辛海濤+趙寧寧

中圖分類號(hào)：F273 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)：A 文章編號(hào)：1674-1145（2017）02-000-02

摘要社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，合同是保障企業(yè)社會(huì)信用的強(qiáng)有力的基礎(chǔ)要素。從工程的角度出發(fā)，在整個(gè)工程項(xiàng)目中合同管理滲透到各個(gè)項(xiàng)目中，合同管理效果給施工企業(yè)參與工程所產(chǎn)生的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益有著直接的影響，一旦在工程合同管理中存在疏漏問(wèn)題都有可能給企業(yè)造成意想不到的重大損失，為此，工程各參與方需對(duì)工程合同強(qiáng)化管理，盡可能地促使合同管理趨于完善化，這樣才能夠達(dá)到預(yù)期的工程管理目標(biāo)。接下來(lái)，文章圍繞工程合同強(qiáng)化管理進(jìn)行淺述。

關(guān)鍵詞工程管理合同管理措施

一、建設(shè)工程合同管理的重要性

伴隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度的不斷革新，我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)逐漸向成熟化的方向不斷發(fā)展，在此過(guò)程中，固有的工程合同管理模式顯然與現(xiàn)代化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展相脫離，這會(huì)在無(wú)形之中增加了工程合同管理的難度。從施工企業(yè)的角度來(lái)看，在企業(yè)管理工作中，合同管理是一項(xiàng)非常關(guān)鍵的構(gòu)成內(nèi)容，關(guān)乎著整個(gè)工程的具體建設(shè)情況，關(guān)乎著企業(yè)的未來(lái)?？梢哉f(shuō)，工程合同強(qiáng)化管理推動(dòng)著企業(yè)的有效發(fā)展?？墒牵髽I(yè)在工程合同管理過(guò)程當(dāng)中存在著很多的問(wèn)題，譬如：對(duì)工程合同管理工作不重視，這會(huì)使得合同管理中各類問(wèn)題的出現(xiàn)，最終的結(jié)果就是企業(yè)面臨著各種糾紛、索賠等，這對(duì)于企業(yè)的發(fā)展而言可謂是一種無(wú)形的損害。

二、建設(shè)工程合同管理問(wèn)題分析

（一）對(duì)工程合同的重視度較低

當(dāng)前，很多施工企業(yè)是按照合同管理的要求來(lái)對(duì)工程合同進(jìn)行評(píng)定的，并且對(duì)于工程合同的實(shí)際履約狀況進(jìn)行檢查，這樣往往會(huì)導(dǎo)致建設(shè)企業(yè)工作能力較低、不認(rèn)真履行工程合同等行為時(shí)有發(fā)生。尤其是某些施工企業(yè)，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于強(qiáng)化工程合同管理的意義根本不了解，缺乏專門的工程合同管理部門，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)缺乏一定的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，在這種情況下，企業(yè)總體合同管理水平一直處于低迷的一種狀態(tài)，久而久之，工程合同管理成效從而談起。由此可見(jiàn)，現(xiàn)代化企業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，在管理部門的設(shè)置方面缺乏充分地支持。

（二）合同執(zhí)行力度不夠

對(duì)于工程參與方而言，工程合同起到了橋梁的作用，工程所有參與方都需要嚴(yán)格遵循合同來(lái)做事，可是，時(shí)常會(huì)有工程各參與方都未按照合同做事、缺乏必須的經(jīng)濟(jì)技術(shù)簽證，最終導(dǎo)致雙方違約的事情發(fā)生；或工程未在規(guī)定工期內(nèi)準(zhǔn)時(shí)完工、工程款未準(zhǔn)時(shí)發(fā)放，等等，最終造成工程合同管理只是停留在外在的形式上。

（三）招標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)和合同管理機(jī)構(gòu)缺乏權(quán)威性

招標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行審核、編制的過(guò)程當(dāng)中，在已知工程條款存在的不平等因素的情況下，或者嚴(yán)重的還存在違法行為的，可是，在具體的工作當(dāng)中依然是以建設(shè)單位的意思來(lái)辦事。像在招標(biāo)的過(guò)程當(dāng)中隨意減少工程取費(fèi)類別、施工單位優(yōu)惠條件的承諾、工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)提升等，都會(huì)不經(jīng)意的作出修改。固然在招標(biāo)的過(guò)程中遭受到投資人、權(quán)力人以及周邊環(huán)境因素的影響。

