陳榮

電商扶貧是精準扶貧的一大舉措，近年來，湖南省圍繞如何開展電商扶貧進行了努力探索，取得了可喜成效。但目前還存在不少困難和問題，為使電商扶貧更快更好地推進，我認為今后必須著力“四大”抓手。

努力抓好扶貧產(chǎn)業(yè)

這是推進電商扶貧的重要基礎(chǔ)。電商扶貧，說到底是以電商為手段，以扶貧為目標，離開了扶貧產(chǎn)業(yè)就是一句空話。這些年，各地把產(chǎn)業(yè)扶貧當作幫助貧困農(nóng)民增收的重點工作來抓，投入了大量的人力物力財力，形成了一批具有地方特色的支柱產(chǎn)業(yè)，給農(nóng)民增收帶來了實惠和希望。但必須看到，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是一個持續(xù)的過程，需要持續(xù)的努力。特別是現(xiàn)在經(jīng)濟進入新常態(tài)，下行壓力加大，挫折和風險明顯增加。在這種情況下，我們應把握走向，明確預期，更好地適應市場需求，更好地發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)。要堅定信心，要真正認識到，只有發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)，才能幫助農(nóng)民長久脫貧。雖然在發(fā)展過程中會有這樣那樣的問題，但堅持發(fā)展的決心一定不能動搖。要給予資金支持，發(fā)展產(chǎn)業(yè)必須有錢，要進一步加大扶貧資金支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的力度，擴大資金投入產(chǎn)業(yè)的比例。并積極拓展新的渠道，加大金融扶貧，社會扶貧的力度，讓更多的資金投入到扶貧產(chǎn)業(yè)中來。要搞活機制，這就是要在穩(wěn)定農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制的同時，積極適應新形勢，進行新探索，創(chuàng)建新機制，把農(nóng)民積極性進一步調(diào)動起來，把農(nóng)村各種資源利用起來，把全社會各種生產(chǎn)要素優(yōu)化組合起來，共同形成推動扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強大合力。

努力抓好基礎(chǔ)建設(shè)

這是推進電商扶貧的重要條件。電商扶貧不同于一般商務，它對人流、物流、資金流、信息流都有特殊的要求。首先是信息流要快。這就需要加強網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，構(gòu)筑農(nóng)村信息高速公路。應該講，通過這些年發(fā)展，農(nóng)村信息公路建設(shè)取得了很大成績，但不少地方仍然存在“最后一公里”未通的問題。因此，必須進一步加大這方面工作力度，要真正讓互聯(lián)網(wǎng)進村，移動互聯(lián)網(wǎng)進村，要讓大山深處與外面的世界互聯(lián)起來，要讓方方面面的信息互聯(lián)起來。其次，資金流要活。電商也是商，是商就離不開錢。因此，必須加強農(nóng)村金融服務的支撐，要鼓勵引導農(nóng)村信用社，農(nóng)村商業(yè)銀行等金融機構(gòu)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立服務網(wǎng)點，在村設(shè)立金融服務代辦點，改善對農(nóng)村網(wǎng)店支持、結(jié)算等金融服務條件，要真正讓錢進得來，出得去，有安全。第三是物流要暢，這就是要加大村組公路建設(shè)，徹底解決路梗阻問題。過去常講，要致富，先修路，現(xiàn)在推進電商扶貧，同樣要修好路。近年，各地大抓公路建設(shè)，鄉(xiāng)、村交通已大有改觀，但在部分偏遠貧困地區(qū)仍存在“不通”“不暢”的問題。因此，要加大力度，增加投入，進一步解決農(nóng)村通暢問題，特別是在一些扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展較好的地方，要修好村組公路、產(chǎn)區(qū)公路，實現(xiàn)貨暢其流。第四是站點要全。推進電商扶貧離不開服務體系建設(shè)。健全完善縣、鄉(xiāng)、村三級網(wǎng)店，拓寬服務領(lǐng)域，提高服務質(zhì)量。要多條腿走路，縣鄉(xiāng)有關(guān)部門，要把電商扶貧作為自己一項重要職能，要通過對當?shù)仉娚听堫^企業(yè)、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)紀人、能人大戶、專業(yè)協(xié)會等開展貧困戶網(wǎng)店“一對一”對接。對暫不具備開辦網(wǎng)店的貧困村，要鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、大學生村官、未就業(yè)大學生及其他社會能人開設(shè)網(wǎng)店，盡力打造一個上下溝通，左右相連的電商營銷網(wǎng)。

