文/李鋼

孟加拉總理府特種安全部隊(duì)

文/李鋼

1.孟加拉警察方陣

2.最高法院門(mén)前警戒的特種安全部隊(duì)

3.孟加拉總理府特種安全部隊(duì)與美軍舉行聯(lián)合演習(xí)

孟加拉總理府特種安全部隊(duì)（Special Security Force，縮寫(xiě)為SSF）是一支專門(mén)擔(dān)負(fù)保衛(wèi)國(guó)家首腦、政府高級(jí)官員和外國(guó)政要任務(wù)的部隊(duì)，成立于1986年6月15日，是由時(shí)任總統(tǒng)侯賽因·穆罕默德·艾爾沙德提議組建的。SSF前身為“總統(tǒng)安全部隊(duì)”，組建的初衷是為總統(tǒng)和VIP（政府首腦及其他部門(mén)高官）提供人身安全保護(hù)。此外，它還擔(dān)負(fù)搜集和交流要人警衛(wèi)相關(guān)情報(bào)的任務(wù)，必要時(shí)可以尋求其他執(zhí)法機(jī)構(gòu)、準(zhǔn)軍事部隊(duì)或國(guó)防及情報(bào)部門(mén)的幫助。SSF于1991年9月27日經(jīng)議會(huì)批準(zhǔn)更名為“總理府特種安全部隊(duì)”，隊(duì)部設(shè)在首都達(dá)卡代杰岡的總理府，座右銘為“真主是最好的保護(hù)者”。

SSF對(duì)現(xiàn)行議會(huì)制下的總理負(fù)責(zé)，由一位經(jīng)過(guò)陸軍參謀長(zhǎng)授權(quán)的少將軍官指揮。根據(jù)1986年頒布的“特種安全部隊(duì)法規(guī)”（SSFO），SSF具有寬泛和不受限制的權(quán)力，可以“無(wú)證逮捕”任何出現(xiàn)或靠近總理、總統(tǒng)或VIP住所或下榻處的嫌疑人。對(duì)于有可能對(duì)所保護(hù)的對(duì)象造成人身傷害的嫌疑人，SSF有權(quán)在對(duì)其進(jìn)行口頭警告無(wú)效的情況下，采取必要的武力手段予以制伏，甚至擊斃。

SSF編制有戰(zhàn)術(shù)支援隊(duì)、行動(dòng)與保衛(wèi)處、情報(bào)處、訓(xùn)練處和后勤處五個(gè)部門(mén)，擁有獨(dú)立的訓(xùn)練設(shè)施和營(yíng)地，成員稱作“特工”，多數(shù)從陸軍、海軍、空軍和警察部隊(duì)中挑選，使用的武器有德國(guó)制造的黑克勒和科赫（H&K）-P7和M8 9mm半自動(dòng)手槍、MP5沖鋒槍，意大利生產(chǎn)的弗蘭基SPAS-12霰彈槍，澳大利亞進(jìn)口的格洛克-17、格洛克-19和格洛克-23 9mm半自動(dòng)手槍，美國(guó)造柯?tīng)柼豈4突擊步槍以及中國(guó)產(chǎn)7.62mm步槍。

部隊(duì)構(gòu)成

根據(jù)任務(wù)分工，反劫持突擊部隊(duì)分成以下若干小組。

SPF成員演練

執(zhí)行警戒任務(wù)

第一是快速反應(yīng)組?？焖俜磻?yīng)組一旦掌握情報(bào)，就要根據(jù)行動(dòng)指令迅速向預(yù)定地點(diǎn)開(kāi)進(jìn)，在15分鐘至30分鐘內(nèi)展開(kāi)行動(dòng)?？焖俜磻?yīng)組又分為兩個(gè)小組：一是狙擊小組，由二至四名隊(duì)員組成，主要任務(wù)是火力消滅犯罪分子和為突擊部隊(duì)提供掩護(hù)。二是快反突擊小組，由12至15名隊(duì)員組成，主要任務(wù)是在突擊行動(dòng)前，先行與犯罪分子展開(kāi)談判；如果談判失敗，其他手段無(wú)效時(shí)，開(kāi)展火力打擊消滅犯罪分子。此外，要時(shí)刻保持警覺(jué)應(yīng)對(duì)緊急情況，等待主攻部隊(duì)抵達(dá)預(yù)定地點(diǎn)。

