林楠

[摘 要]城鄉(xiāng)的收入差距問題現(xiàn)階段逐漸明顯，對引起城鄉(xiāng)居民收入差距的影響因素進(jìn)行分析和研究，并針對現(xiàn)有的影響因素提出一些建議，從而為縮小城鄉(xiāng)居民收入差距做出一定貢獻(xiàn)，實現(xiàn)共同富裕的社會主義市場經(jīng)濟目標(biāo)。同時，收入差距問題也是能否促進(jìn)社會和諧的一個重要前提，有效解決收入差距問題，也能夠有效促進(jìn)社會的安定。

[關(guān)鍵詞]收入差距；城鄉(xiāng)二元制；城鎮(zhèn)化

[中圖分類號]F124.7 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1009 — 2234（2016）11 — 0104 — 03

引言

改革開放至今，中國的經(jīng)濟發(fā)展取得了矚目的成就。GDP從1978年的3650億元增加到2015年的676708億元，2015年的人均GDP也達(dá)到了5.2萬元。但是具體來說，居民收入水平在城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間和行業(yè)之間并不是相同的。福建地區(qū)由于獨特地理條件，這種城鄉(xiāng)收入差距表現(xiàn)的更為明顯。據(jù)統(tǒng)計，2015年福建全省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到33275元，而農(nóng)村居民人均可支配收入僅有13793元。城鄉(xiāng)收入差距的明顯化，是社會主義市場經(jīng)濟的必經(jīng)階段，不過，如果長期處于城鄉(xiāng)收入差距過大的狀態(tài)，則會影響社會的和諧性。因此，研究城鄉(xiāng)收入差距出現(xiàn)的原因，從政策層面和民生層面都是有意義的。

一、文獻(xiàn)綜述

福建省城鄉(xiāng)收入差距問題較為復(fù)雜，差距的產(chǎn)生既有政治制度方面的因素，也有文化等方面的要素。張義博和劉文忻（2012）認(rèn)為城鎮(zhèn)化是城鄉(xiāng)收入差距產(chǎn)生的最直接因素。〔1〕中國的改革開放實行的是“先富帶動后富”，由于一開始的全面發(fā)展是不可能實現(xiàn)的，所以先集中資源于沿海城鎮(zhèn)地區(qū)，直接導(dǎo)致了城鄉(xiāng)收入差距的出現(xiàn)。而呂煒、儲德銀（2011）在城鄉(xiāng)收入差距和經(jīng)濟增長關(guān)系的研究中分析得出，城鄉(xiāng)居民收入差距與經(jīng)濟增長之間沒有必然的線性關(guān)系，卻存在地區(qū)差異性?！?〕因此，研究城鄉(xiāng)收入差距問題要視具體情況而定。胡梅玲（2015）強調(diào)現(xiàn)有既得利益群體也是導(dǎo)致城鄉(xiāng)收入差距持續(xù)存在并擴大的原因。無論是資金、人才還是技術(shù)都會自發(fā)向條件更好的城鎮(zhèn)集中?！?〕而農(nóng)村收入的增加，勢必需要轉(zhuǎn)移城鎮(zhèn)人口的一部分利益，這種再分配自然會有一定的阻礙。袁冬梅等（2011）則主要研究了經(jīng)濟增長和收入差距之間的關(guān)系。他們發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)達(dá)程度不同，收入差距和經(jīng)濟增長之間的關(guān)系也不相同?！?〕

二、福建省城鄉(xiāng)收入差距理論及現(xiàn)狀分析

（一）城鄉(xiāng)收入差距理論

美國經(jīng)濟學(xué)家?guī)炱澞?955年指出“倒U假說”是當(dāng)前流傳較廣的收入差距相關(guān)的理論。在社會發(fā)展初期出現(xiàn)收入分配不一致情況是合理的。并且高收入階層通過發(fā)展過程中的儲蓄和投資，會繼續(xù)擴大這種差距。同時，經(jīng)濟增長主要伴隨著工業(yè)化和城市化，所以城鄉(xiāng)居民收入差距程度也在不斷擴大。

