一舉解決2萬人脫貧問題！”談到如期完成脫貧任務(wù)，潘志偉既感到壓力山大，也表示信心滿滿，他說：“現(xiàn)在的政策和重視程度都不一樣了，光伏扶貧帶動(dòng)脫貧的貧困戶更多，未來我們會(huì)更堅(jiān)定地走這條路?！?/p>

打造四種光伏扶貧模式

在保障扶貧對(duì)象每年獲得穩(wěn)定收益的前提下，陽山因地制宜選擇“縣級(jí)地面集中式電站”“鎮(zhèn)級(jí)分布式電站”“村級(jí)分布式電站”“村集體光伏電站”等4種光伏扶貧建設(shè)模式。

縣級(jí)地面集中式光伏電站：項(xiàng)目總投資21億元，首期重點(diǎn)建設(shè)小江鎮(zhèn)羅漢村25萬KW、黎埠鎮(zhèn)魯塘村3萬KW和陽城鎮(zhèn)湟池村1.7萬KW等3個(gè)地面集中式光伏電站。由廣州恒運(yùn)集團(tuán)、深圳昊旺新能源公司及清遠(yuǎn)市新上能源公司分別與縣政府聯(lián)合建設(shè)，縣政府分別占股15%、56.5%和56.5%，其收益主要用于解決全縣由政府兜底幫扶的無勞動(dòng)力貧困人口9160人的穩(wěn)定脫貧問題。

鎮(zhèn)級(jí)分布式電站：13個(gè)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）各建立一個(gè)鎮(zhèn)級(jí)分布式光伏電站，主要解決104個(gè)面上非貧困村有勞動(dòng)力分散貧困人口2844人的穩(wěn)定增收問題。

村級(jí)分布式電站：在55個(gè)省級(jí)相對(duì)貧困村當(dāng)中，按照貧困人口人均投入2.4萬元的規(guī)模，建設(shè)村級(jí)分布式光伏電站，建設(shè)條件不具備的相對(duì)貧困村，由鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）統(tǒng)籌選擇具備條件的地方以聯(lián)村方式合建，解決全縣相對(duì)貧困村有勞動(dòng)力貧困人口8324人的穩(wěn)定增收問題。

村集體光伏電站：利用債券資金等扶貧資金，選擇70個(gè)有條件的面上村，平均每村投入14萬元，在村辦公樓、學(xué)校等屋頂建設(shè)20KW左右的光伏電站。

同樣是屋頂，一些人用來曬谷，但陽山人用來賺錢增收！