第二是行動(dòng)策劃組。當(dāng)快反突擊小組行動(dòng)失敗時(shí)，行動(dòng)策劃組要立即啟動(dòng)相關(guān)預(yù)案、迅速到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)。行動(dòng)策劃組可分為以下兩個(gè)小組：一是后勤保障小組，由五至六人組成，主要任務(wù)是為主攻部隊(duì)提供工程技術(shù)支持，如排爆掩體構(gòu)筑、建筑物體橋接、通道構(gòu)建及固定、野外機(jī)械使用、基礎(chǔ)設(shè)施構(gòu)建、手動(dòng)和電動(dòng)工具的運(yùn)用以及建筑施工等；確保安全拆除未爆裝置，如行動(dòng)后遺留在現(xiàn)場(chǎng)的地雷、炮彈和手雷。二是行動(dòng)小組，由20至30人組成，主要任務(wù)是封控現(xiàn)場(chǎng)、快速排查、營(yíng)救人質(zhì)并對(duì)其進(jìn)行心理疏導(dǎo)，確保有序完成各項(xiàng)任務(wù)。

第三是追捕小組。該小組一般由八到十人組成，主要任務(wù)是對(duì)趁亂逃脫的犯罪分子進(jìn)行追捕。追捕過(guò)程中，可采取以下幾種方式：等犯罪分子所劫持汽車(chē)沒(méi)油時(shí)，乘機(jī)完成追捕；利用警車(chē)阻停汽車(chē)；撞車(chē)或者阻停車(chē)輛；射擊打爆車(chē)胎或者使用路障阻停汽車(chē)；也可使用直升機(jī)來(lái)追捕汽車(chē)和人員。

第四是隔離小組。隔離小組由10至20名成員組成，主要任務(wù)是封鎖現(xiàn)場(chǎng)所有可能的路線，防止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入。

第五是審訊小組。識(shí)別犯罪分子和人質(zhì)、成功抓捕犯罪分子后，審訊小組負(fù)責(zé)對(duì)其審訊獲取情報(bào)。審訊小組由四到六名隊(duì)員組成。

第六是封鎖小組。由10至20名成員組成，主要任務(wù)是封鎖現(xiàn)場(chǎng)，防止犯罪分子逃離。

第七是人質(zhì)救援組。人質(zhì)救援組及時(shí)抵達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)人質(zhì)開(kāi)展救援，由10至 20名組員組成。

第八是醫(yī)療急救組。主要任務(wù)是提供醫(yī)療支援，人數(shù)為二至三人。

第九是消防小組。由五至六名隊(duì)員組成，負(fù)責(zé)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)火情進(jìn)行控制。

第十是協(xié)調(diào)小組。一般由四至六名成員構(gòu)成，負(fù)責(zé)與犯罪分子進(jìn)行談判、與軍方或其他執(zhí)法機(jī)構(gòu)聯(lián)絡(luò)協(xié)同確保順利開(kāi)展行動(dòng)、對(duì)犯罪分子開(kāi)展心理攻勢(shì)、搜集并向行動(dòng)總指揮傳遞信息以及管控媒體。

