文/本刊記者 吳尚 特約記者 寧惠軍 陶祥國(guó) 張雅興 圖/錢(qián)文攀 統(tǒng)籌/莫文亮 夏曉露 李喆
南粵亮劍 守護(hù)平安
——本刊專(zhuān)訪廣東省公安廳副廳長(zhǎng)逯峰
文/本刊記者 吳尚 特約記者 寧惠軍 陶祥國(guó) 張雅興 圖/錢(qián)文攀 統(tǒng)籌/莫文亮 夏曉露 李喆
編者按
近年來(lái),廣東省公安廳面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的社會(huì)治安形勢(shì),按照“什么犯罪突出就集中打擊什么犯罪”的原則,組織全省公安機(jī)關(guān)持續(xù)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)打擊整治行動(dòng)。2014年,以打開(kāi)路,開(kāi)展“六大專(zhuān)項(xiàng)”行動(dòng),重點(diǎn)打擊涉毒、涉黃賭、涉食藥假、涉電信詐騙及銀行卡、涉車(chē)、涉槍等突出犯罪;2015年,縱深打擊,開(kāi)展“3+2”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),重點(diǎn)打擊涉毒、涉黑惡、涉盜搶、涉賭、涉食藥假、涉非法集資、涉詐騙、涉槍等突出犯罪;2016年,打防結(jié)合、打防并舉,開(kāi)展“颶風(fēng)2016”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),重點(diǎn)打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、毒品、盜搶、金融領(lǐng)域突出犯罪,重點(diǎn)整治國(guó)家掛牌或重點(diǎn)關(guān)注的毒品、電信詐騙、盜搶犯罪源頭輸出地,通過(guò)持續(xù)嚴(yán)打整治、強(qiáng)力推進(jìn),確保社會(huì)治安持續(xù)向好。
地域概況:
廣東省地處祖國(guó)大陸最南端,毗鄰港澳,陸地面積17.79萬(wàn)平方公里,海域面積41.93萬(wàn)平方公里。全省大陸岸線長(zhǎng)3368.1公里,居中國(guó)第一位。廣東,《呂氏春秋》稱(chēng)“百越”,《史記》稱(chēng)“南越”,《漢書(shū)》稱(chēng)“南粵”,“越”與“粵”通,簡(jiǎn)稱(chēng)“粵”,泛指嶺南一帶。在歷史長(zhǎng)河中,廣州、廣東等地名次第出現(xiàn),逐漸演化成廣東省及其轄境。全省設(shè)廣州、深圳兩個(gè)副省級(jí)市,19個(gè)地級(jí)市,119個(gè)縣(市、區(qū)),常住人口1.08億,流動(dòng)人口3495萬(wàn)(其中外省籍2200萬(wàn))。
廣東得改革開(kāi)放之先,經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展。近年來(lái),在黨中央的正確領(lǐng)導(dǎo)下,廣東緊緊圍繞“三個(gè)定位、兩個(gè)率先”目標(biāo),堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),主動(dòng)適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),扎實(shí)推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)各項(xiàng)工作,實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展。
警局概況:
全省設(shè)21個(gè)地級(jí)以上市公安局,119個(gè)行政區(qū)劃縣級(jí)公安局,非縣級(jí)行政區(qū)劃公安分局80多個(gè),派出所2350多個(gè)。現(xiàn)有公安民警15萬(wàn)人,約占全國(guó)總數(shù)的9%,占全省實(shí)有人口之比為萬(wàn)分之十三。
2016年,全省公安系統(tǒng)分別榮立十個(gè)集體一等功,兩名民警被授予(追授)“全國(guó)公安系統(tǒng)二級(jí)英雄模范”稱(chēng)號(hào),60名民警榮立個(gè)人一等功,兩個(gè)集體獲稱(chēng)“廣東省工人先鋒號(hào)”;一名民警榮獲全國(guó)“五一”勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)?,四名民警榮獲廣東省“五一”勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)隆?/p>
記者:剛剛結(jié)束的“南粵亮劍——廣東省公安機(jī)關(guān)打擊突出刑事犯罪‘颶風(fēng)2016’專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)成果展”引起了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。通過(guò)這次展覽,我們看到了廣東公安專(zhuān)項(xiàng)打擊整治工作的戰(zhàn)果輝煌。請(qǐng)您為讀者具體介紹一下2016年廣東公安所取得的成績(jī),主要采取了哪些措施,有什么經(jīng)驗(yàn)做法?
