王耀岳

中圖分類號(hào)：F270 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)：A 文章編號(hào)：1674-1145（2017）02-000-01

摘要面對(duì)“三去一降一補(bǔ)”的宏觀背景，作為國家去產(chǎn)能的重點(diǎn)行業(yè)，煤炭企業(yè)福利減少、減員降薪，甚至關(guān)停礦井，導(dǎo)致職工信訪事件不斷上升，因此，做好信訪穩(wěn)定工作，成為維護(hù)社會(huì)諧和穩(wěn)定、促進(jìn)企業(yè)改革不斷深入的必要條件。

關(guān)鍵詞煤炭企業(yè) 信訪 穩(wěn)定

信訪穩(wěn)定工作是極重要的群眾工作、是構(gòu)建和諧社會(huì)、確保企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)性工作。近年來，受國家宏觀經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行、國內(nèi)能源結(jié)構(gòu)深度調(diào)整的疊加影響，導(dǎo)致煤炭企業(yè)福利減少、減員降薪，甚至關(guān)停礦井，給信訪穩(wěn)定工作提出了新的要求。在深刻汲取關(guān)閉礦井——蒼村煤業(yè)農(nóng)協(xié)工集體上訪事件經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合黃陵礦業(yè)公司信訪穩(wěn)定工作實(shí)際，我認(rèn)為新形勢(shì)下做好煤炭企業(yè)信訪穩(wěn)定工作要做到“四個(gè)結(jié)合”，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”。

一、處理重大信訪事件做到“四個(gè)結(jié)合”

一是形勢(shì)教育與思想政治工作相結(jié)合。面對(duì)新形勢(shì)、新情況，一方面要按照底線思維開展形勢(shì)教育。底線思維就是凡事從最壞處準(zhǔn)備，朝最好處努力。敏銳把握當(dāng)前形勢(shì)，科學(xué)研判市場(chǎng)趨勢(shì)，讓職工群眾充分認(rèn)識(shí)到經(jīng)濟(jì)下行、企業(yè)效益下滑的客觀現(xiàn)實(shí)，認(rèn)清市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的嚴(yán)酷，樹立過緊日子的思想，做好薪酬下降、福利減少甚至是減員、停產(chǎn)的最壞的思想準(zhǔn)備。另一方面要按照問題導(dǎo)向開展思想政治工作。切實(shí)掌握職工思想動(dòng)態(tài)，針對(duì)職工群眾生活、工作中的焦點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，發(fā)揮細(xì)心、耐心和誠心釋疑解惑、化解矛盾，發(fā)揮企業(yè)文化建設(shè)凝心聚力的作用，引導(dǎo)職工群眾與企業(yè)同甘共苦、共渡難關(guān)，調(diào)動(dòng)職工群眾開源節(jié)流、提質(zhì)增效的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，把職工群眾的智慧和心思凝聚到企業(yè)改革發(fā)展中來。

二是依法治企與民主公開相結(jié)合。揚(yáng)湯止沸不如釜底抽薪，扎牢防線勝過亡羊補(bǔ)牢。在信息大爆炸的移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，每個(gè)人表達(dá)自己訴求的渠道已經(jīng)不像以前那樣僅僅局限于來信、來訪，新媒體、自媒體給職工群眾提供了更為廣闊的平臺(tái)。因此，在新時(shí)期做好煤炭企業(yè)的信訪穩(wěn)定工作，僅僅依靠“堵”只會(huì)導(dǎo)致工作被動(dòng)、處處疲于奔命。關(guān)鍵要做到企業(yè)管理的依法治企與民主公開，實(shí)現(xiàn)源頭防治。面對(duì)市場(chǎng)困境、減員提效和職工工資下降的現(xiàn)實(shí)，黃陵礦業(yè)公司通過調(diào)整工資結(jié)構(gòu)、推行崗位價(jià)值精細(xì)管理，降低管理人員收入、穩(wěn)定一線職工收入，保障了企業(yè)的和諧穩(wěn)定，從源頭上防范了重大信訪事件的發(fā)生。

