張淑翠

[摘 要]北京與上海分別作為我國(guó)的政治中心與經(jīng)濟(jì)中心，是國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最受關(guān)注的兩大城市，而二者在戰(zhàn)略定位、發(fā)展環(huán)境以及發(fā)展階段等方面都存在一定差異。對(duì)此，文章重點(diǎn)剖析了上海自2008年金融危機(jī)后在出口、投資、制度、產(chǎn)業(yè)等方面的發(fā)展情況及其應(yīng)對(duì)措施，并基于上海經(jīng)驗(yàn)對(duì)北京應(yīng)采取的有效措施提出相關(guān)建議。

[關(guān)鍵詞]創(chuàng)新；共享經(jīng)濟(jì)；改革

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2016.51.014

歷經(jīng)多年快速發(fā)展，北京與上海已成為國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的排頭兵與風(fēng)向標(biāo)，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展卻各具特色。這與兩個(gè)城市的戰(zhàn)略定位、發(fā)展環(huán)境以及應(yīng)對(duì)不同發(fā)展階段問(wèn)題所采取的措施等有莫大關(guān)系。特別是2008年金融危機(jī)后，上海以世博會(huì)、自貿(mào)區(qū)建設(shè)為契機(jī)，大力推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，取得了一定成效。新形勢(shì)下，面臨資源優(yōu)勢(shì)發(fā)揮不夠、新舊動(dòng)力轉(zhuǎn)換等問(wèn)題，北京需深入分析經(jīng)濟(jì)放緩的原因及國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的影響，借鑒上海在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的經(jīng)驗(yàn)，深度挖掘資源與要素潛力，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新動(dòng)力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變。

1 京滬經(jīng)濟(jì)發(fā)展比照

自2008年金融危機(jī)以來(lái)，京、滬兩地都面臨經(jīng)濟(jì)下行壓力、調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式的艱巨任務(wù)，雖然在戰(zhàn)略定位、發(fā)展環(huán)境、發(fā)展階段等方面均取得斐然成績(jī)，但還是存在細(xì)節(jié)性的差距。

1.1 戰(zhàn)略定位

北京是全國(guó)政治、文化、國(guó)際交往、科技創(chuàng)新中心和國(guó)際一流的和諧宜居之都，注重發(fā)展“高精尖”經(jīng)濟(jì)——高級(jí)、精密、尖端。反觀，上海是國(guó)際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易、航運(yùn)、全球科技創(chuàng)新中心和全球城市，重在打造“四新”經(jīng)濟(jì)——新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式?？梢?jiàn)，北京重在提高全球配置資源能力，逐步增強(qiáng)自身的國(guó)際影響力，而上海重在成為世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)熱點(diǎn)，不斷挖掘經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)力。

1.2 發(fā)展環(huán)境

投資方面，京滬近年來(lái)投資環(huán)境日益改善，吸引外資不斷涌入，2015年北京實(shí)際利用外商投資130億美元而上海實(shí)際吸收外資184.59億美元。產(chǎn)業(yè)方面，北京積極推動(dòng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展；上海重在發(fā)展電子信息產(chǎn)品制造業(yè)、汽車(chē)制造業(yè)、石油化工及精細(xì)化工制造業(yè)、精品鋼材制造業(yè)、成套設(shè)備制造業(yè)、生物醫(yī)藥制造業(yè)六大重點(diǎn)行業(yè)。創(chuàng)新方面，北京力推為企業(yè)營(yíng)造技術(shù)、組織、管理、標(biāo)準(zhǔn)和商業(yè)模式等多維創(chuàng)新環(huán)境；上海積極營(yíng)造創(chuàng)新體系建設(shè)環(huán)境，形成共建研發(fā)機(jī)構(gòu)、組建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟、建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等多種模式。整體而言，據(jù)中國(guó)社會(huì)科學(xué)院《2015年城市競(jìng)爭(zhēng)力藍(lán)皮書(shū)》與中國(guó)城市競(jìng)爭(zhēng)力研究會(huì)2015年《GN中國(guó)城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》研究結(jié)果均顯示，上海排名高于北京。

1.3 發(fā)展階段

2008—2015年，北京人均GDP由0.91萬(wàn)美元增加到1.71萬(wàn)美元，而上海由1.04萬(wàn)美元增加到1.65萬(wàn)美元。據(jù)世界銀行2014年收入分組標(biāo)準(zhǔn)，京滬均邁入高收入發(fā)展階段。2015年，北京三次產(chǎn)業(yè)比由2008年的1.1∶25.7∶73.2變?yōu)?.6∶19.6∶79.8，而上海由0.8∶45.5∶53.7變?yōu)?.4∶31.8∶67.8；京滬城市化率均達(dá)到85%以上；京滬第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員占比均在10%以下。據(jù)美國(guó)著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家錢(qián)納里與賽爾奎經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段劃分標(biāo)準(zhǔn)，京滬同處于后工業(yè)化階段?？梢?jiàn)，雖然同處于高收入發(fā)展及后工業(yè)化階段，但無(wú)論是人均GDP還是城市化率，上海與北京都存在差異，且京滬的產(chǎn)業(yè)發(fā)展特別是二、三產(chǎn)有所差異。