逯峰:感謝《現(xiàn)代世界警察》雜志對(duì)廣東公安工作的關(guān)注。過(guò)去的一年是廣東省公安工作取得新發(fā)展、邁上新臺(tái)階的一年。面對(duì)日益嚴(yán)峻的維穩(wěn)治安形勢(shì),全省公安機(jī)關(guān)在省委、省政府和公安部的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),把“防控風(fēng)險(xiǎn)、服務(wù)發(fā)展、破解難題、補(bǔ)齊短板”擺在突出位置,大力加強(qiáng)各項(xiàng)公安工作,有力維護(hù)了社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定。2016年,全省共立刑事案件65.5萬(wàn)起,同比下降16.46%;全年較大交通事故和死亡人數(shù)分別下降32.81%和41.56%;火災(zāi)起數(shù)、死亡人數(shù)和損失同比分別下降5.0%、5.7%和10.8%。
成績(jī)的取得得益于我們主要采取了以下舉措。
一是堅(jiān)持“不換頻道、不減力度”,持續(xù)保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì),切實(shí)提高人民群眾安全感和滿意度。三年來(lái),全省刑事立案連續(xù)大幅下降,破案數(shù)連續(xù)三年保持20萬(wàn)起以上;通過(guò)深入推進(jìn)“雷霆掃毒”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),全省2013年以來(lái)共繳獲毒品71噸,同比前三年增長(zhǎng)121%;全省公安機(jī)關(guān)打擊治理突出治安問(wèn)題的能力明顯提升。
二是堅(jiān)持?jǐn)?shù)據(jù)支撐、科技引領(lǐng),緊緊圍繞推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,深入推進(jìn)社會(huì)治安防控體系建設(shè),著力提升打防管控整體效能。我們按照全國(guó)一流標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)改造省廳指揮中心,啟動(dòng)廣東公安“警務(wù)云”建設(shè),科學(xué)布設(shè)30個(gè)省際治安檢查站和2018個(gè)市際、縣際治安卡點(diǎn),全面落實(shí)常態(tài)化查控以及重點(diǎn)道路、重要節(jié)點(diǎn)逢車(chē)必查勤務(wù)等,一系列工作經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)得到推廣。
三是堅(jiān)持“改革惠民”。我們分兩批推出133項(xiàng)公安改革惠民舉措,在全省全面部署推廣“一門(mén)式一網(wǎng)式”服務(wù)模式改革,網(wǎng)上服務(wù)項(xiàng)目總數(shù)及網(wǎng)辦業(yè)務(wù)總量均位居前列。
四是堅(jiān)持為公安工作激活力增動(dòng)力。積極推動(dòng)省政府出臺(tái)規(guī)范公安機(jī)關(guān)警輔管理辦法,推進(jìn)人民警察管理制度改革,認(rèn)真抓好職務(wù)序列改革試點(diǎn)和招錄培養(yǎng)機(jī)制改革等工作,省屬公安院校學(xué)生入警率由60%提高到89%左右。
五是堅(jiān)持政治建警、從嚴(yán)治警、素質(zhì)強(qiáng)警和從優(yōu)待警,主動(dòng)適應(yīng)全面從嚴(yán)治黨新要求。召開(kāi)全省公安政治工作會(huì)議、黨建會(huì)議和全省公安黨風(fēng)廉政建設(shè)會(huì)議,出臺(tái)一系列從嚴(yán)治警的要求和規(guī)定。開(kāi)展“正風(fēng)肅紀(jì)依法履職”“鞭策庸懶散、提升執(zhí)行力”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),建立健全“紀(jì)檢、督察、審計(jì)、巡察”四位一體的大監(jiān)督格局,推進(jìn)警隊(duì)作風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)。大力開(kāi)展“領(lǐng)導(dǎo)班子大輪訓(xùn)、民警崗位大練兵、警種專(zhuān)業(yè)大比武”,舉辦“忠誠(chéng)頌”先進(jìn)事跡報(bào)告會(huì),開(kāi)展兩屆“粵警創(chuàng)新大賽”,在全國(guó)公安機(jī)關(guān)改革創(chuàng)新大賽中取得項(xiàng)目累計(jì)總成績(jī)?nèi)珖?guó)總分第一的好成績(jī)。
總結(jié)近年來(lái)的公安工作經(jīng)驗(yàn),主要是我們牢牢把握了黨對(duì)公安工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)和公安機(jī)關(guān)三大職責(zé)使命,牢牢把握維護(hù)政治安全尤其是政權(quán)安全、制度安全這一根本,堅(jiān)持打擊主業(yè)不放松,以打開(kāi)路,打防并舉,推動(dòng)全省社會(huì)治安形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn);牢牢把握隊(duì)伍建設(shè)是公安工作的根本和保障,牢牢把握公安工作規(guī)律,不斷提升社會(huì)治理創(chuàng)新和維護(hù)穩(wěn)定的能力水平。
專(zhuān)案總指揮部
記者:我們了解到,“颶風(fēng)2016”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)聲勢(shì)浩大,成效顯著。請(qǐng)您介紹一下“颶風(fēng)2016”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展的具體情況。