（四）合同管理制度不健全，權(quán)責(zé)不明確

一些工程施工單位缺乏統(tǒng)一嚴(yán)格的合同管理機(jī)制，并無(wú)任何統(tǒng)一性的根據(jù)，各部門權(quán)責(zé)不明確，具體的一些意見(jiàn)并不能統(tǒng)一起來(lái)，極易造成大家互相爭(zhēng)搶權(quán)力、互相推卸責(zé)任的情況出現(xiàn)，這對(duì)于施工企業(yè)管理而言是最為忌諱的，會(huì)給企業(yè)帶來(lái)意想不到的管理隱患。

（五）合同管理人員素質(zhì)較低

在一些企業(yè)中，施工合同管理工作人員整體素質(zhì)較低，文化知識(shí)水平并不高，缺乏過(guò)硬的業(yè)務(wù)知識(shí)，并未接受過(guò)正規(guī)系統(tǒng)性的法律知識(shí)培訓(xùn)，不能對(duì)工程合同中涉及到的相關(guān)法律問(wèn)題作出準(zhǔn)確的判斷，根本無(wú)法實(shí)現(xiàn)對(duì)工程合同的科學(xué)有效性管理。

三、完善建設(shè)工程項(xiàng)目合同管理的措施

（一）樹(shù)立正確的合同觀念，加強(qiáng)合同意識(shí)

工程項(xiàng)目參與方需加強(qiáng)對(duì)工程管理人員的法制教育，施工單位負(fù)責(zé)人、工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、合同管理人需學(xué)習(xí)《建筑法》、《招投標(biāo)法》、《合同法》等，這樣才能夠做到有法可依，在整個(gè)工程管理中以合同作為基本依據(jù)，將合同管理作為工作的中心，唯有如此，才能夠按照工程合同來(lái)辦事，學(xué)會(huì)用法律的武器來(lái)維護(hù)自身的合法權(quán)益。在實(shí)際工程當(dāng)中，合同管理作為整個(gè)工程項(xiàng)目管理的中心，特別是從承包商的角度來(lái)說(shuō)，工程合同管理對(duì)工程的施工情況將造成直接性的影響，關(guān)乎著所有工程參與方的切身利益。

（二）加強(qiáng)合同管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)

工程項(xiàng)目參與方要根據(jù)接受工程的真實(shí)情況，對(duì)工程合同管理工作人員開(kāi)展定期性的系統(tǒng)培訓(xùn)，按照工程所處階段對(duì)具體管理結(jié)果進(jìn)行檢查。在日常的合同管理工作當(dāng)中，可定期開(kāi)展合同管理工作人員的思想道德教育，不斷提高管理人員的綜合素質(zhì)。

（三）加強(qiáng)工程招投標(biāo)管理

創(chuàng)建與工程量清單相配套的工程管理與合同管理機(jī)制，目前國(guó)家相繼出臺(tái)一系列的招投標(biāo)法，開(kāi)始實(shí)施工程量清單報(bào)價(jià)制度，可是，在招標(biāo)的具體形式上需顧及到施工方、建設(shè)方的共同利益，一定要認(rèn)真履行工程合同，這樣才能夠達(dá)到最佳的施工成效。需要特別指出的是，在工程招標(biāo)形式上一定要彰顯出最終的管理成效，工程合同在文本形式上盡可能地選擇合同示范文本，這樣能夠促使工程各參與方的合法利益得到有效性的維護(hù)。

