周暢

“十三五”時(shí)期是內(nèi)蒙古建設(shè)“五大基地”，構(gòu)建優(yōu)勢(shì)突出、結(jié)構(gòu)合理、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、多元支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的關(guān)鍵期，發(fā)展好現(xiàn)代物流業(yè)，對(duì)推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展意義重大。“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施中內(nèi)蒙古建設(shè)“草原絲綢之路”責(zé)任重大，內(nèi)蒙古物流國(guó)際化發(fā)展被提出了新要求。鐵路作為物流體系發(fā)展的重要組成部分，面對(duì)內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)發(fā)展“新常態(tài)”，由傳統(tǒng)貨運(yùn)向現(xiàn)代物流轉(zhuǎn)型已成為提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)核心競(jìng)爭(zhēng)力的當(dāng)務(wù)之急。

一、內(nèi)蒙古鐵路物流發(fā)展現(xiàn)狀

近年來(lái)，根據(jù)我區(qū)關(guān)于加快鐵路建設(shè)的部署，鐵路采取超常規(guī)措施，全面加快推進(jìn)鐵路建設(shè)?，F(xiàn)已形成東至東北三省和京津冀、南下珠三角和西南地區(qū)、西抵新疆和俄羅斯，北接蒙古國(guó)的發(fā)達(dá)完善鐵路網(wǎng)。同時(shí)，鐵路充分發(fā)揮全天候、運(yùn)量大、運(yùn)距長(zhǎng)、運(yùn)價(jià)低等優(yōu)勢(shì)，在承載我國(guó)“西煤東運(yùn)”重要戰(zhàn)略任務(wù)的同時(shí)，還擔(dān)負(fù)著我區(qū)白貨物資的運(yùn)輸任務(wù)，逐步呈現(xiàn)出以煤炭、冶金為骨干，機(jī)械、化工、農(nóng)畜產(chǎn)品、建材全面發(fā)展的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)體系。

面對(duì)大宗物資運(yùn)輸需求乏力、白貨運(yùn)輸物流需求強(qiáng)勁的市場(chǎng)新趨勢(shì)，鐵路不斷創(chuàng)新貨運(yùn)模式，正在形成以內(nèi)蒙地區(qū)為中心、輻射全國(guó)及俄蒙歐國(guó)際范圍的高效物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，陸續(xù)建立沙良物流園和九原物流園。2015年10月沙良物流園正式開(kāi)通，位于呼和浩特市賽罕區(qū)金河鎮(zhèn)內(nèi)，與京包、包蘭、呼準(zhǔn)、呼市繞城等鐵路相連，提供倉(cāng)儲(chǔ)服務(wù)、物流配送、信息服務(wù)、平臺(tái)交易、餐飲住宿等多種配套設(shè)施，成為我區(qū)面向華北、輻射全國(guó)的草原絲路“橋頭堡”。今年3月正式開(kāi)通九原物流園，將現(xiàn)代物流業(yè)與現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)、鐵路物流產(chǎn)業(yè)與地方工業(yè)發(fā)展相結(jié)合，以鐵路港、公路港、無(wú)水港、倉(cāng)儲(chǔ)港為基礎(chǔ)，形成“公海鐵”多式聯(lián)運(yùn)體系，實(shí)現(xiàn)多種交通運(yùn)輸方式有序銜接。與沙良物流園定位不同，九原物流園主要承擔(dān)鋼鐵、金屬礦石及化工產(chǎn)品的物流、倉(cāng)儲(chǔ)、加工業(yè)務(wù)。今年7月27日鐵路正式開(kāi)通中亞班列（包頭至阿斯塔納），按照“定點(diǎn)、定線、定車次、定時(shí)、定價(jià)”的運(yùn)輸方式，優(yōu)先配車、裝車、掛運(yùn)、放行。新開(kāi)通的中亞班列，嚴(yán)格按照鐵路列車運(yùn)行圖規(guī)范行車，中途不解體、不變更到站，充分確保班列按時(shí)到達(dá)。預(yù)計(jì)“十三五”期間，我區(qū)將形成“以呼包地區(qū)物流園為中心、覆蓋蒙西地區(qū)”的綜合鐵路物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