不過不可避免不意味著能放任發(fā)展，城鄉(xiāng)收入差距會導(dǎo)致一些社會問題。城市里資本的擁有者能利用資本創(chuàng)造出更多的收益，從而導(dǎo)致更大的城鄉(xiāng)收入差距，引起消費結(jié)構(gòu)失衡。當(dāng)這種收入差距長期存在的時候，必然會造成社會階層的分化和失衡進(jìn)而影響到社會的穩(wěn)定。同時，我們的社會主義目標(biāo)也和城鄉(xiāng)收入差距長期存在不相符合。如何帶動“后富”，是一個需要認(rèn)真研究的問題。

（二）福建省城鄉(xiāng)居民收入差距現(xiàn)狀分析

2008年的金融危機中國雖然沒有直接受到危機的沖擊，可是全球經(jīng)濟增長乏力沒有一個國家和地區(qū)能夠真正獨善其身，國內(nèi)的經(jīng)濟發(fā)展趨勢也開始放緩。福建省的輕工業(yè)產(chǎn)品以及茶葉等農(nóng)產(chǎn)品出口是經(jīng)濟發(fā)展的一大支柱，受到的影響也較為明顯。不過，盡管經(jīng)濟發(fā)展速度不如之前，福建省依然深刻落實惠農(nóng)政策，重視農(nóng)村居民收入問題，將城鄉(xiāng)一體化作為一大發(fā)展要點。并積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，對農(nóng)村居民工資性收入的增長起了重要的推動作用。

表1說明福建省無論是城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入從10年到15年間是不斷增長的。不過城鄉(xiāng)收入差距的絕對值在這十年中也有較大的增長，從14354元到19482元。這與我們之前所描述的庫茲聶茨的理論是基本相符的。城鎮(zhèn)居民有資本增值的條件，能享受到更多的社會福利。

不過，表中也能看到2010年時城鄉(xiāng)相對收入比達(dá)到2.933：1，然后開始逐年下降。說明從比例上來說，城鄉(xiāng)收入的差距情況是在改善的。還需要補充說明的是，2013年時，我國的統(tǒng)計口徑進(jìn)行了調(diào)整，所以2014年的城鎮(zhèn)居民人均可支配收入不增反降。如果按照相同的統(tǒng)計口徑，增長率也維持在10%左右。綜合來說，雖然城鄉(xiāng)收入的不平衡現(xiàn)象依然存在，不過并沒有惡化，甚至可以說是處于一種緩和的趨勢中。而出現(xiàn)這種情況，也是有著一些特定的原因存在。

首先，我們的政府也在有意識的防止城鄉(xiāng)收入差距過大，由于稅收，補貼等各個方面的優(yōu)惠，農(nóng)村居民的可支配收入增長會高于城鎮(zhèn)居民的可支配收入增長。其次是由于當(dāng)前經(jīng)濟增長速度趨緩，城鎮(zhèn)居民的資本增值能力受到了影響，而農(nóng)村人口的勞動力價格反而在不斷提高，減少了城鄉(xiāng)收入的剪刀差。最后，城鄉(xiāng)收入差距的變化，也是社會經(jīng)濟發(fā)展過程中自身進(jìn)行自動調(diào)節(jié)的過程，在不斷的反復(fù)中，城鄉(xiāng)收入差距會逐漸的減小，中產(chǎn)階級增多，從而達(dá)到緩和社會矛盾的目的。

三、福建省城鄉(xiāng)收入差距影響因素解析

表1中的數(shù)據(jù)充分的說明了福建省的城鄉(xiāng)收入差距是客觀存在的，無論是絕對差距還是相對差距都較為明顯。在正視這個問題存在的前提下，我們對福建省出現(xiàn)城鄉(xiāng)收入差距的主要影響因素進(jìn)行分

（一）城鄉(xiāng)二元制的影響

改革開放初期提出城鄉(xiāng)二元制結(jié)構(gòu)，主要是為了促進(jìn)經(jīng)濟的發(fā)展，加快工業(yè)化進(jìn)程?？陀^上來說，現(xiàn)有的城鄉(xiāng)二元體制是導(dǎo)致城鄉(xiāng)收入差距不斷增加的直接原因。所謂的城鄉(xiāng)二元體制就是通過戶籍隔離把城市和農(nóng)村分開，城市專心發(fā)展工業(yè)，農(nóng)村實行生產(chǎn)承包責(zé)任制。這種體制為中國的改革開放注入了足夠的活力。不過這種二元制一直存在到了今天，卻成為了促進(jìn)共同富裕的阻礙因素。農(nóng)村戶口很難享受到城市醫(yī)療、教育等各種資源的便利，甚至連務(wù)工和投資都會有一定的阻礙。并且，資源配置和公共服務(wù)也不斷向城鎮(zhèn)傾斜，城鄉(xiāng)之間資源資源配置無法合理優(yōu)化。