逯峰:“颶風(fēng)2016”專(zhuān)項(xiàng)打擊整治的具體內(nèi)容是全省范圍重點(diǎn)打擊毒品、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、盜搶和金融領(lǐng)域四類(lèi)突出犯罪,同步對(duì)禁毒重點(diǎn)整治地區(qū)的汕尾陸豐市、廣州白云區(qū)、深圳寶安區(qū)、湛江雷州市、揭陽(yáng)惠來(lái)縣以及因毒品問(wèn)題受到重點(diǎn)關(guān)注的云浮羅定市、江門(mén)恩平市,電詐犯罪“釘子地”之一的茂名電白區(qū),盜搶突出犯罪源頭輸出地清遠(yuǎn)英德市集中開(kāi)展源頭治理、綜合整治。2016年,全省公安機(jī)關(guān)“颶風(fēng)2016”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)共立案件489415起、破案177732起,分別占全年刑事立案、破案數(shù)的74.8%和72.7%。先后發(fā)起28次“颶風(fēng)”系列專(zhuān)案收網(wǎng)行動(dòng),偵破了一大批有影響的重特大專(zhuān)案,打出了聲威,打出了廣東效應(yīng),省委省政府和公安部領(lǐng)導(dǎo)多次批示予以充分肯定。
行動(dòng)中,全省公安機(jī)關(guān)堅(jiān)決貫徹落實(shí)省委、省政府和公安部嚴(yán)打整治決策部署,按照“更快地破大案、更多地破小案、更準(zhǔn)地辦好案、更好地控發(fā)案”的要求,堅(jiān)持科技引導(dǎo)、信息支撐,建立完善打防工作機(jī)制,創(chuàng)新運(yùn)用規(guī)模化、全鏈條、合成戰(zhàn)的“颶風(fēng)”模式打擊戰(zhàn)法,嚴(yán)打高壓不放松、連續(xù)作戰(zhàn)不懈怠,對(duì)盜搶犯罪、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪和金融領(lǐng)域犯罪給予堅(jiān)決有力的打擊,實(shí)現(xiàn)全省“刑事立案數(shù)持續(xù)下降,破案數(shù)不斷提升”的總體目標(biāo)。廣州市白云區(qū)、茂名市電白區(qū)、汕尾陸豐市等重點(diǎn)地區(qū)治安面貌發(fā)生積極變化,有力地維護(hù)了全省社會(huì)治安大局持續(xù)平安穩(wěn)定。
記者:在“颶風(fēng)2016”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中,公安機(jī)關(guān)打擊違法犯罪主要采取了哪些舉措?有哪些成功經(jīng)驗(yàn)?
逯峰:我們主要圍繞以下五方面工作下功夫。
首先是高位推動(dòng)有力。在省公安廳的積極推動(dòng)下,省委政法工作會(huì)議將“颶風(fēng)2016”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)作為全省重點(diǎn)推進(jìn)的工作。省委書(shū)記胡春華一再?gòu)?qiáng)調(diào),打的一手決不能放松,要持續(xù)保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì),確保全省社會(huì)治安形勢(shì)穩(wěn)中向好。各地黨委、政府和相關(guān)職能部門(mén)紛紛給予大力支持。
其次是組織部署到位。省公安廳成立由副省長(zhǎng)、公安廳長(zhǎng)李春生任組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組,并成立由廳黨委成員為組長(zhǎng)的若干督導(dǎo)組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室(廳打擊辦),廳各牽頭警種成立專(zhuān)項(xiàng)辦,同時(shí)制訂工作方案,明確量化考核指標(biāo),各地參照省廳模式成立領(lǐng)導(dǎo)小組、督導(dǎo)組、打擊辦、專(zhuān)項(xiàng)辦,明確責(zé)任分工,細(xì)化工作方案,層層落實(shí)到具體單位和個(gè)人,并定期召開(kāi)點(diǎn)評(píng)推進(jìn)會(huì),確保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作落到實(shí)處,取得實(shí)效。
第三是專(zhuān)案牽引帶動(dòng)。省市公安機(jī)關(guān)以重大專(zhuān)案為牽引,先后組織開(kāi)展了28次“颶風(fēng)2016”系列專(zhuān)案收網(wǎng)行動(dòng),多項(xiàng)戰(zhàn)果打破了歷史紀(jì)錄,打出了廣東效應(yīng),多次得到公安部嘉獎(jiǎng)。
打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪。我們共組織開(kāi)展“颶風(fēng)1號(hào)、2號(hào)、3號(hào)、9號(hào)、10號(hào)、17號(hào)、20號(hào)、24號(hào)、28號(hào)”九次重大系列專(zhuān)案收網(wǎng)行動(dòng),僅“颶風(fēng)1號(hào)、2號(hào)、3號(hào)”就抓獲犯罪嫌疑人574名,搗毀國(guó)內(nèi)國(guó)外犯罪窩點(diǎn)58個(gè),偵破一批近年來(lái)我省公安機(jī)關(guān)抓獲人數(shù)最多、涉及范圍最廣、打擊鏈條最完整的跨國(guó)電信詐騙專(zhuān)案,實(shí)現(xiàn)了國(guó)內(nèi)外兩個(gè)戰(zhàn)場(chǎng)同步作戰(zhàn)、同步開(kāi)花。
打擊毒品犯罪。我們共組織開(kāi)展“颶風(fēng)15號(hào)、16號(hào)、19號(hào)”三次重大系列專(zhuān)案收網(wǎng)行動(dòng),其中“颶風(fēng)16號(hào)”抓獲犯罪嫌疑人23名,繳獲冰毒成品及半成品2051公斤,各犯罪環(huán)節(jié)目標(biāo)對(duì)象悉數(shù)到案,全鏈條打擊效果尤為突出。