2 上海經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)剖析

針對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展困境，上海及時(shí)捕捉經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇，緊扣戰(zhàn)略指向不偏離，積極采取有關(guān)出口、投資、制度、產(chǎn)業(yè)等有效措施，多維舉措促進(jìn)上海經(jīng)濟(jì)發(fā)展，取得了一定成效。反觀，北京也存在類(lèi)似于上海經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中所存在的問(wèn)題。

2.1 突破出口投資困境，適時(shí)啟動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新引擎

受2008年全球金融危機(jī)影響，上海經(jīng)濟(jì)逐步從2007年15.2%的高速增長(zhǎng)向2015年6.9%的中速增長(zhǎng)過(guò)渡，盡管2010年出現(xiàn)小幅上升達(dá)到9.9%，但整體呈下降趨勢(shì)。這主要源于上海經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)“三駕馬車(chē)”中的投資與出口拉動(dòng)效應(yīng)減弱。2008—2015年社會(huì)固定資產(chǎn)投資增速已連續(xù)七年低于10%，而2010年與2011年該數(shù)據(jù)更是低至0.8%、0.3%；出口額增速由2007年的26.7%變?yōu)?015年的5.3%，其中2009年更是下降到16.2%，如下圖所示?？梢?jiàn)，上海投資與出口對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用減弱。

對(duì)此，上海積極轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)“三駕馬車(chē)”思維。一是轉(zhuǎn)變投資發(fā)展思路。2011年，在《上海市“十二五”規(guī)劃》中明確將固定資產(chǎn)投資從預(yù)期指標(biāo)中剔除，提出“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展”基本思路，加快向創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變；上海出臺(tái)促進(jìn)民間投資“新36條”和《上海市促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展條例》，優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)和中小企業(yè)投資發(fā)展環(huán)境；2012年，上海市發(fā)展改革委與市商務(wù)委印發(fā)的《上海市吸收外資和境外投資“十二五”規(guī)劃》明確提出，上海市在吸收外資和境外投資工作中要突出“五個(gè)更加注重”與“八項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)”。二是加大R&D支出力度。上海R&D支出占GDP比重由2007年的2.46%直線上升到2015年的3.7%，共上升1.24個(gè)百分點(diǎn)。三是打造服務(wù)業(yè)為主引資結(jié)構(gòu)。上海自2007年后在引進(jìn)外資上逐步加大服務(wù)業(yè)的比重，服務(wù)業(yè)利用外資的占比由2006年的60%提升到2015年的86.3%。四是創(chuàng)新擴(kuò)大內(nèi)需發(fā)展機(jī)制。2008年12月，上海專(zhuān)門(mén)出臺(tái)進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)八項(xiàng)措施；2012年，上海把體驗(yàn)式消費(fèi)列為“擴(kuò)內(nèi)需”“促消費(fèi)”重要內(nèi)容。

反觀，北京也受2008年全球金融危機(jī)影響，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)也逐步從2007年的14.5%高速增長(zhǎng)向2015年的6.9%的中速增長(zhǎng)過(guò)渡，其社會(huì)固定資產(chǎn)投資增速由2007年的17.6%變?yōu)?015年的5.7%，出口額增速由2007年的28.9%變?yōu)?015年的12.3%，如下圖所示?？梢?jiàn)，北京經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)投資與出口依賴(lài)度也在降低，亟須轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)引擎。

2.2 精準(zhǔn)把握發(fā)展動(dòng)態(tài)，積極尋找制度改革突破口

2008年全球金融危機(jī)后，在經(jīng)濟(jì)下行大趨勢(shì)下，上海原有的一些經(jīng)濟(jì)制度及相關(guān)制度已經(jīng)不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的需要，因此上海根據(jù)自身資源稟賦條件，緊抓世博會(huì)、自貿(mào)區(qū)建設(shè)的戰(zhàn)略發(fā)展機(jī)遇，大膽實(shí)施新一輪先行先試，破除經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)阻力，探索出新時(shí)期改革開(kāi)放新路徑。