表2中我們選取了福建省人均收入排前三名和后三名的六個地區(qū)的數(shù)據(jù)。廈門市是經(jīng)濟特區(qū)，福州是省會城市，而泉州是福建省中小企業(yè)最發(fā)達(dá)的地方，他們擁有更好的經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢，人均GDP較高是正常的，分別排在福建省的前三位?？墒俏覀兺瑫r也能看到幾個城市的城鄉(xiāng)收入之比，福建、廈門和泉州同樣也是最高的。這說明經(jīng)濟的發(fā)展也同樣導(dǎo)致城鄉(xiāng)收入差異變大。在當(dāng)前的城鄉(xiāng)二元制下，即使經(jīng)濟發(fā)展再快速，也沒有辦法縮小城鄉(xiāng)收入差距，甚至?xí)黾映青l(xiāng)收入差距。

（二）投資差異的影響

企業(yè)投資是地方經(jīng)濟發(fā)展一個重要要素，企業(yè)喜歡在交通便利、人力資本充足并且靠近銷售市場的地方進(jìn)行投資生產(chǎn)。在這樣的前提下，廣大農(nóng)村地區(qū)并不是各企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)投資的理想場所。雖然擁有便宜的土地以及勞動力，可是由于配套條件不完善，交通不便，并且勞動力達(dá)不到企業(yè)的用工要求，企業(yè)更喜歡在靠近城市，設(shè)施完善的工業(yè)區(qū)和開發(fā)區(qū)進(jìn)行投資和生產(chǎn)，這無形中擴大了城鄉(xiāng)收入差距。

另外，中國的房地產(chǎn)市場從2003年起經(jīng)歷了一個長達(dá)十多年的飛速發(fā)展期，許多城市的房價甚至增值了數(shù)倍以上。在福建地區(qū)，廈門、福州等大城市的房價發(fā)展是其余城市遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能比擬的，農(nóng)村地區(qū)和城市房價的差異更加巨大。同時，大批相對富裕的農(nóng)村人口，由于種種原因拿出積蓄到城市中去置業(yè)，留在農(nóng)村中的，大部分是無法在城市中置業(yè)或者年齡較大不愿奔波的一部分農(nóng)村人口，這對縮小城鄉(xiāng)收入差距產(chǎn)生了非正面的影響。最后，我們還要考慮到國外直接投資。同樣由于基礎(chǔ)設(shè)施和人力資本的緣故，外商投資基本無法投入到農(nóng)村地區(qū)，反而促進(jìn)了城鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展。

（三）政府轉(zhuǎn)移支付的影響

政府轉(zhuǎn)移支付指的是政府將稅收收入在社會中進(jìn)行再分配，這種轉(zhuǎn)移支付本該促進(jìn)財富公平再分配的作用，而現(xiàn)實中的狀況是，很多時候卻起到了逆向調(diào)節(jié)的作用。這種現(xiàn)象主要表現(xiàn)在以下三個方面。

首先，地方政府將有限的資源投入到城市發(fā)展中去能夠獲得更高的經(jīng)濟發(fā)展數(shù)據(jù)。比如，在城市興建環(huán)城路、地鐵，卻不愿意在農(nóng)村多建一條公路，因為兩者的經(jīng)濟效益完全不可同日而語。其次，逆向轉(zhuǎn)移支付還體現(xiàn)在醫(yī)療、衛(wèi)生、教育和養(yǎng)老等方面。城鎮(zhèn)的醫(yī)療和生活條件遠(yuǎn)強于農(nóng)村地區(qū)，可投入在改善城鎮(zhèn)醫(yī)療和生活環(huán)境上的錢遠(yuǎn)遠(yuǎn)要多于農(nóng)村地區(qū)。最后，由于經(jīng)濟發(fā)展的差距，經(jīng)濟不發(fā)達(dá)的農(nóng)村地區(qū)能夠用于轉(zhuǎn)移支付的財政收入總量也小，能夠起到的作用就更小了。