打擊金融領(lǐng)域犯罪。我們共組織開(kāi)展“颶風(fēng)5號(hào)、6號(hào)、8號(hào)、11號(hào)、12號(hào)、13號(hào)、21號(hào)、22號(hào)、23號(hào)、25號(hào)、26號(hào)”11次重大系列專(zhuān)案收網(wǎng)行動(dòng),其中“颶風(fēng)13號(hào)”破案21起,抓獲犯罪嫌疑人58名,涉案金額逾400億元。
打擊盜搶犯罪。我們共組織開(kāi)展“颶風(fēng)4號(hào)、7號(hào)、14號(hào)、18號(hào)、27號(hào)”五次重大系列專(zhuān)案收網(wǎng)行動(dòng),其中“颶風(fēng)4號(hào)、7號(hào)、14號(hào)”對(duì)盜搶犯罪實(shí)施規(guī)?;?、全鏈條精準(zhǔn)打擊,共抓獲犯罪嫌疑人3057名,摧毀團(tuán)伙443個(gè),破獲系列案件512串,帶破案件5374起,查處涉案財(cái)物價(jià)值5774.2萬(wàn)元,是廣東省近年來(lái)打擊盜搶犯罪規(guī)模大、聲勢(shì)強(qiáng)、戰(zhàn)果顯著的三次標(biāo)志性戰(zhàn)役。這一系列成功偵辦的重大專(zhuān)案質(zhì)量高、成效大,有力地帶動(dòng)了全省“颶風(fēng)2016”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)不斷推向高潮、取得重大突破。
第四是依托信息科技。我省公安機(jī)關(guān)堅(jiān)持情報(bào)信息引領(lǐng)、科技攻堅(jiān)驅(qū)動(dòng),不斷深化推進(jìn)刑事技術(shù)信息應(yīng)用,為情報(bào)信息研判和案件線索串并分析提供了強(qiáng)有力的支撐,最大限度地促進(jìn)信息資源轉(zhuǎn)化為情報(bào)產(chǎn)品,情報(bào)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化為打擊成果,推動(dòng)打擊犯罪實(shí)現(xiàn)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。
打擊毒品犯罪。我們采用“統(tǒng)一指揮、合成作戰(zhàn)、輸出線索、分別立案、聯(lián)合偵辦、協(xié)同收網(wǎng)、證據(jù)互用、戰(zhàn)果共享”的偵查模式,對(duì)毒品案件實(shí)行全鏈條打擊。
打擊盜搶犯罪。為充分發(fā)揮“廣東省刑事技術(shù)信息應(yīng)用平臺(tái)”和“廣東省刑事情報(bào)研判平臺(tái)”的作用,我們通過(guò)省市實(shí)戰(zhàn)化上下聯(lián)動(dòng)梳理線索,縣區(qū)合成化、警種聯(lián)動(dòng)落地偵查,規(guī)?;?jīng)營(yíng),全鏈條打擊。
打擊金融領(lǐng)域犯罪。為強(qiáng)化涉眾型犯罪排查、監(jiān)測(cè)工作,我們組織各地對(duì)摸排掌握的涉嫌非法集資線索分類(lèi)監(jiān)測(cè),對(duì)出現(xiàn)限制提現(xiàn)、跑路、轉(zhuǎn)移資產(chǎn)、潛逃等異常情況的網(wǎng)貸問(wèn)題平臺(tái)、高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)開(kāi)展核查,對(duì)涉嫌非法集資犯罪的及時(shí)打擊處置。
打擊電信詐騙犯罪。我們采取“以專(zhuān)制專(zhuān)”的辦法,創(chuàng)新偵查手段和戰(zhàn)術(shù)戰(zhàn)法,將詐騙信息推送源頭和網(wǎng)絡(luò)詐騙最終實(shí)施地作為偵查突破的重點(diǎn),緊緊抓住詐騙團(tuán)伙的資金流和信息流,充分利用各類(lèi)信息系統(tǒng)和大數(shù)據(jù)開(kāi)展研判分析,綜合利用非接觸式技術(shù)偵查手段,對(duì)虛假電話、虛假網(wǎng)上信息等線索開(kāi)展鏈條式深挖拓展,準(zhǔn)確摸排掌握?qǐng)F(tuán)伙的組織架構(gòu)和隱藏窩點(diǎn),實(shí)施精準(zhǔn)定點(diǎn)打擊摧毀。同時(shí)“以快制快”,充分發(fā)揮打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙新型違法犯罪工作聯(lián)席會(huì)議的作用,與電信、銀行等部門(mén)密切協(xié)作,在詐騙信息溯源、資金流向追蹤、被騙資金攔截返還等方面建立了快速高效的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
第五是同步綜合整治。我省汕尾陸豐市、廣州白云區(qū)、深圳寶安區(qū)、茂名電白區(qū)、湛江雷州市、揭陽(yáng)惠來(lái)縣被列為禁毒重點(diǎn)整治地區(qū),云浮羅定市、江門(mén)恩平市因毒品問(wèn)題受到了國(guó)家重點(diǎn)關(guān)注,其中茂名電白區(qū)同時(shí)還被列為全國(guó)七個(gè)電信詐騙犯罪“釘子地”之一,清遠(yuǎn)英德市被公安部列為盜搶突出犯罪源頭輸出地在全國(guó)掛牌整治。省市縣三級(jí)黨委、政府和公安機(jī)關(guān)高度重視,強(qiáng)化綜合治理、壓實(shí)黨政責(zé)任。省廳成立打擊整治茂名市電白區(qū)社會(huì)治安突出問(wèn)題工作領(lǐng)導(dǎo)小組,副省長(zhǎng)、公安廳長(zhǎng)李春生親任組長(zhǎng),同時(shí)派駐專(zhuān)班全力推動(dòng)解決治安突出問(wèn)題。國(guó)家重點(diǎn)整治和關(guān)注縣區(qū)今年均升格了禁毒委設(shè)置,直接由黨委書(shū)記“一把手”掛帥任禁毒委主任或禁毒專(zhuān)項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng),全力推動(dòng)本地毒品問(wèn)題“摘帽”工程。