二、內(nèi)蒙古鐵路物流發(fā)展存在的突出問(wèn)題

物流管理機(jī)制、全程物流服務(wù)能力、信息化處理能力和物流專業(yè)人才等因素已成為制約我區(qū)鐵路物流轉(zhuǎn)型的現(xiàn)實(shí)瓶頸。

（一）物流管理機(jī)制僵化

盡管自2013年鐵路貨運(yùn)組織改革后，鐵路在營(yíng)銷機(jī)制和各項(xiàng)管理制度建設(shè)上進(jìn)行了調(diào)整，也取得了一定成效，但與現(xiàn)代物流標(biāo)準(zhǔn)還相距甚遠(yuǎn)。一是價(jià)格機(jī)制方面，沒(méi)有建立起統(tǒng)一并能夠隨行就市的市場(chǎng)價(jià)格變化機(jī)制，鐵路部門缺乏價(jià)格自主權(quán)，營(yíng)銷人員缺乏主宰價(jià)格浮動(dòng)的空間。二是經(jīng)營(yíng)機(jī)制方面，“前店”與“后廠”還沒(méi)有形成圍繞市場(chǎng)和客戶需求的一體化管理架構(gòu)，對(duì)于銜接不暢、相互掣肘的障礙未形成有效約束機(jī)制，導(dǎo)致物流服務(wù)效能和效率不高，針對(duì)性和實(shí)效性不強(qiáng)，零敲碎打、營(yíng)銷口徑不一致等問(wèn)題層出不窮。

（二）全程物流服務(wù)能力薄弱

全程物流服務(wù)能力是現(xiàn)代物流業(yè)得以高質(zhì)量發(fā)展的必要條件。我區(qū)鐵路物流在分界口和部分特殊區(qū)段不同程度地受到通過(guò)能力制約，難以滿足貨主隨到隨運(yùn)的運(yùn)輸要求。雖然沙良物流園和九原物流園的建設(shè)提升了鐵路物流基礎(chǔ)設(shè)施的現(xiàn)代化水平，但相較于全程物流服務(wù)的既定標(biāo)準(zhǔn)，我區(qū)鐵路物流在流通加工、緊急配送、夜間配送等方面的綜合服務(wù)能力依然薄弱。

（三）信息化處理能力不強(qiáng)

信息化處理能力對(duì)于提高物流企業(yè)服務(wù)效率作用巨大。一方面，鐵路雖然建起了TIMS、DIMS等信息管理系統(tǒng)，但是這些系統(tǒng)僅具備運(yùn)輸組織管理和指揮功能。另一方面，鐵路沒(méi)有在互聯(lián)網(wǎng)上建立物流信息管理系統(tǒng)，無(wú)法達(dá)到電子商務(wù)所要求的發(fā)展程度。雖然一些信息系統(tǒng)的縱向設(shè)計(jì)基本通暢，但橫向聯(lián)通設(shè)計(jì)存在缺陷，視頻、射頻技術(shù)設(shè)備配置使用不夠普及和完善，部分?jǐn)?shù)據(jù)共享程度不高?，F(xiàn)有的信息化處理能力還不足以滿足現(xiàn)代物流發(fā)展的信息化需要。

（四）物流專業(yè)人才匱乏

千秋基業(yè)，人才為先。鐵路發(fā)展現(xiàn)代物流同樣亟需一批掌握物流專業(yè)知識(shí)的復(fù)合人才，不僅精通物流管理技術(shù)，熟練運(yùn)用軟件程序及信息技術(shù)系統(tǒng)，熟悉相關(guān)生產(chǎn)工藝流程，還要掌握企業(yè)內(nèi)的供應(yīng)鏈流程、前向的制造供應(yīng)鏈流程以及后向的銷售供應(yīng)鏈流程。當(dāng)前我區(qū)的物流服務(wù)人員在貨運(yùn)組織改革前多數(shù)從事傳統(tǒng)貨運(yùn)工作，缺乏扎實(shí)的現(xiàn)代物流理論知識(shí)，當(dāng)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目拓展至全品類物流后，不恰當(dāng)裝卸、儲(chǔ)存混亂、運(yùn)輸條件不達(dá)標(biāo)等問(wèn)題屢見(jiàn)不鮮。