（四）城鎮(zhèn)化的影響

大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化，是促進(jìn)共同富裕，減小城鄉(xiāng)收入差距的政策方針之一。可是，在城鎮(zhèn)化穩(wěn)步實現(xiàn)的過程中，也是蘊含著隱憂的。第一個就是資源的過度集中，大型城市不斷涌入人口和資源，造成資源邊際效益的遞減，不能夠?qū)⑦@些資源有效的發(fā)揮作用。比如北上廣深等城市，這種資源堆積的現(xiàn)象就特別明顯。在福建省內(nèi)，廈門和福州都有這種現(xiàn)象。城市人口越來也多，對治安的管理產(chǎn)生了影響，使房價和房屋租金不斷上漲。大量農(nóng)村地區(qū)的優(yōu)質(zhì)勞動力和資本資源涌入城鎮(zhèn)，使得從事農(nóng)村勞動的勞動力減少，農(nóng)村各產(chǎn)業(yè)得不到開展，反而抑制了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，擴大了城鄉(xiāng)居民收入差距。

四、縮小福建省城鄉(xiāng)居民收入差距的對策建議

近些年，福建省的經(jīng)濟發(fā)展開始放緩，可是仍高于全國平均水平。不過在這增長的數(shù)據(jù)之下，城鄉(xiāng)居民收入差距問題仍沒有得到有效的改善，過大的城鄉(xiāng)收入差距在現(xiàn)階段并不是一個好的經(jīng)濟現(xiàn)象，為了能夠有效利用當(dāng)前的資源，也需要這個問題，夠?qū)⒍鸭诖蟪鞘械馁Y源有效傳輸回農(nóng)村去，從而發(fā)揮這些資源的最大作用，整體上促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展。

（一）加快城鄉(xiāng)體制改革

城鄉(xiāng)二元制在改革開放之初為國家的經(jīng)濟發(fā)展做出了巨大的貢獻(xiàn)，不過當(dāng)前并不符合社會的經(jīng)濟發(fā)展形勢。當(dāng)然，這種必須從國家層面推動，逐步推動才能在全國范圍內(nèi)有效實行。主要目的是能夠?qū)崿F(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，從而能夠使國民收入的分配向農(nóng)業(yè)和農(nóng)民進(jìn)行無障礙的傾斜。首先，是要逐步取消城市戶籍和農(nóng)村戶籍之間的歧視待遇，保證權(quán)力的平等。其次，是要縮小城鎮(zhèn)社保和農(nóng)村社保之間的區(qū)別，使農(nóng)村人口在醫(yī)療、教育和養(yǎng)老等各方面能和城鎮(zhèn)居民享受相同的待遇。最后，繼續(xù)擴大農(nóng)村現(xiàn)有的稅收優(yōu)惠制度，將資源引流回農(nóng)村，從而能夠真正縮小城鄉(xiāng)居民的收入差距。

（二）改善農(nóng)村投資環(huán)境，吸引更多企業(yè)到農(nóng)村進(jìn)行投資

投資的目的是為了獲利，想要吸引更多的企業(yè)到農(nóng)村地區(qū)進(jìn)行投資，就得在農(nóng)村地區(qū)創(chuàng)造相應(yīng)的條件。改革開放至今，有著部分農(nóng)村地區(qū)通過政策，通過發(fā)揮自身的優(yōu)勢或者其余外在條件，實現(xiàn)了跨越式的發(fā)展。不過，更多的農(nóng)村地區(qū)根本吸引不到企業(yè)的目光。究其原因，優(yōu)惠政策當(dāng)?shù)卣梢蕴峁?，可是硬件設(shè)施就不是太容易實現(xiàn)。改善投資環(huán)境，并不是簡單的口頭敘述，而是需要長遠(yuǎn)的規(guī)劃，以及政府和企業(yè)的共同努力。吸引投資開頭雖然不容易，可是形成了規(guī)模效應(yīng)后，不僅能給當(dāng)?shù)靥峁└嗟亩愂蘸途蜆I(yè)機會，同時還能增加地區(qū)整體的附加價值。