首先，以全面服務(wù)世博會(huì)為改革契機(jī)，多維舉措健全經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)制度體系。緊抓世博會(huì)機(jī)遇，上海2009年陸續(xù)出臺(tái)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變措施：發(fā)布首部《上海市質(zhì)量狀況分析報(bào)告》，確立以市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)為標(biāo)桿、以質(zhì)量金獎(jiǎng)為基礎(chǔ)的政府質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)制度，完成上海市技術(shù)性貿(mào)易措施信息服務(wù)平臺(tái)、產(chǎn)品質(zhì)量安全評(píng)估研究中心等建設(shè)；基于2008年發(fā)布22項(xiàng)服務(wù)企業(yè)措施，再推出12條幫扶舉措，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好政策環(huán)境；推出《關(guān)于深入推進(jìn)行政審批制度改革的意見(jiàn)》，再取消行政審批事項(xiàng)8項(xiàng)，調(diào)整47項(xiàng)，提高了審批效率；制定出臺(tái)《車(chē)用汽柴油》等13項(xiàng)節(jié)能地方標(biāo)準(zhǔn)，并啟動(dòng)節(jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作等。

其次，以自貿(mào)區(qū)建設(shè)為改革機(jī)遇，開(kāi)啟制度創(chuàng)新與改革新階段。基于浦東四家海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)（上海市外高橋保稅區(qū)、外高橋保稅物流園區(qū)、洋山保稅港區(qū)和上海浦東機(jī)場(chǎng)綜合保稅區(qū)），上海于2013年成立自由貿(mào)易園區(qū)，陸續(xù)發(fā)布《中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)管理辦法（市政府令第7號(hào)）》《中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放的措施》《中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)條例》《中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）》等制度文件，實(shí)行政府職能轉(zhuǎn)變、金融制度、貿(mào)易服務(wù)、外商投資和稅收政策等多項(xiàng)改革措施，不斷加大改革開(kāi)放力度，促進(jìn)上海經(jīng)濟(jì)在新探索中持續(xù)發(fā)展。

反觀，北京正處于國(guó)際一流的和諧宜居之都建設(shè)的關(guān)鍵階段，面臨舉辦2022年冬奧會(huì)盛會(huì)以及中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)等戰(zhàn)略區(qū)域提質(zhì)增效的重大發(fā)展機(jī)遇，也亟須挖掘制度潛能，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新動(dòng)能。

2.3 注重產(chǎn)業(yè)銜接融合，構(gòu)建新興服務(wù)型產(chǎn)業(yè)體系

隨著高新技術(shù)超加速發(fā)展，上海產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2008年的0.8∶45.5∶53.7變?yōu)?015年的0.4∶31.8∶67.8，逐步形成以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。但為保障制造業(yè)可持續(xù)發(fā)展，上海優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)并不放棄一、二產(chǎn)業(yè)，而是加速產(chǎn)業(yè)間銜接融合，尤其注重營(yíng)造二、三產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展格局。

上海重點(diǎn)從自主創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效益提升三方面突破制造業(yè)對(duì)外依存度較高、制造技術(shù)基礎(chǔ)及創(chuàng)新能力薄弱和重工業(yè)企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)較差等發(fā)展困境，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)制造業(yè)與智能制造之間有效銜接；聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、通過(guò)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)服務(wù)行業(yè)之間的功能耦合，提高傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)技術(shù)含量，實(shí)現(xiàn)大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與保持傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)優(yōu)勢(shì)之間有效銜接，加速轉(zhuǎn)型受?chē)?guó)際金融危機(jī)沖擊較大的批發(fā)零售、餐飲、倉(cāng)儲(chǔ)、郵電、交通運(yùn)輸?shù)葌鹘y(tǒng)服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展金融、信息服務(wù)、航運(yùn)、商貿(mào)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高端新興服務(wù)業(yè)；突出市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，強(qiáng)有力地推進(jìn)科技創(chuàng)新，不斷催生新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新技術(shù)和新模式，變“資源依賴(lài)”為“創(chuàng)新要素引領(lǐng)”，促進(jìn)一、二、三產(chǎn)業(yè)高度融合，實(shí)現(xiàn)資源集約利用和產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系健康可持續(xù)發(fā)展。

反觀，北京三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2008年的1.1∶25.7∶73.2變?yōu)?015年的0.6∶19.6∶79.8，凸顯典型服務(wù)型經(jīng)濟(jì)特征，更需保障制造業(yè)可持續(xù)發(fā)展，加速產(chǎn)業(yè)特別是二、三產(chǎn)之間的融合發(fā)展，不斷增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)間相互促進(jìn)銜接作用，以新興服務(wù)型產(chǎn)業(yè)體系支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

3 加速北京經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策建議

基于上海經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，北京正處于工業(yè)化向發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)邁進(jìn)的關(guān)鍵期，亟須挖掘經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿?，大力?shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略；提高資源有效利用，培育共享經(jīng)濟(jì)商業(yè)環(huán)境；優(yōu)化產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)；增強(qiáng)改革動(dòng)力韌勁，構(gòu)建全方位開(kāi)放新格局，全方位打好經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效“組合拳”。