廣州白云、深圳寶安全面加強(qiáng)物流寄遞行業(yè)、娛樂(lè)場(chǎng)所、流動(dòng)人口管控,配強(qiáng)禁毒專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍和專(zhuān)職輔警隊(duì)伍,打防控能力明顯提升。汕尾陸豐、揭陽(yáng)惠來(lái)等禁毒重點(diǎn)整治地區(qū)實(shí)現(xiàn)從側(cè)重“清內(nèi)”到“清內(nèi)剿外”兼顧的轉(zhuǎn)變,搗毀制毒窩點(diǎn)數(shù)、外省到當(dāng)?shù)匮由齑蛏暇€追毒源的案件數(shù)同比均明顯下降,毒品價(jià)格顯著上升,毒品交易難度日益加大,重點(diǎn)地區(qū)制販毒犯罪規(guī)模持續(xù)縮減、毒情嚴(yán)峻形勢(shì)持續(xù)緩解。茂名、電白兩級(jí)黨委政府將打擊治理上升為黨委政府中心工作常抓不懈,出臺(tái)了涵蓋打擊、鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)、激勵(lì)約束、防流控輟、促進(jìn)就業(yè)、培植誠(chéng)信、群防群治、固本強(qiáng)基、責(zé)任追究和經(jīng)費(fèi)保障等“十大工作機(jī)制”,創(chuàng)新“上下聯(lián)動(dòng)、共同經(jīng)營(yíng)、異地偵控、辨別團(tuán)伙、各個(gè)擊破”20字打擊方針,電白區(qū)初步實(shí)現(xiàn)了電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件發(fā)案數(shù)明顯下降、破案數(shù)和刑拘數(shù)大幅上升、社會(huì)治安環(huán)境持續(xù)向好的良好局面。清遠(yuǎn)、英德兩級(jí)公安機(jī)關(guān)對(duì)全國(guó)立案的英德籍入室盜竊犯罪嫌疑人開(kāi)展集中抓捕和赴外追逃,著力推進(jìn)英德籍攀爬入室盜竊地域性職業(yè)犯罪得到有效整治。
中緬警方交接犯罪嫌疑人現(xiàn)場(chǎng)
記者:剛才,您介紹了“颶風(fēng)2016”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的總體情況。具體到每個(gè)專(zhuān)項(xiàng),如人民群眾普遍比較關(guān)心的打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪成效如何?
逯峰:根據(jù)國(guó)務(wù)院、廣東省委省政府和公安部的工作部署,2016年,廣東省將打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪工作列入2016年全省十大民生實(shí)事,啟動(dòng)“電詐防火墻”工程,部署全省開(kāi)展為期一年的打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。全省公安機(jī)關(guān)充分發(fā)揮主力軍作用,不斷加大打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪力度,推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“兩升兩降”預(yù)期目標(biāo),即抓獲違法犯罪嫌疑人數(shù)、破案數(shù)明顯上升,發(fā)案數(shù)、人民群眾財(cái)產(chǎn)損失明顯下降。2016年,全省公安機(jī)關(guān)共立案52839起,破案9558起,刑拘6644人,逮捕4435人,涉案群眾直接財(cái)產(chǎn)損失9.72億元人民幣,同比分別下降38.2%、上升53.5%、上升137.5%、上升115.6%和下降35.8%。尤其是七次主動(dòng)打出國(guó)門(mén),抓獲并帶回296名嫌疑人,其中中國(guó)臺(tái)灣籍人員118名,境外打擊次數(shù)及押解嫌疑人回國(guó)人數(shù)均排名全國(guó)第一。
專(zhuān)案組凱旋
打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪取得的良好成績(jī)主要得益于良好的機(jī)制建設(shè)。一是加強(qiáng)制度建設(shè)。我省建立了由公安牽頭、相關(guān)單位和部門(mén)參與的省市兩級(jí)人民政府打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪工作聯(lián)席會(huì)議制度,從制度上保障整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。二是成立專(zhuān)業(yè)化反電詐機(jī)構(gòu)。公安部在我省深圳、珠海市分別建立打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪研判中心,加強(qiáng)對(duì)此類(lèi)犯罪的打擊反制;建立省市兩級(jí)打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪中心,基礎(chǔ)電信企業(yè)和商業(yè)銀行進(jìn)駐聯(lián)合辦公,實(shí)現(xiàn)對(duì)此類(lèi)犯罪的快速精準(zhǔn)打擊。三是建立涉案資金攔截平臺(tái)。省公安廳投入近2000萬(wàn)元開(kāi)發(fā)“涉案資金緊急止付系統(tǒng)”,全省共享使用。該系統(tǒng)目前共鎖定涉案銀行卡7500張,為群眾成功挽回?fù)p失近7000萬(wàn)元。四是建立涉案資金原路返還機(jī)制。我省在深圳市率先建立涉案資金原路返還機(jī)制,幫助全國(guó)5186名群眾、企業(yè)快速攔截被騙資金3.4億元,現(xiàn)原路返還給事主的被騙資金6062萬(wàn)元。
記者:請(qǐng)問(wèn)反詐騙中心目前的建設(shè)及具體運(yùn)作情況如何?
