余寓文+石燕

隨著大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來(lái)，檢察法律文書(shū)公開(kāi)的意義不止能“推進(jìn)權(quán)力運(yùn)行的公開(kāi)化、規(guī)范化，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行”，更重要的意義在于倒逼員額內(nèi)檢察官司法理念、責(zé)任意識(shí)、執(zhí)法規(guī)范的大提升，為檢察人員的“職業(yè)化、專(zhuān)業(yè)化、精英化”發(fā)揮積極作用。

然而，當(dāng)前法律文書(shū)公開(kāi)工作還存在幾個(gè)需要完善的地方：（1）法律文書(shū)公開(kāi)不夠全面。目前，對(duì)外公布的法律文書(shū)僅限起訴書(shū)、不起訴決定書(shū)。同時(shí)，起訴書(shū)、不起訴決定書(shū)公開(kāi)的數(shù)量仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于審結(jié)數(shù)，超過(guò)三分之一的文書(shū)仍未對(duì)外公布。未公布的原因通常依據(jù)《人民檢察院案件信息公開(kāi)工作規(guī)定（試行）》第4條，“人民檢察院對(duì)涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私和未成年人犯罪的案件信息，以及其他依照法律法規(guī)和最高人民檢察院有關(guān)規(guī)定不應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的信息，不得公開(kāi)”。但該條文規(guī)定的不得公開(kāi)的對(duì)象為案件信息，而非法律文書(shū)。因此，依據(jù)該條文不予公開(kāi)已經(jīng)生效的判決、裁定的法律文書(shū)，無(wú)合法依據(jù)。（2）法律文書(shū)公開(kāi)不夠及時(shí)。依據(jù)《人民檢察院案件信息公開(kāi)工作規(guī)定（試行）》的規(guī)定，“案件承辦人應(yīng)當(dāng)在案件辦結(jié)后或者在收到人民法院生效判決、裁定后10日以?xún)?nèi)，依照本規(guī)定，對(duì)需要公開(kāi)的法律文書(shū)做出保密審查和技術(shù)處理，報(bào)部門(mén)負(fù)責(zé)人審核、分管副檢察長(zhǎng)或者檢察長(zhǎng)批準(zhǔn)后，提交案件管理部門(mén)復(fù)核、發(fā)布”。但通過(guò)核對(duì)法律文書(shū)做出的時(shí)間和網(wǎng)上公開(kāi)時(shí)間可以發(fā)現(xiàn)，二者之間往往存在幾十天甚至幾個(gè)月的時(shí)間間隔，與規(guī)定的“10日以?xún)?nèi)”公開(kāi)相去甚遠(yuǎn)。這一方面是目前公開(kāi)發(fā)布的法律文書(shū)需要按規(guī)定進(jìn)行保密審查和信息屏蔽操作；二是目前法律文書(shū)公開(kāi)未采用自動(dòng)公開(kāi)，需要通過(guò)層層審批后，經(jīng)復(fù)核后才對(duì)外發(fā)布；其三是檢察官辦案任務(wù)重，忙于審查案件忽略文書(shū)公開(kāi)這一新興事物。（3）公開(kāi)的法律文書(shū)質(zhì)量不夠高。從公開(kāi)的法律文書(shū)的文書(shū)類(lèi)型、案件類(lèi)型等角度對(duì)法律文書(shū)的不規(guī)范之處進(jìn)行比對(duì)，法律文書(shū)瑕疵主要體現(xiàn)在書(shū)寫(xiě)錯(cuò)誤，如錯(cuò)別字、寫(xiě)錯(cuò)信息等；語(yǔ)句表達(dá)不規(guī)范影響意思的傳遞；引用法律條文錯(cuò)誤等。從公開(kāi)的法律文書(shū)的內(nèi)容來(lái)看，法律文書(shū)質(zhì)量不高還體現(xiàn)在對(duì)辯護(hù)人、訴訟代理人意見(jiàn)是否采納未體現(xiàn)，未進(jìn)行釋法說(shuō)理或釋法說(shuō)理不充分。

大數(shù)據(jù)時(shí)代，檢察機(jī)關(guān)要從這兩個(gè)方面做好法律文書(shū)公開(kāi)工作：（1）轉(zhuǎn)變認(rèn)識(shí)，主動(dòng)“依法、及時(shí)、全面、規(guī)范”公開(kāi)法律文書(shū)。應(yīng)嚴(yán)格按照最高人民檢察院《人民檢察院案件信息公開(kāi)工作規(guī)定（試行）》“依法、及時(shí)、全面、規(guī)范”的要求，在案件辦結(jié)后10日以?xún)?nèi)或者在收到人民法院生效判決、裁定后10日以?xún)?nèi)，對(duì)需要公開(kāi)的法律文書(shū)進(jìn)行保密審查和涉及個(gè)人隱私、國(guó)家秘密等需要技術(shù)處理的信息進(jìn)行屏蔽操作，及時(shí)申請(qǐng)對(duì)外發(fā)布。對(duì)外公布的法律文書(shū)應(yīng)當(dāng)包括起訴書(shū)、不起訴決定書(shū)、抗訴書(shū)、刑事申訴復(fù)查決定書(shū)，以及其他法律文書(shū)，保證公開(kāi)法律文書(shū)類(lèi)型的多樣化。對(duì)外公開(kāi)的法律文書(shū)應(yīng)該根據(jù)類(lèi)型的不同，設(shè)定統(tǒng)一、規(guī)范的格式標(biāo)準(zhǔn)，保證文書(shū)內(nèi)容的一致性、完整性、規(guī)范性。（2）轉(zhuǎn)變司法理念，創(chuàng)新法律文書(shū)說(shuō)理方式，保證公開(kāi)的法律文書(shū)質(zhì)量。打破傳統(tǒng)對(duì)事實(shí)進(jìn)行直線陳述、缺少動(dòng)態(tài)分析，對(duì)證據(jù)進(jìn)行簡(jiǎn)單堆砌、缺少分析論證，對(duì)法律解釋籠統(tǒng)陳述、缺少具體問(wèn)題具體分析的針對(duì)性等問(wèn)題。通過(guò)結(jié)合證據(jù)“三性”對(duì)證據(jù)進(jìn)行層層深入的推理論證，給認(rèn)定的案件事實(shí)找到法律依據(jù)和理由；通過(guò)結(jié)合案件事實(shí)與法律解釋進(jìn)行說(shuō)理說(shuō)服公眾接受其法律適用觀點(diǎn)。真正實(shí)現(xiàn)通過(guò)法律文書(shū)全面展示檢察官辦理案件中事實(shí)認(rèn)定、證據(jù)采信的全過(guò)程，更為重要的是透過(guò)充分說(shuō)理論證說(shuō)服大家能夠理解并且接受檢察官適用法律所做決定的合法性、合理性。