張穎

一、葫蘆島市服務(wù)貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀

2014年葫蘆島全年生產(chǎn)總值721.6億元，按可比價格計算，比上年增長4.5%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值95.1億元，下降1.8%；第二產(chǎn)業(yè)增加值319.6億元，增長6.6%；第三產(chǎn)業(yè)增加值306.9億元，增長4.2%。生產(chǎn)總值三次產(chǎn)業(yè)構(gòu)成為13.2：44.3：42.5。人均生產(chǎn)總值28021元，比上年增長4.0%。

近幾年，葫蘆島地區(qū)服務(wù)貿(mào)易增長速度較快，2010至2014年的葫蘆島市服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額總體呈現(xiàn)增長的趨勢，但近幾年服務(wù)貿(mào)易逆差也呈明顯的增長趨勢。逆差影響整體競爭力水平發(fā)揮。

二、葫蘆島市服務(wù)貿(mào)易發(fā)展存在的問題分析

（一）貿(mào)易結(jié)構(gòu)需要優(yōu)化

近年來，葫蘆島服務(wù)貿(mào)易發(fā)展取得了不俗的成績，但對比貨物貿(mào)易，葫蘆島市對于服務(wù)行業(yè)的認(rèn)識還不夠深刻，重視程度不夠，貿(mào)易結(jié)構(gòu)不均衡，出口額遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足，差距達(dá)到了122億元。由此可見，葫蘆島市的貿(mào)易結(jié)構(gòu)需要優(yōu)化，以縮小服務(wù)貿(mào)易行業(yè)與傳統(tǒng)貨物貿(mào)易行業(yè)的差距。

（二）服務(wù)貿(mào)易增長緩慢

一般而言，服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平?jīng)Q定了服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展水平，兩者是正相關(guān)的關(guān)系，服務(wù)業(yè)發(fā)展水平越高，越能提供高質(zhì)量的服務(wù)產(chǎn)品，相應(yīng)的服務(wù)貿(mào)易也就越好，反之，服務(wù)業(yè)發(fā)展水平低下，無法提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)產(chǎn)品，自然影響服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展。葫蘆島市2010-2014年第三產(chǎn)業(yè)占當(dāng)?shù)貒裆a(chǎn)總值的比重呈逐年下降的趨勢，一般而言，服務(wù)業(yè)從業(yè)人員數(shù)量和當(dāng)?shù)胤?wù)業(yè)發(fā)展水平相關(guān)，服務(wù)業(yè)越發(fā)達(dá)，創(chuàng)造的就業(yè)機(jī)會就越多。北京、上海、廣州、深圳等超一線城市，第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員數(shù)量占當(dāng)?shù)乜偩蜆I(yè)人口比重均超過50%。而葫蘆島市第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員占當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)總?cè)丝跀?shù)量比重不足30%，阻礙了葫蘆島市第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（三）服務(wù)方式過于集中

葫蘆島市服務(wù)業(yè)存在服務(wù)方式過于集中的問題。如2014年，葫蘆島市出口服務(wù)貿(mào)易中傳統(tǒng)的交通運(yùn)輸和旅游行業(yè)占據(jù)70%，而具有高科技附加值的新型服務(wù)行業(yè)則發(fā)展緩慢，占全市出口服務(wù)貿(mào)易比重也在逐年下降。

（四）支持政策亟待完善

為了保障服務(wù)行業(yè)的有序發(fā)展，我國針對不同服務(wù)行業(yè)推出了多部專項法律。但國家制定的法律法規(guī)更注重普遍性，對于不同地區(qū)往往針對性不強(qiáng)，這需要各地方政府根據(jù)本地特點，在現(xiàn)行法律法規(guī)的框架下出臺適合本地特點的地方性法規(guī)。對于葫蘆島市而言，目前存在地方支持政策亟待完善的問題，葫蘆島市尚未出臺適合本地特點、針對性強(qiáng)的地方性法規(guī)，主要執(zhí)行的國家現(xiàn)行的法律法規(guī)和遼寧省出臺的相關(guān)規(guī)定，本地政府對于當(dāng)?shù)胤?wù)業(yè)支持力度不夠，一定程度上阻礙了本地服務(wù)行業(yè)的發(fā)展。