反劫持行動(dòng)的基本原則

在國(guó)家安全環(huán)境日益變化的今天，反劫持行動(dòng)面臨著各種各樣的挑戰(zhàn)，孟加拉安全部隊(duì)對(duì)此類事件的認(rèn)識(shí)十分清醒：日益變化的作戰(zhàn)條件，未來(lái)可能的作戰(zhàn)目標(biāo)，都需要不斷加強(qiáng)保衛(wèi)機(jī)構(gòu)和安全部隊(duì)全面建設(shè)；掌握最新特戰(zhàn)技術(shù)和提高實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練水平，是打贏反劫持戰(zhàn)斗的前提條件。此外，更好地協(xié)調(diào)配合也有助于部隊(duì)開(kāi)展反劫持行動(dòng)，并有效減少此類事件的發(fā)生。而“防患于未然”是這支部隊(duì)在反劫持行動(dòng)中的最高追求目標(biāo)。他們不斷對(duì)反劫持戰(zhàn)法進(jìn)行深入研究，力求做好充分準(zhǔn)備，將一切可能發(fā)生的劫持事件消滅在萌芽階段。

行動(dòng)準(zhǔn)備

安全部隊(duì)在開(kāi)展反劫持行動(dòng)時(shí)，首先做好的是戰(zhàn)前準(zhǔn)備工作，包括偵查和搜集情報(bào)。為了制止和預(yù)防劫持行為，成功偵查和搜集敵方情報(bào)有助于己方順利開(kāi)展攻擊行動(dòng)。

偵查和搜集情報(bào)常用的手段包括：1.利用城市區(qū)域規(guī)劃圖開(kāi)展偵查行動(dòng)；2.利用衛(wèi)星圖像搜集情報(bào)；3.收集建筑物和排污系統(tǒng)的相關(guān)數(shù)據(jù)；4.及時(shí)更新所控區(qū)域的情報(bào)，尤其是劫持多發(fā)的區(qū)域；5.偵查犯罪分子的所屬組織、武器配置（彈藥或武器）情況；6.偵查犯罪分子的反突擊部署；7.查明犯罪分子可能選取的逃跑路線；8.確認(rèn)人質(zhì)的具體方位；9.利用全球定位系統(tǒng)鎖定被劫持區(qū)域和犯罪分子的具體方位。

部署及展開(kāi)突擊行動(dòng)時(shí)，突擊部隊(duì)會(huì)受領(lǐng)以下任務(wù)：汽車(chē)追逐、使用直升機(jī)、民眾保護(hù)、與敵方接火以及營(yíng)救人質(zhì)和對(duì)其進(jìn)行心理疏導(dǎo)。

為了成功開(kāi)展反劫持行動(dòng)，突擊部隊(duì)經(jīng)常開(kāi)展強(qiáng)化訓(xùn)練和演練攻擊行動(dòng)、配備武器，并積極主動(dòng)做好與當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)機(jī)構(gòu)和民眾的協(xié)調(diào)工作。

道路封鎖

現(xiàn)場(chǎng)封鎖是指對(duì)沿線道路設(shè)置臨時(shí)障礙并進(jìn)行管控和封鎖。常用方法有以下幾種。

1.設(shè)置臨時(shí)路障，防止行人進(jìn)入封控區(qū)；路障使用厚重水泥板防止汽車(chē)強(qiáng)行沖卡。

2.使用柵欄或警用路障封閉人行通道。

3.使用堅(jiān)固路障阻停行進(jìn)中的車(chē)輛。

4.設(shè)置防暴墻用于保護(hù)敏感建筑區(qū)域內(nèi)人群，使其免受近距離爆炸傷害。

火車(chē)反劫持

孟加拉位于亞洲南部，與緬甸和印度毗鄰。作為一個(gè)上升中的發(fā)展中國(guó)家，政府大力發(fā)展公共交通事業(yè)來(lái)滿足國(guó)家發(fā)展的需要。鐵路，作為世界上最常見(jiàn)的交通工具，在孟加拉的交通運(yùn)輸中占有非常重要的地位。目前，孟加拉計(jì)劃在首都達(dá)卡建造城際鐵路系統(tǒng)。