逯峰:目前,省廳和全省21個(gè)地市均建立了打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪聯(lián)席會(huì)議機(jī)制并成立了反詐騙中心,各地公安機(jī)關(guān)以及銀行、移動(dòng)、聯(lián)通、電信等聯(lián)席會(huì)議成員單位均派人進(jìn)駐。各級(jí)反詐騙中心具備了詐騙電話快速攔截和涉案資金快速止付、案件信息流資金流查詢(xún)、案件研判串并和組織偵查打擊等功能。以廣州為例,廣州市局反電信詐騙中心自成立以來(lái),在完善聯(lián)席會(huì)議制度的基礎(chǔ)上,與銀行和通信部門(mén)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)構(gòu)建起防范打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙的“鐵三角”,實(shí)現(xiàn)了快速響應(yīng)、有效攔截。在切斷電信詐騙的“資金鏈”方面,形成了“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”合作機(jī)制與金融網(wǎng)點(diǎn)主動(dòng)勸阻轉(zhuǎn)賬互為補(bǔ)充的全方位防范網(wǎng)絡(luò)。目前,廣州市公安局已經(jīng)與工商銀行、農(nóng)業(yè)銀行、建設(shè)銀行、中國(guó)銀行、招商銀行建立了“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”快速查詢(xún)、凍結(jié)機(jī)制,其中省農(nóng)業(yè)銀行已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了全天24小時(shí)對(duì)全國(guó)涉案嫌疑賬戶資金的查詢(xún),極大地提高了公安機(jī)關(guān)和銀行合作攔截涉詐騙銀行賬戶資金的效率。在切斷電信詐騙的“通信鏈”方面,廣州市公安局與通管部門(mén)合作開(kāi)展技術(shù)攔截,識(shí)別并攔截境外語(yǔ)音型詐騙電話。同時(shí),與騰訊等互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)建立電信網(wǎng)絡(luò)詐騙大數(shù)據(jù)共享,開(kāi)展防騙智能提醒等合作,為互聯(lián)網(wǎng)和手機(jī)用戶提供詐騙信息智能攔截提醒,取得了明顯成效。
記者:請(qǐng)問(wèn)今年打擊毒品犯罪的主要成效及措施是什么?
逯峰:2013年以來(lái),全省公安機(jī)關(guān)持續(xù)開(kāi)展了“雷霆掃毒”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。今年的目標(biāo)任務(wù)是繼續(xù)深化“雷霆掃毒”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),推動(dòng)解決困擾我省的源頭制毒、毒品集散及跨境販毒等突出問(wèn)題,年內(nèi)實(shí)現(xiàn)新發(fā)現(xiàn)吸毒人員增幅、來(lái)源于廣東毒品案件發(fā)案數(shù)、制毒活動(dòng)占全國(guó)比重繼續(xù)下降,最終達(dá)到同期全國(guó)的平均水平。2016年,全省公安機(jī)關(guān)毒品刑事案件共立案22484起,破案22805起,其中偵破繳毒千克以上重特大毒品案件844起,部、省目標(biāo)案件486起,刑拘28864人,逮捕23013人,繳獲各類(lèi)毒品25.11噸,各項(xiàng)主要打擊指標(biāo)均居全國(guó)第一。全省重點(diǎn)地區(qū)制販毒、場(chǎng)所吸毒活動(dòng)得到有效遏制,毒品中轉(zhuǎn)集散活躍態(tài)勢(shì)得到壓減,新滋生吸毒人員增速開(kāi)始下降,全省總體毒情形勢(shì)可控且持續(xù)向好。
一是從制毒原料來(lái)源和毒品流向入手,開(kāi)展雙向延伸偵查,向上深挖原料供應(yīng),向下嚴(yán)打毒品銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò),全鏈條打擊制毒犯罪。二是以部、省目標(biāo)案件為牽引,會(huì)同外市、外省開(kāi)展同步收網(wǎng),打掉一批跨區(qū)域制販毒團(tuán)伙。三是加大物流寄遞行業(yè)實(shí)名制和網(wǎng)格化管控工作推進(jìn)步伐,探索建立與外地“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”聯(lián)手精確打擊物流寄遞渠道販毒活動(dòng)的工作機(jī)制,有效解決毒品中轉(zhuǎn)集散問(wèn)題。
記者:許多案件涉及中國(guó)港澳臺(tái)及國(guó)外,請(qǐng)您介紹一下廣東省打擊毒品犯罪區(qū)域及對(duì)外合作的做法。