（五）貿(mào)易人才供給不足

任何一個行業(yè)想要快速發(fā)展，都離不開人才的儲備。而對葫蘆島市而言，雖然遼寧省內(nèi)有很多高等院校及眾多的科研機(jī)構(gòu)，但開設(shè)服務(wù)貿(mào)易專業(yè)的學(xué)校并不多，對于服務(wù)貿(mào)易專業(yè)學(xué)科的建設(shè)也處于起步階段。因此，葫蘆島市服務(wù)業(yè)存在人才匱乏的現(xiàn)象，勢必阻礙葫蘆島市服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展。

在葫蘆島服務(wù)貿(mào)易從業(yè)人員中，具備高學(xué)歷（本科以上）的人員比例僅僅為12%。這就造成葫蘆島市在金融、計算機(jī)等知識密集型服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域同經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市相比較處于劣勢地位，人才的缺失嚴(yán)重阻礙了當(dāng)?shù)胤?wù)行業(yè)的發(fā)展。

三、葫蘆島市服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的建議

（一）優(yōu)化服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)

針對目前葫蘆島本地傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)占整體服務(wù)產(chǎn)業(yè)比重較大的特點，合理引導(dǎo)傳統(tǒng)服務(wù)行業(yè)結(jié)構(gòu)升級，發(fā)揮傳統(tǒng)服務(wù)行業(yè)的帶頭作用，穩(wěn)定本地就業(yè)率。同時，順應(yīng)時代發(fā)展需要，大力扶持發(fā)展高附加值的知識密集型服務(wù)產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)高層次專業(yè)技術(shù)人才，通過人才儲備促進(jìn)高科技服務(wù)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，逐步縮小與發(fā)達(dá)城市之間的差距。這樣，既有利于葫蘆島本地服務(wù)行業(yè)競爭力的提升，也有利于本地服務(wù)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，為葫蘆島本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更多的幫助。

（二）鼓勵服務(wù)貿(mào)易發(fā)展

1.提高重視程度

第一，政府應(yīng)該將服務(wù)貿(mào)易行業(yè)的發(fā)展重點放在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，在鼓勵的同時加強(qiáng)管理；第二，在服務(wù)貿(mào)易行業(yè)結(jié)構(gòu)中，加大對民營企業(yè)和外資企業(yè)的鼓勵和引入，鼓勵不同資本形式的服務(wù)企業(yè)參與市場競爭；第三，在鼓勵服務(wù)行業(yè)發(fā)展的同時，出臺與之相適應(yīng)的政策支持，甚至是地方性法律和法規(guī)的建立，在電子信息系統(tǒng)方面給予支持，推進(jìn)現(xiàn)代化的服務(wù)行業(yè)經(jīng)營管理模式，同時加強(qiáng)對服務(wù)行業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和完善，為服務(wù)行業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好的軟件和硬件環(huán)境。

2.完善政府監(jiān)管

第一，建立一套有效的服務(wù)行業(yè)管理體系與企業(yè)間的協(xié)調(diào)機(jī)制。有效建立本地各個企業(yè)之間溝通和交流的渠道，努力使之信息交流更加暢通。第二，政府鼓勵企業(yè)組織行業(yè)協(xié)會，促使行業(yè)內(nèi)部發(fā)展更加科學(xué)和合理，服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平也更加先進(jìn)和專業(yè)。第三， 在大數(shù)據(jù)時代背景下，葫蘆島市應(yīng)該建立不同類型、不同方面的數(shù)據(jù)收集和分析體系，以滿足企業(yè)在國內(nèi)、國外的市場競爭中對于發(fā)展前景的預(yù)測和風(fēng)險規(guī)避等的需求。

3.提供服務(wù)信息

生產(chǎn)性服務(wù)貿(mào)易對于信息技術(shù)的依賴度很高，相比其他基礎(chǔ)設(shè)施，信息通信系統(tǒng)在生產(chǎn)性服務(wù)貿(mào)易中發(fā)揮著基礎(chǔ)性的作用。因此葫蘆島市應(yīng)該大力普及和建設(shè)信息通訊系統(tǒng)，完善其各項基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，以期能夠使信息通訊技術(shù)系統(tǒng)更快更好地為葫蘆島市的生產(chǎn)性服務(wù)貿(mào)易行業(yè)服務(wù)，為促進(jìn)整體行業(yè)競爭力的提高提供有效的支持和保障。