縱觀全球，鐵路已成為恐怖分子進(jìn)行恐怖襲擊的首選目標(biāo)之一?？植酪u擊給人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)造成巨大損失，嚴(yán)重?cái)_亂了公共秩序和政治穩(wěn)定?；疖?chē)通常都會(huì)沿固定路線行駛和停靠，再加上旅客流量較大，站臺(tái)擁擠。這就讓恐怖分子有機(jī)可乘，對(duì)鐵路發(fā)動(dòng)恐怖襲擊，往往造成巨大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。在孟加拉，重要領(lǐng)導(dǎo)人并不經(jīng)常乘火車(chē)出行；偶爾，他們會(huì)乘坐火車(chē)，這給孟加拉特種安全部隊(duì)如何執(zhí)行要員保護(hù)任務(wù)提出了更高要求。

列車(chē)運(yùn)行形式多樣，以破壞鐵路為目標(biāo)的恐怖主義行動(dòng)，嚴(yán)重威脅鐵路運(yùn)輸?shù)陌踩?。主要威脅有：1.蓄意破壞車(chē)體和軌道；2.劫持列車(chē)；3.破壞列車(chē)行車(chē)數(shù)據(jù)庫(kù)；4.使用炸彈和簡(jiǎn)易爆炸裝置破壞列車(chē)；5.普通貨物中夾帶危險(xiǎn)貨品；6.制造火車(chē)脫軌；7.在鐵道路口對(duì)列車(chē)發(fā)起自殺式爆炸襲擊或使用大型車(chē)輛撞擊襲擊車(chē)體；8.列車(chē)車(chē)廂縱火；9.釋放化學(xué)和生物危險(xiǎn)品。

要人警衛(wèi)

快速反應(yīng)小組成員

因此，安全部隊(duì)必須充分考慮和應(yīng)對(duì)列車(chē)行駛中可能出現(xiàn)的突發(fā)事件及潛在威脅。

（一）偵查協(xié)調(diào)

一般來(lái)說(shuō)，要員不會(huì)臨時(shí)決定乘坐火車(chē)出行。一旦收到要員乘車(chē)的相關(guān)信息和時(shí)間安排表，需要馬上開(kāi)展情報(bào)搜集工作。這些工作包括：1.偵查行車(chē)路線；2.查明列車(chē)途經(jīng)的城市和區(qū)域；3.對(duì)本地居民進(jìn)行排查；4.掌握天氣信息；5.掌握不同時(shí)間段的軌道狀況；6.對(duì)水體進(jìn)行偵查；7.對(duì)要員乘坐的列車(chē)進(jìn)行排查；8.高空偵查；9.掌握恐怖分子動(dòng)向；10.查明列車(chē)備用線路；11.確認(rèn)附近可用的安全房屋；12.掌握乘客動(dòng)向；13.確認(rèn)可提供空中支援的臨時(shí)直升機(jī)停機(jī)坪、附近機(jī)場(chǎng)和空軍基地；14.從相關(guān)部門(mén)搜集信息，細(xì)化完善反劫持方案；15.采集媒體信息。

孟加拉總理會(huì)見(jiàn)特種安全部隊(duì)成員

執(zhí)行任務(wù)的快速反應(yīng)組成員

此外，協(xié)同合作至關(guān)重要。如果要員要乘車(chē)，安全部隊(duì)要提前七至十天與相關(guān)機(jī)構(gòu)、部隊(duì)溝通，提出合作需求。協(xié)同的部門(mén)有中央和地方鐵路當(dāng)局、當(dāng)?shù)貓?zhí)法機(jī)構(gòu)、相關(guān)情報(bào)機(jī)構(gòu)、支援部隊(duì)及其他行政部門(mén)。