努力抓好素質(zhì)提高

推進電商扶貧，出發(fā)點和落腳點都是扶貧，廣大貧困地區(qū)干部群眾應是主力軍?？梢赃@樣講，如果沒有貧困地區(qū)干部群眾的積極參與，電商扶貧就將成為無本之木，無源之水。但必須看到，電商扶貧技術(shù)含量高，風險隱患大，要遠比傳統(tǒng)商務復雜難弄。因此，努力抓好貧困地區(qū)干部群眾素質(zhì)提高是一項重要的工作，重要的任務。要努力提高干部素質(zhì)。應該肯定，這些年，廣大貧困地區(qū)的干部結(jié)構(gòu)有了很大改善，一大批有文憑、有文化的干部不斷充實進來。但也必須看到，電商扶貧畢竟是個新事物，需要較高的IT技術(shù)和商業(yè)水平，加再上這些年考入公務員隊伍的多是文科生，對電子商務并不熟悉。因此，要加強這方面的培訓，要通過多種方式，使廣大貧困地區(qū)的干部，即懂“電”又懂“商”還懂“扶”，從而為電商扶貧打造一支強有力的干部隊伍。要努力提高專營人員的素質(zhì)。這既要提高專營人員的技術(shù)素質(zhì)，真正使他們懂網(wǎng)，愛網(wǎng)，用網(wǎng)，能充分利用電子技術(shù)為商用服務。同時，也要努力提高專營人員的商業(yè)素質(zhì)，能熟悉有關(guān)商業(yè)法規(guī)，熟悉商業(yè)流程，從而實現(xiàn)合法經(jīng)營，誠信經(jīng)營，有效經(jīng)營。另外，還要努力提高專營人員的政治素質(zhì)。要使專營人員真正認識到，電商扶貧不僅是一項商務活動，更是一項扶貧活動，不僅是一項經(jīng)濟活動，更是一項社會活動，要堅持兩手抓，兩手硬，既把商抓好，更要把扶貧抓好，要使兩者互相促進，相得益彰。要努力提高貧困農(nóng)民的素質(zhì)。扶貧先扶智，抓電商扶貧也要先抓“智”，要把提高貧困農(nóng)民的素質(zhì)貫穿電商扶貧的全過程，要利用多種形式加強對貧困農(nóng)民的教育培訓，要通過電商扶貧的推進，努力提高廣大貧困農(nóng)民的多方面素質(zhì)，加快電商扶貧的進程。

努力抓好政策保障

推進電商扶貧是一項政策性、社會性、技術(shù)性都很強的工作，必須切實加強領(lǐng)導，提供政策保障。

切實加強組織領(lǐng)導。要真正把電商扶貧當作精準扶貧的重要措施來抓，不能把電商扶貧僅僅看作是一種商業(yè)行為，而應全面辨證地看待，抓電商扶貧就是抓精準扶貧。各級各有關(guān)部門都要統(tǒng)一思想，提高認識，加強領(lǐng)導，認真組織實施。扶貧部門的工作人員，更應將其納入重要的議事日程，派出精兵強將來抓這件事。要根據(jù)不同地方的情況，因地制宜地采取對策措施，使之從無到有，從有到大，為精準扶貧發(fā)揮越來越大的作用。

要切實加強資金支持。不論是扶貧產(chǎn)業(yè)的培育，基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，人員素質(zhì)的提高，都應給予資金支持。要適應新形勢的需要，不斷加大電商扶貧的支持力度。要不斷探索新的機制，引導社會更多資金投入到電商扶貧中來。要充分發(fā)揮政府有形的手，動員更多的行業(yè)部門投身支持電商扶貧。同時，也要充分發(fā)揮市場無形的手，推進電商扶貧不斷向縱深發(fā)展。

要切實加強法律服務。電商扶貧是個新生事物，涉及方方面面，在推進過程中必然會遇到很多法律法規(guī)問題。因此，加強法律服務十分必要。一方面要鼓勵大膽創(chuàng)新，一方面要嚴格行為規(guī)范。在加強法律服務中，要十分注意保護和調(diào)動各部門推進電商扶貧的積極性，要十分注意保護和調(diào)動貧困農(nóng)民生產(chǎn)積極性，確保電商扶貧沿著健康正確的軌道不斷向前發(fā)展。