三、積極推動(dòng)內(nèi)蒙古鐵路物流發(fā)展的對(duì)策

結(jié)合當(dāng)前我區(qū)鐵路發(fā)展現(xiàn)代物流的現(xiàn)狀和存在的突出問(wèn)題，建議從經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制、信息化建設(shè)以及人才隊(duì)伍等方面進(jìn)一步推動(dòng)我區(qū)鐵路物流發(fā)展。

（一）完善管理機(jī)制，夯實(shí)適應(yīng)市場(chǎng)的工作基礎(chǔ)

一是要形成市場(chǎng)化的物流價(jià)格機(jī)制。抓牢市場(chǎng)價(jià)格指揮棒，鐵路部門應(yīng)制定統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)貨運(yùn)價(jià)格調(diào)查機(jī)制，統(tǒng)一調(diào)查范圍、流程、數(shù)據(jù)來(lái)源、數(shù)據(jù)采集方式等，通過(guò)與企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營(yíng)主體、汽運(yùn)司機(jī)等有償合作，實(shí)現(xiàn)價(jià)格調(diào)查的全覆蓋。建立統(tǒng)一的價(jià)格信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)資源共享。二是健全市場(chǎng)需求調(diào)查機(jī)制和營(yíng)銷策略。對(duì)生產(chǎn)制造企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)調(diào)查并開(kāi)展網(wǎng)格化企業(yè)物流需求普查，通過(guò)對(duì)需求方的深入調(diào)查來(lái)提前了解企業(yè)供需情況。此外充分利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，全面分析公路、航空等物流市場(chǎng)情況，在此基礎(chǔ)上科學(xué)制定鐵路市場(chǎng)營(yíng)銷策略并完善營(yíng)銷手段。三是積極拓展接取送達(dá)服務(wù)。要把貨物接取送達(dá)作為我區(qū)鐵路全程物流業(yè)務(wù)的重要組成部分，建立完整健全、方便快捷、集約高效的接取送達(dá)組織體系，實(shí)行鐵路物流一體化運(yùn)作和專業(yè)化管理。通過(guò)與鐵路專業(yè)運(yùn)輸公司合作或利用自有汽運(yùn)能力等方式來(lái)提升鐵路接取送達(dá)能力，以接取送達(dá)辦理站為中心，進(jìn)一步整合物流業(yè)務(wù)節(jié)點(diǎn)，制定統(tǒng)一的作業(yè)流程、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)范，合理劃分接取送達(dá)服務(wù)范圍。