（三）正確規(guī)劃政府的轉(zhuǎn)移支付

進(jìn)行轉(zhuǎn)移支付的目的是為了財富的再分配，所以不能著眼于當(dāng)前，而是要考慮到整體的發(fā)展。前期的改革開放本來就是大部分農(nóng)業(yè)地區(qū)及農(nóng)業(yè)人口的犧牲所獲得的成就，在當(dāng)前情況下，政府轉(zhuǎn)移支付的傾斜也是必然的。當(dāng)然，我國其實早就已經(jīng)在著手對農(nóng)村進(jìn)行反哺。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的優(yōu)惠政策，通水通電通話等工程，也都說明了這些問題。不過，這一些具體的好處，是城鎮(zhèn)地區(qū)早就已經(jīng)實現(xiàn)的?，F(xiàn)階段農(nóng)村地區(qū)需要的遠(yuǎn)不止這些，交通、文化、醫(yī)療等條件的改善才是應(yīng)該關(guān)注的目標(biāo)。只有從基礎(chǔ)條件上對農(nóng)村進(jìn)行增強，能夠吸引到更多的優(yōu)秀人才和資源，才能真正做到縮小城鄉(xiāng)居民收入差距。

（四）加速推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程

理論上城鎮(zhèn)化進(jìn)程的推進(jìn)，能夠縮小城鄉(xiāng)收入差距。然而現(xiàn)階段出現(xiàn)了大中城市過度集聚，小城市資源和人才流失較多的現(xiàn)象。并且，政策制定者并沒有太過于關(guān)注農(nóng)村，城鄉(xiāng)二元化的體制也極大限制了農(nóng)村居民向城鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移?，F(xiàn)在的城鎮(zhèn)化，不但沒有真正實現(xiàn)城鎮(zhèn)化的原本目的，反而一直在大中城市堆疊資源。小城鎮(zhèn)化才是我們應(yīng)該考慮的發(fā)展方向，并結(jié)合二元制改革和轉(zhuǎn)移支付的使用，在推進(jìn)城鎮(zhèn)化的進(jìn)程中，推進(jìn)市場建設(shè)，推動農(nóng)村居民向小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，利用城鎮(zhèn)優(yōu)勢發(fā)展經(jīng)濟，進(jìn)而減少城鄉(xiāng)居民收入差距。

五、總結(jié)

城鄉(xiāng)居民收入差距是衡量一個國家的貧富差距程度的重要指標(biāo)。對于一個以共同富裕為目標(biāo)的社會主義市場經(jīng)濟國家來說，雖然暫時的城鄉(xiāng)收入差距是發(fā)展經(jīng)濟的必經(jīng)階段，可是長遠(yuǎn)來說這種差距是必須消除的。本文以福建省城鄉(xiāng)居民收入差距為研究主題，闡述了近些年福建省的城鄉(xiāng)居民收入差距現(xiàn)狀，導(dǎo)致這種收入差距的原因主要有城鄉(xiāng)二元制，投資的不平衡，政府轉(zhuǎn)移支付的反作用以及城鎮(zhèn)化的導(dǎo)向不全面等，并在此基礎(chǔ)上提出了縮小收入差距的建議。

〔參 考 文 獻(xiàn)〕

〔1〕張義博，劉文忻.人口流動、財政支出結(jié)構(gòu)與城鄉(xiāng)收入差距〔J〕.中國農(nóng)村經(jīng)濟，2012，（01）：18-22.

〔2〕呂煒，儲德銀.城鄉(xiāng)居民收入差距與經(jīng)濟增長研究〔J〕.經(jīng)濟學(xué)動態(tài)，2011，（12）：30-36.

〔3〕胡梅玲.福建省城鄉(xiāng)居民收入差距問題探討〔J〕.莆田學(xué)院學(xué)報，2015，（06）：32-35.

〔4〕袁冬梅，魏后凱，楊煥.對外開放、貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)與中國城鄉(xiāng)收入差距——基于省際面板數(shù)據(jù)的實證分析〔J〕.中國軟科學(xué)，2011，（06）：49-52.

〔5〕劉鳳良，易信.資本偏向技術(shù)進(jìn)步是否影響了中國城鄉(xiāng)收入差距〔J〕.福建論壇：人文社會科學(xué)版，2013，（07）：14-15.

〔責(zé)任編輯：孫玉婷〕