（二）預(yù)防舉措

面對(duì)劫持威脅，SSF一般采取以下預(yù)防方法。

1.現(xiàn)場(chǎng)部署人員。部署專業(yè)人員認(rèn)真分析劫持風(fēng)險(xiǎn)并及時(shí)反饋情報(bào)，對(duì)鐵路全線及車(chē)廂內(nèi)部實(shí)施全面監(jiān)控，按區(qū)域和危機(jī)等級(jí)部署快速反應(yīng)部隊(duì)。如遇突發(fā)狀況，及時(shí)在車(chē)廂內(nèi)部署快反分隊(duì)。

2.加強(qiáng)安全檢查。利用門(mén)禁系統(tǒng)（包括采用電子訪問(wèn)控制系統(tǒng)、生物測(cè)定技術(shù)、員工身份卡識(shí)別系統(tǒng)、員工簽到程序、工作指令程序、建造圍墻、大門(mén)和安裝門(mén)鎖裝置）嚴(yán)格盤(pán)查人員；完善照明設(shè)施；安裝監(jiān)控系統(tǒng)，使用閉路電視、錄像機(jī)視頻、攝像頭進(jìn)行監(jiān)控；使用通信設(shè)備加強(qiáng)聯(lián)絡(luò)，例如無(wú)線電廣播設(shè)備、公共廣播系統(tǒng)、急救站、鐵路電話、鐵路音頻系統(tǒng)公告和無(wú)聲警報(bào)器；排查要員所乘車(chē)廂，對(duì)乘客人數(shù)和身份進(jìn)行確認(rèn)；加強(qiáng)行李安全檢查。

3.提高反應(yīng)能力?？焖俜磻?yīng)部隊(duì)要對(duì)所擔(dān)負(fù)的安保任務(wù)進(jìn)行事先演練，掌握實(shí)戰(zhàn)中可能遇到的情況和困難，從而制定必要的應(yīng)對(duì)策略，進(jìn)行兵力部署。

4.完善安檢技術(shù)。安檢技術(shù)可以用來(lái)排查可疑人員、行李和裝置；安檢裝備包括X射線安檢設(shè)備、手持金屬探測(cè)器、氣體檢測(cè)儀和刀具識(shí)別裝置，也可以利用警犬協(xié)助排查。

5.排除爆炸物。在列車(chē)運(yùn)行前，安檢人員須完成對(duì)車(chē)廂和線路的安全檢查。通過(guò)金屬探測(cè)器和人工檢查可以有效排除乘客隨身攜帶物品和行李中存在的安全隱患。除此以外，通常會(huì)在火車(chē)內(nèi)部署一個(gè)特種排爆小組。一旦有突發(fā)狀況，該小組能及時(shí)排除可疑爆炸物。

（三）應(yīng)對(duì)原則

如果沒(méi)有時(shí)間制訂行動(dòng)預(yù)案時(shí)，應(yīng)該遵循以下危機(jī)應(yīng)對(duì)原則：確保周邊安全；控制和確認(rèn)現(xiàn)場(chǎng)安全；解救、治療受傷人員并轉(zhuǎn)移至醫(yī)院；轉(zhuǎn)移人群至安全區(qū)域（減少不必要的人員傷亡）；封控劫持現(xiàn)場(chǎng)；保存證據(jù)；防止二次襲擊；對(duì)乘客進(jìn)行心理疏導(dǎo)；嚴(yán)格管控媒體。

當(dāng)今，鐵路運(yùn)輸系統(tǒng)基本處于開(kāi)放狀態(tài)，恐怖分子能輕松找到系統(tǒng)安全漏洞從而破壞鐵路運(yùn)輸安全，鐵路運(yùn)輸安全面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。為防止恐怖分子針對(duì)要人出行所乘火車(chē)發(fā)動(dòng)恐怖襲擊，孟加拉安全部隊(duì)扮演了積極的角色。他們周密制訂反恐方案，采取有效手段應(yīng)對(duì)恐怖襲擊和劫持事件，以“防患于未然”為最高追求目標(biāo)，力爭(zhēng)最大限度地減少恐怖襲擊造成的傷亡。■