（二）推動(dòng)信息化建設(shè)，強(qiáng)化轉(zhuǎn)型發(fā)展的技術(shù)保障

一是依托專業(yè)物流網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)?！拌F路95306綜合物流網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)”是集網(wǎng)上營(yíng)銷、交易、信息交互、物資采購(gòu)與招商等功能于一體的專業(yè)物流網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。結(jié)合我區(qū)實(shí)際，以“鐵路95306綜合物流網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)”為重要載體，采用B2B、B2C、C2C和O2O模式，逐步實(shí)現(xiàn)“線上為線下引流、線下為線上導(dǎo)流”的效果，進(jìn)而充分挖掘和擴(kuò)大我區(qū)鐵路的物流需求。二是構(gòu)建鐵路現(xiàn)代物流信息服務(wù)體系。實(shí)施物流信息化標(biāo)準(zhǔn)體系，應(yīng)用物流信息平臺(tái)，強(qiáng)化外部物流信息交換共享。應(yīng)用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、地理信息系統(tǒng)、北斗衛(wèi)星導(dǎo)航、電子數(shù)據(jù)交換、射頻識(shí)別、條形碼等新技術(shù)，強(qiáng)化現(xiàn)代物流信息系統(tǒng)?；谶\(yùn)輸信息集成平臺(tái)，全面開(kāi)展集裝箱、行包、接取送達(dá)、運(yùn)到時(shí)限、“一口價(jià)”管理等系統(tǒng)的綜合應(yīng)用。三是強(qiáng)化客戶服務(wù)信息支撐。推進(jìn)語(yǔ)音、短信、郵件、微信、網(wǎng)站等信息服務(wù)方式，拓展服務(wù)內(nèi)容。應(yīng)用客服語(yǔ)音、短信平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)客服中心互聯(lián)互通、多種媒體接入、客服資源統(tǒng)一調(diào)配使用等功能，建成一流客戶服務(wù)平臺(tái)。完善和應(yīng)用客戶資源管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)客戶信息共享，為拓展定制化服務(wù)提供信息技術(shù)保障。

（三）壯大人才隊(duì)伍，凝聚物流發(fā)展的強(qiáng)大合力

一是引進(jìn)物流人才，加大培訓(xùn)力度。在人力資源管理上充分與市場(chǎng)對(duì)接，改變傳統(tǒng)人員分配方式，多吸收引進(jìn)掌握物流專業(yè)知識(shí)、有一定物流經(jīng)驗(yàn)、熟悉物流管理技術(shù)、能熟練操作現(xiàn)代化設(shè)備、充滿朝氣的年輕力量。采用理論教學(xué)與模擬實(shí)際相融合的培訓(xùn)手段，有針對(duì)性地加強(qiáng)鐵路職工基本專業(yè)知識(shí)和能力的培訓(xùn)，提高物流服務(wù)技能和水平。通過(guò)師帶徒、結(jié)成互助小組等方式，充分發(fā)揮典型引路作用，營(yíng)造同學(xué)習(xí)共營(yíng)銷的良好氛圍，以團(tuán)隊(duì)發(fā)展促進(jìn)個(gè)人知識(shí)和能力的提高。二是建立健全考核激勵(lì)機(jī)制。建立物流市場(chǎng)開(kāi)發(fā)和綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)考核體系，強(qiáng)化對(duì)物流服務(wù)過(guò)程監(jiān)督和經(jīng)營(yíng)結(jié)果考核。健全完善以客戶滿意度調(diào)查、客戶投訴、第三方評(píng)價(jià)及內(nèi)部檢查為核心的物流服務(wù)質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)體系，加強(qiáng)日常檢查考核，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)接取送達(dá)、運(yùn)到時(shí)限分析考核。按照突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)合理的原則，研究建立營(yíng)銷考核和激勵(lì)政策，將營(yíng)銷業(yè)績(jī)與職工個(gè)人收入掛鉤，實(shí)行作業(yè)量和貢獻(xiàn)度考核獎(jiǎng)勵(lì)，調(diào)動(dòng)職工服務(wù)積極性和主動(dòng)性。三是發(fā)揮思想政治工作優(yōu)勢(shì)。鐵路部門應(yīng)以轉(zhuǎn)觀念、闖市場(chǎng)、增效益為主題，統(tǒng)籌運(yùn)用傳統(tǒng)媒體和新興媒體，深入開(kāi)展宣傳教育，加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域先進(jìn)典型和優(yōu)秀品牌的宣傳，發(fā)揮“國(guó)通黨員營(yíng)銷服務(wù)隊(duì)”、“淑芳營(yíng)銷團(tuán)隊(duì)”等典型品牌的作用，引領(lǐng)職工見(jiàn)賢思齊，萬(wàn)眾一心。

項(xiàng)目基金：全區(qū)黨校、行政學(xué)院系統(tǒng)重點(diǎn)課題【15NMHZKT016】

（作者單位：呼和浩特鐵路局黨校）

責(zé)任編輯：康偉