三是要超前主動(dòng)與跟蹤服務(wù)相結(jié)合。首先要主動(dòng)了解職工訴求，提前化解各類矛盾。如果企業(yè)與職工群眾溝通的信息渠道不夠暢通，有的職工群眾遇到困難和問題，就會(huì)采取一些過激的行為，比如說在網(wǎng)上濫發(fā)帖子、到上級(jí)部門上訪鬧事。黃陵礦業(yè)公司開辟了董事長總經(jīng)理信箱，每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)指定有蹲點(diǎn)服務(wù)單位，各級(jí)工會(huì)團(tuán)委定期組織召開會(huì)議收集職工提案，對(duì)于職工群眾提出的意見和建議逐條予以處理或解釋。第二要主動(dòng)出擊解決問題，做好信訪處理的過程控制。信訪部門化解問題和矛盾的重要措施是聯(lián)系和協(xié)調(diào)。因此，在接到職工群眾來信來訪，根據(jù)業(yè)務(wù)分工，聯(lián)系相關(guān)部門處理此事。同時(shí)，認(rèn)真做好來信來訪登記，在接訪一周內(nèi)或家訪、回訪，或分別致電業(yè)務(wù)部門和來訪人員，跟蹤、督辦職工群眾所訪事項(xiàng)。第三是主動(dòng)匯報(bào)溝通信息，確保信息對(duì)稱。對(duì)于一些纏訪、鬧訪的人員，在反復(fù)進(jìn)行政策解釋、依法依規(guī)處理后仍不滿意，堅(jiān)持要繼續(xù)上訪的人員，黃陵礦業(yè)公司提前將上訪人員信息、相關(guān)事項(xiàng)、涉及到的法律法規(guī)向陜煤化集團(tuán)及上級(jí)接訪部門匯報(bào)，避免“先入為主”給公司信訪工作帶來被動(dòng)，同時(shí)也有利于上級(jí)接訪部門開展工作。

四是要以人為本與堅(jiān)持原則相結(jié)合。信訪工作者，在上訪職工群眾眼里，就代表了企業(yè)、代表了組織。因此，黃陵礦業(yè)公司注重加強(qiáng)信訪穩(wěn)定工作隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)格要求、不斷提升信訪工作者的素質(zhì)。要求信訪工作者要堅(jiān)持以人為本，把上訪職工群眾的事當(dāng)做比自家的事更重要的事來處理。在接待信訪工作的過程中，堅(jiān)持首接負(fù)責(zé)制，一問到底，決不能給職工群眾留下推諉扯皮、踢皮球的印象。在聯(lián)系、協(xié)調(diào)相關(guān)部門共同解決時(shí)，要親自聯(lián)系好相關(guān)部門的負(fù)責(zé)人，然后帶著上訪人員一起去溝通，決不讓信訪人員直接自己去找相關(guān)部門。在解決問題的過程中，認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)以及企業(yè)規(guī)章制度，為職工群眾爭(zhēng)取更多的利益。另一方面，堅(jiān)持紅線意識(shí)和底線思維，認(rèn)真做好政策的解釋，決不以違背原則、違反制度來換取暫時(shí)的穩(wěn)定和表面的和諧。

二、新形勢(shì)下信訪穩(wěn)定工作要實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”

一是變職工上訪為干部下訪。關(guān)閉礦井——蒼村煤業(yè)農(nóng)協(xié)工上訪事件中，黃陵礦業(yè)公司在蒼村煤業(yè)設(shè)置了專用接待室，工作組人員全部入駐，實(shí)地協(xié)調(diào)解決問題；黃陵礦業(yè)公司主要領(lǐng)導(dǎo)也多次帶隊(duì)親訪，耐心詢問職工的真實(shí)訴求，認(rèn)真為農(nóng)協(xié)工答疑解惑，取得了較好效果。由此可見，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、信訪工作人員要經(jīng)常深入到集成，密切關(guān)注職工的思想動(dòng)向，對(duì)熱門話題的反映動(dòng)態(tài)，調(diào)查了解職工反映的問題，掌握第一手資料，有針對(duì)性的進(jìn)行解決。

二是變被動(dòng)上訪為主動(dòng)巡訪。主動(dòng)巡訪的好處在于可以及時(shí)了解基層動(dòng)態(tài)、傾聽職工的新聲音。蒼村煤業(yè)農(nóng)協(xié)工上訪事件中，黃陵礦業(yè)公司信訪職能部門充分發(fā)揮了橋梁紐帶的作用，拓寬信息渠道，了解民情民意，聽到職工真實(shí)的聲音，及時(shí)獲得深層次的信息，客觀進(jìn)行分析，制定工作方案，服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)決策，最大限度地把信訪苗頭消除在內(nèi)部，化解在基層。

三是變單純化解為綜合解決。通過一系列信訪事件我們發(fā)現(xiàn)，有些職工反映的雖然是各自單位的問題，但是相對(duì)具有典型性、普遍性，這就需要信訪職能部門、信訪工作人員舉一反三，結(jié)合案例有針對(duì)性地制定措施，改進(jìn)工作的不足，提高工作效能，切實(shí)發(fā)揮主導(dǎo)作用，更好履行工作職責(zé)，從根本上解決職工的信訪訴求。

總之，面對(duì)國家供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和“三去一降一補(bǔ)” 宏觀背景下，作為去產(chǎn)能重點(diǎn)的煤炭企業(yè)，做好信訪穩(wěn)定工作，關(guān)系著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、維系著地方長治久安、根系著群眾安居樂業(yè)。必須結(jié)合企業(yè)實(shí)際，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合施策，使信訪維穩(wěn)工作步入良性軌道。