逯峰:毒品犯罪已經(jīng)日趨國(guó)際化,尤其是跨境販毒,已成為我省毒品犯罪的突出問(wèn)題。對(duì)此,我們一方面強(qiáng)化與港澳臺(tái)警方禁毒執(zhí)法合作,在協(xié)助調(diào)查、配合取證、統(tǒng)一收網(wǎng)、控制下交付、協(xié)助遣返毒販合作基礎(chǔ)上,推動(dòng)反洗錢(qián)合作取得突破,堅(jiān)決防止港澳臺(tái)人員將我省珠三角地區(qū)淪為毒品交接、倉(cāng)儲(chǔ)、制造、偽裝、轉(zhuǎn)運(yùn)、分銷(xiāo)的策劃地、實(shí)施地。另一方面,深化推進(jìn)與有關(guān)國(guó)家聯(lián)合緝毒行動(dòng)。在公安部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,我省公安機(jī)關(guān)進(jìn)一步加大涉澳毒品線索排查和案件經(jīng)營(yíng)力度,同時(shí)推動(dòng)廣州、深圳、佛山、東莞等地加強(qiáng)與美國(guó)、新西蘭、馬來(lái)西亞、印度尼西亞等互涉案件多的國(guó)家禁毒執(zhí)法部門(mén)的合作,實(shí)現(xiàn)我省跨境禁毒堵源截流工作取得新突破。
記者:經(jīng)濟(jì)犯罪往往與廣大群眾的利益息息相關(guān),請(qǐng)介紹今年以來(lái)打擊金融領(lǐng)域突出犯罪的情況。
逯峰:當(dāng)前,金融領(lǐng)域犯罪已成為嚴(yán)重影響經(jīng)濟(jì)金融安全和社會(huì)穩(wěn)定的突出問(wèn)題,在全國(guó)多省市發(fā)生的“e租寶”非法集資案就引起了廣泛關(guān)注。我省公安機(jī)關(guān)密切關(guān)注金融經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)向,嚴(yán)厲打擊非法集資、地下錢(qián)莊、信用卡詐騙、假幣、涉稅、證券和信貸領(lǐng)域犯罪以及“互聯(lián)網(wǎng)+”新業(yè)態(tài)下的新型經(jīng)濟(jì)犯罪,全力維護(hù)我省金融經(jīng)濟(jì)安全。2016年,全省公安機(jī)關(guān)共偵破金融領(lǐng)域突出犯罪案件2789起,刑拘3561人,逮捕3069人,同比分別上升59.9%、12.3%、20.2%,涉案金額3029億元。從26個(gè)國(guó)家和地區(qū)抓獲外逃經(jīng)濟(jì)嫌疑人140名,連續(xù)三年位居全國(guó)第一。
記者:很多網(wǎng)友認(rèn)為金融領(lǐng)域案件“知識(shí)含量”高,涉及面廣、專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)、偵辦難度大,公安機(jī)關(guān)是如何開(kāi)展此項(xiàng)工作的?
逯峰:確實(shí)如此。為克服這些困難,省市經(jīng)偵部門(mén)結(jié)合專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)戰(zhàn)需求,開(kāi)展各類(lèi)型戰(zhàn)前培訓(xùn),切實(shí)提高民警金融實(shí)戰(zhàn)能力。同時(shí),集中優(yōu)勢(shì)警力狠抓大要案件偵辦,推行“省市主導(dǎo)經(jīng)營(yíng)、各地立案查控、上下聯(lián)動(dòng)打擊”的實(shí)戰(zhàn)模式,在深入經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上實(shí)施跨區(qū)域、全鏈條打擊,形成快速反應(yīng)、步調(diào)一致、運(yùn)作高效的實(shí)戰(zhàn)機(jī)制。
金融犯罪往往披著合法活動(dòng)的外衣,比較隱蔽。對(duì)此,我們根據(jù)不同類(lèi)型犯罪,有針對(duì)性地突出打擊重點(diǎn),做到廣辟案源、有的放矢。如打擊涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪方面,我們著力開(kāi)展P2P網(wǎng)絡(luò)借貸平臺(tái)分級(jí)監(jiān)控、分類(lèi)處置,通過(guò)情報(bào)導(dǎo)偵挖掘研判P2P平臺(tái)違法犯罪線索;在打擊地下錢(qián)莊犯罪方面,通過(guò)著力加強(qiáng)與金融辦、銀行、“三會(huì)”(銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì))、反洗錢(qián)、外管、工商等相關(guān)行政部門(mén)協(xié)作配合,以打擊虛假貿(mào)易騙購(gòu)?fù)鈪R、轉(zhuǎn)移資金出境為重點(diǎn),組織廣州、深圳等重點(diǎn)地市開(kāi)展專(zhuān)案收網(wǎng)行動(dòng);在打擊盜刷銀行卡犯罪方面,我們著力加強(qiáng)跨區(qū)域、跨警種協(xié)同作戰(zhàn),以偽卡盜刷、網(wǎng)上盜刷案件為重點(diǎn)開(kāi)展集群打擊;在打擊假幣犯罪方面,著力完善全省假幣犯罪重點(diǎn)人員黑名單庫(kù),研判出一批重點(diǎn)對(duì)象并開(kāi)展嚴(yán)密監(jiān)控;緝捕外逃經(jīng)濟(jì)犯罪嫌疑人方面,以逃往東南亞、非洲的經(jīng)濟(jì)犯罪外逃人員為重點(diǎn),主動(dòng)開(kāi)展境外緝捕。同時(shí),不斷提升追贓挽損工作成效,努力實(shí)現(xiàn)“追逃防逃并舉”“追逃追贓一起抓”的整體目標(biāo)。
記者:相對(duì)其他三類(lèi)專(zhuān)項(xiàng),盜搶專(zhuān)項(xiàng)成效如何?