3.1 挖掘經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿?，大力?shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略

基于投資出口對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)拉動(dòng)效應(yīng)弱化，北京應(yīng)把創(chuàng)新作為發(fā)展基點(diǎn)，積極發(fā)揮首都科研院所眾多，高等院校集中所帶來(lái)的科技資源優(yōu)勢(shì)，健全創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展體制機(jī)制，加強(qiáng)“政、產(chǎn)、學(xué)、研、用”協(xié)同創(chuàng)新，強(qiáng)化創(chuàng)新資源整合，優(yōu)化創(chuàng)新資源空間布局，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，加大對(duì)高端人力資本的投資力度，提高關(guān)鍵核心技術(shù)和前沿技術(shù)研發(fā)力度，實(shí)施以企業(yè)為主體、重大項(xiàng)目為牽引的發(fā)展戰(zhàn)術(shù)，促進(jìn)自主創(chuàng)新和成果產(chǎn)業(yè)化，做大做強(qiáng)一批具有全球影響的創(chuàng)新型企業(yè)，大幅提高首都創(chuàng)新能力的可持續(xù)性。

3.2 提高資源有效利用，培育共享經(jīng)濟(jì)商業(yè)環(huán)境

隨著北京經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展，加上全球資源狀況日益緊張，北京凸顯資源“瓶頸”與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間的矛盾，更應(yīng)活躍經(jīng)濟(jì)思維，營(yíng)造良好的商業(yè)氣氛，大膽創(chuàng)新“分享經(jīng)濟(jì)”商業(yè)模式，以互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)為載體，通過(guò)建立彈性連接的機(jī)制體制，整合北京及其周邊經(jīng)濟(jì)閑置資源，進(jìn)一步優(yōu)化區(qū)域分工，完善經(jīng)濟(jì)利益各方的合作體系，全方位構(gòu)建經(jīng)濟(jì)資源的彈性供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步解放生產(chǎn)力，提高商品流通效率，降低商品運(yùn)營(yíng)成本，促使“分享經(jīng)濟(jì)”商業(yè)模式切實(shí)增強(qiáng)北京核心競(jìng)爭(zhēng)能力，助力北京經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

3.3 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)

依據(jù)資源稟賦與自身發(fā)展特色，北京在進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特別是產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，尤其需要警惕產(chǎn)業(yè)“空心化”，在保障適度規(guī)模的工業(yè)的同時(shí)，促進(jìn)工業(yè)體系的全面均衡發(fā)展和多點(diǎn)支撐，不斷提升先進(jìn)制造業(yè)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力。為此，北京應(yīng)緊抓新產(chǎn)業(yè)革命機(jī)遇，有效利用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)等高新技術(shù)，不斷拓展傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)服務(wù)化發(fā)展形態(tài)，大力發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)高端環(huán)節(jié)，強(qiáng)有力提高工業(yè)智能制造水平，大力促進(jìn)具有服務(wù)型制造業(yè)特征的新業(yè)態(tài)和新模式快速發(fā)展，著力提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的層次水平，加速制造業(yè)服務(wù)化與服務(wù)業(yè)制造化步伐，全面促進(jìn)北京經(jīng)濟(jì)超加速發(fā)展。

3.4 增強(qiáng)改革動(dòng)力韌勁，構(gòu)建全方位開(kāi)放新格局

隨著經(jīng)濟(jì)全球化程度不斷加深，北京應(yīng)緊跟我國(guó)經(jīng)濟(jì)深度融入全球經(jīng)濟(jì)的大趨勢(shì)，推行互利共贏的開(kāi)放戰(zhàn)略，精確定位國(guó)際市場(chǎng)，健全對(duì)外開(kāi)放新體制，改革完善外商投資與合作管理機(jī)制體制，積極創(chuàng)造法治化、國(guó)際化、便利化的營(yíng)商環(huán)境，優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)，加快培育對(duì)外經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)，大力推動(dòng)高端裝備出口，健全售后保養(yǎng)維修等服務(wù)體系，發(fā)展更高層次的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)，全方位提高北京經(jīng)濟(jì)核心競(jìng)爭(zhēng)力，為實(shí)現(xiàn)北京經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)注入新動(dòng)力。

總而言之，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)是一項(xiàng)長(zhǎng)期而復(fù)雜的工程，北京要因地制宜采取有效措施，深度思考如何把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇、制定好可持續(xù)健康發(fā)展戰(zhàn)略、破解經(jīng)濟(jì)發(fā)展困境、加速產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)首都經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

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