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        冤案為何難以獲得救濟

        2017-04-18 09:43:39陳永生
        中國檢察官·司法務(wù)實 2017年3期
        關(guān)鍵詞:賠償義務(wù)司法機關(guān)救濟

        陳永生

        在我國刑事訴訟中,無辜者一旦被公、檢、法機關(guān)錯誤認(rèn)定為有罪,往往很難獲得有效救濟。造成這一問題的原因非常復(fù)雜,既有訴訟程序方面的原因,也有司法體制方面的原因;既有制度設(shè)計方面的原因,也有實踐操作方面的原因。這些原因大致可以劃分為直接原因與深層原因兩個方面。

        造成這一問題的直接原因有兩點:刑事審判監(jiān)督程序很難啟動,而且難度越來越大;二是刑事審判判決無罪的比率極低,而且越來越低。造成這一問題的深層原因有:一是公檢法三機關(guān)訴訟地位不合理,偵查、起訴、審判三階段的縱向結(jié)構(gòu)嚴(yán)重扭曲;二是地方黨政部門介入具體案件的處理,削弱甚至取消了刑事訴訟的內(nèi)在制約機制;三是對申訴再審的審判與審查機關(guān)規(guī)定不合理,導(dǎo)致當(dāng)事人申訴很難啟動再審程序;四是《國家賠償法》對賠償義務(wù)機關(guān)的規(guī)定不合理,導(dǎo)致辦案機關(guān)為逃避賠償義務(wù)而拒絕糾正錯案;五是公安司法機關(guān)績效考核指標(biāo)設(shè)置不合理,導(dǎo)致偵查、起訴、審判三機關(guān)都片面追求證明有罪。

        要解決冤案難以獲得救濟的問題,必須對我國刑事司法的相關(guān)體制與程序進行系統(tǒng)重構(gòu)。第一,調(diào)整公檢法三機關(guān)的訴訟地位,完善刑事訴訟的縱向結(jié)構(gòu)。第二,進一步推進司法改革,徹底實現(xiàn)法院、檢察院獨立于地方黨政部門。第三,規(guī)定申訴再審必須由上級法院審判,有效發(fā)揮審判監(jiān)督程序的糾錯功能。第四,改革國家賠償?shù)馁r償義務(wù)機關(guān),防止公安司法機關(guān)為規(guī)避賠償義務(wù)而拒絕糾正錯案。第五,改革公安司法機關(guān)績效考核的指標(biāo)體系,防止不合理的績效考核扭曲刑事訴訟的合理構(gòu)造。

        (摘自《政法論壇》,2017年第1期,第31-45頁。)

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