逯峰:盜搶犯罪案件總量約占我省刑事犯罪案件的六成,總量巨大。我省公安機(jī)關(guān)結(jié)合公安部打擊“盜搶騙”犯罪專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)部署,創(chuàng)新運(yùn)用“颶風(fēng)”模式持續(xù)發(fā)起系列專(zhuān)案收網(wǎng)行動(dòng),突出打擊跨區(qū)域系列團(tuán)伙犯罪、地域性職業(yè)犯罪群體、銷(xiāo)贓犯罪、街面犯罪和慣犯累犯等五類(lèi)犯罪。2016年,全省公安機(jī)關(guān)共偵破盜搶案件142580起,刑拘49442人,實(shí)際執(zhí)行逮捕38462人,同比分別上升5.2%、3.6%和4.7%。
記者:具體都有哪些做法?
逯峰:概括地說(shuō),就是全面貫徹落實(shí)打擊犯罪新機(jī)制,提煉固化“颶風(fēng)”經(jīng)驗(yàn)?zāi)J?,具體內(nèi)容包括六個(gè)方面。一是科學(xué)指揮。由省市兩級(jí)公安機(jī)關(guān)對(duì)跨省、跨市盜搶案件牽頭組織指揮,廳直有關(guān)部門(mén)警種和所在地市公安機(jī)關(guān)具體指導(dǎo)協(xié)調(diào)或直接組織偵辦,依托省市實(shí)戰(zhàn)化平臺(tái),高規(guī)格動(dòng)員部署,上下聯(lián)動(dòng)、警種聯(lián)動(dòng)、區(qū)域聯(lián)動(dòng),破解跨省市、專(zhuān)業(yè)化打擊短板。二是合成作戰(zhàn)。網(wǎng)安、情報(bào)等配偵部門(mén)主動(dòng)進(jìn)攻,主動(dòng)發(fā)揮職能、資源優(yōu)勢(shì),結(jié)合犯罪規(guī)律手段特點(diǎn),應(yīng)用大數(shù)據(jù)研判分析,為主偵部門(mén)警種批量推送案件線索,對(duì)各類(lèi)盜搶犯罪團(tuán)伙深度研判、落地查證,實(shí)現(xiàn)規(guī)?;湕l精準(zhǔn)打擊。三是現(xiàn)場(chǎng)必勘。結(jié)合本地實(shí)際,主動(dòng)創(chuàng)新盜搶案件現(xiàn)場(chǎng)勘查機(jī)制模式,“分片”“分級(jí)”“分類(lèi)”全面勘查,全面提取各類(lèi)痕跡物證和現(xiàn)場(chǎng)視頻卡口資料,采用各類(lèi)警用軟件采集現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)緯度、基站數(shù)據(jù),依托信息化手段,實(shí)現(xiàn)盜搶案件現(xiàn)場(chǎng)信息的“必勘、必采、必比、必錄”和各類(lèi)深度應(yīng)用。四是專(zhuān)業(yè)研判?!帮Z風(fēng)”模式的專(zhuān)業(yè)研判是在警力合成、資源合成、機(jī)制合成、績(jī)效合成的基礎(chǔ)上,對(duì)信息數(shù)據(jù)和犯罪線索實(shí)行精細(xì)化、流程化管理,形成自動(dòng)化、合成化、智能化的多發(fā)性侵財(cái)案件專(zhuān)業(yè)研判模式,最大限度地將信息資源轉(zhuǎn)化為情報(bào)產(chǎn)品、情報(bào)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化為打擊成果。五是分類(lèi)偵查。對(duì)多發(fā)性盜搶案件采取適度經(jīng)營(yíng)的偵查策略,以搜集固定證據(jù)為核心,通過(guò)物流、資金流、信息流深度拓展犯罪關(guān)系網(wǎng)絡(luò),從小案件牽出大團(tuán)伙,實(shí)現(xiàn)規(guī)?;湕l打擊。六是準(zhǔn)確辦案。在追求多破小案的同時(shí),確保辦案質(zhì)量,做到“數(shù)質(zhì)并重,質(zhì)量?jī)?yōu)先”,同時(shí)確保依法辦案,注重證據(jù),切實(shí)維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益。
記者:請(qǐng)介紹一下2017年廣東公安工作的總體思路。
逯峰:2017年是全面深化改革向縱深推進(jìn)的關(guān)鍵一年,是黨的十九大及省第十二次黨代會(huì)召開(kāi)之年。全省公安工作的總體思路是深入貫徹中央政法工作會(huì)議、全國(guó)公安廳局長(zhǎng)會(huì)議、省委十一屆八次全會(huì)和省委政法工作會(huì)議精神,牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào),圍繞提高社會(huì)治理社會(huì)化、法治化、智能化、專(zhuān)業(yè)化水平,提高預(yù)測(cè)、預(yù)警、預(yù)防各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)能力,把做好黨的十九大安保維穩(wěn)工作作為貫穿全年工作的主線,聚焦防控風(fēng)險(xiǎn)、補(bǔ)齊短板,強(qiáng)化創(chuàng)新引領(lǐng)、能力支撐,從嚴(yán)從細(xì)從實(shí)抓好保穩(wěn)定、護(hù)安全、促和諧各項(xiàng)工作落實(shí),為黨的十九大和省第十二次黨代會(huì)勝利召開(kāi)創(chuàng)造更加平安穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境?!?/p>