（三）多元發(fā)展服務(wù)貿(mào)易

1.降低行業(yè)壟斷

目前，葫蘆島行業(yè)間壟斷情況大量存在。這種現(xiàn)狀的直接影響就是行業(yè)和企業(yè)在技術(shù)水平和管理水平提高方面重視不足，行業(yè)及企業(yè)發(fā)展進(jìn)步緩慢。表現(xiàn)最為明顯的當(dāng)數(shù)葫蘆島市的金融市場。四大國有商業(yè)銀行長期處于金融壟斷地位，發(fā)展壓力和競爭壓力都不足以形成對其的威脅，再加上金融行業(yè)監(jiān)管力度的不足，使得這些銀行在內(nèi)部管理上很難實行創(chuàng)新式的服務(wù)質(zhì)量管理。在今后的發(fā)展過程中，葫蘆島應(yīng)降低行業(yè)壟斷程度，否則將導(dǎo)致國有商業(yè)銀行在未來市場競爭中處于劣勢，受到排擠。

2.承接國際轉(zhuǎn)移

在世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的浪潮中，葫蘆島市應(yīng)該融入世界經(jīng)濟(jì)的格局中，立足國際市場，促進(jìn)國際性服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展，通過鼓勵服務(wù)外包和服務(wù)業(yè)FDI等服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)本地貿(mào)易產(chǎn)業(yè)的全面革新和競爭力的提高。一方面，葫蘆島市應(yīng)該結(jié)合地區(qū)實際情況和市場的發(fā)展情況，在基礎(chǔ)環(huán)境方面創(chuàng)造適合承接國際轉(zhuǎn)移性服務(wù)行業(yè)的市場增長，通過建立服務(wù)出口市場的契機(jī)，擴(kuò)大服務(wù)出口的規(guī)模和數(shù)量，同時注重服務(wù)質(zhì)量的提升。另一方面，通過吸引服務(wù)業(yè)FDI等措施，在促進(jìn)本地區(qū)生活服務(wù)業(yè)整體水平提高的同時，通過技術(shù)外溢等途徑促進(jìn)國內(nèi)其他行業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

（四）完善貿(mào)易支持體系

第一，在維護(hù)行業(yè)發(fā)展環(huán)境方面的法律法規(guī)，缺少有效的與之對應(yīng)的、專一的法律或法規(guī)的支持，而企業(yè)間目前存在的一些規(guī)范性文件又缺乏有效的依據(jù)；第二，針對服務(wù)行業(yè)的立法進(jìn)程緩慢，應(yīng)該圍繞《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》為中心，逐步建立和完善服務(wù)行業(yè)間的法律法規(guī)框架體系；第三，在法律和法規(guī)貫徹和落實的過程中，應(yīng)該增加法律和法規(guī)的公開與透明，讓消費(fèi)者能夠明確自身的權(quán)益和義務(wù)，同時透明公開的法律法規(guī)，在實施過程中也利于監(jiān)管，保證公正，只有這樣才能有效建設(shè)服務(wù)業(yè)良好的發(fā)展環(huán)境。

（五）提高人才培養(yǎng)力度

第一，針對專門的領(lǐng)域設(shè)立培訓(xùn)教育機(jī)構(gòu)，培育專門人才從事專門的行業(yè)，促進(jìn)行業(yè)發(fā)展和進(jìn)步。第二，在人才招聘和使用方面，通過有效的激勵機(jī)制，招聘專業(yè)性強(qiáng)、職業(yè)素質(zhì)高的人才納入行業(yè)，同時對內(nèi)部員工通過激勵和鼓勵等措施，促進(jìn)其學(xué)習(xí)和進(jìn)步，實現(xiàn)能力的提升；最后，從政府角度，應(yīng)該促進(jìn)全球化綜合經(jīng)濟(jì)型人才的培養(yǎng)和儲備，避免在國際市場競爭中出現(xiàn)無人可用的情況發(fā)生。

本文是2015年遼寧省社科聯(lián)經(jīng)濟(jì)發(fā)展課題階段性研究成果（課題編號：2016lslktzijjx-24）。

（作者單位：遼寧對外經(jīng)貿(mào)學(xué)院）

責(zé)任編輯：康偉