（四）對(duì)建設(shè)工程合同實(shí)施動(dòng)態(tài)管理

對(duì)建設(shè)工程合同實(shí)施動(dòng)態(tài)管理首先需要將工程合同的階段性目標(biāo)加以最終的確定，根據(jù)工程的實(shí)際情況來(lái)確定下一階段的目標(biāo)，整個(gè)動(dòng)態(tài)管理過(guò)程可通過(guò)組織合同涉及方召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)議的方式來(lái)加以實(shí)現(xiàn)，最終簽署所有參與方共同認(rèn)可的書(shū)面記錄，并且嚴(yán)格執(zhí)行，從而促使各參與方能夠針對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)共同解決，保證工程合同的順利執(zhí)行。除此之外，無(wú)論什么合同或多或少的都會(huì)存在一些缺陷，在履行工程合同的過(guò)程當(dāng)中要從現(xiàn)實(shí)的工程情況出發(fā)，共同協(xié)商簽署相關(guān)補(bǔ)充性協(xié)議，對(duì)各參與方的權(quán)利和義務(wù)進(jìn)行科學(xué)合理性的調(diào)整。

四、工程合同強(qiáng)化管理措施

（一）合同管理精細(xì)化

工程合同當(dāng)事人根本沒(méi)有簽署工程合同的成功經(jīng)驗(yàn)，在法律知識(shí)比較欠缺的狀況下，通常會(huì)交給相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)來(lái)制定工程合同示范文本，以對(duì)合同當(dāng)事人進(jìn)行專業(yè)性的指導(dǎo)。合同示范文本中對(duì)合同當(dāng)事人的義務(wù)與權(quán)力作出了明確的規(guī)定，這有利于日后工程合同簽署時(shí)對(duì)相關(guān)問(wèn)題的綜合分析，促使各參與方權(quán)利義務(wù)得以明確化，避免在事情發(fā)生之后引發(fā)不必要的糾紛。在完整的合同示范文本內(nèi)容下，雙方全責(zé)更加明確，這樣能夠在一定程度上將風(fēng)險(xiǎn)降到最低的程度。所有的工程參與方需設(shè)置專門的合同管理部門，對(duì)工程合同從簽署到履行的實(shí)際情況進(jìn)行全過(guò)程的管理。同時(shí)，建立完善的企業(yè)合同管理體制，這樣才能夠?qū)⑵髽I(yè)的管理水平進(jìn)一步提高。

（二）管理人員專業(yè)化

工程合同管理工作中，人是一種非?；钴S的因素，可以說(shuō)，管理人員的素質(zhì)關(guān)乎著整個(gè)工程合同管理的成敗。所以，各部門要安排專業(yè)的合同管理人員做好這項(xiàng)管理工作。在日常的合同管理工作中，可充分利用業(yè)余時(shí)間對(duì)在職管理人員進(jìn)行專業(yè)技能的培訓(xùn)。根據(jù)工程合同的特點(diǎn)，回顧以往相同工程合同管理中取得的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，總結(jié)出工程合同管理中有可能會(huì)出現(xiàn)的問(wèn)題，同時(shí)制定相對(duì)應(yīng)的解決策略，這樣才能夠?yàn)閲?guó)家節(jié)省更多的建設(shè)資金。

（三）合同索賠研究程序化

無(wú)論哪項(xiàng)工程，在履行合同過(guò)程當(dāng)中強(qiáng)化合同管理非常重要?？捎行У胤治龀龉こ讨袧摯娴臒o(wú)法避免的風(fēng)險(xiǎn)，若未能及時(shí)的作出分析，則無(wú)法做好充分的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備措施，從而無(wú)法進(jìn)行有效性的掌控。在履行工程合同的過(guò)程當(dāng)中，索賠制度的實(shí)施是一種非常有效的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移方式。我國(guó)工程承包方在履行合同的過(guò)程中因?qū)λ髻r并沒(méi)有一個(gè)正確的認(rèn)識(shí)，工程索賠推行力較小，在這種基本現(xiàn)狀下，只有提高合同索賠意識(shí)，才能夠?qū)崿F(xiàn)強(qiáng)化合同管理的目的。工程合同在索賠中處于非常重要的位置，可以說(shuō)是工程管理的關(guān)鍵所在。在今后的工程管理中，要不斷地強(qiáng)化合同管理力度，這樣才能夠?yàn)榻⒄?guī)規(guī)范化的合同管理體系打下良好的基礎(chǔ)。

五、結(jié)語(yǔ)

工程項(xiàng)目各參與方要對(duì)工程合同管理工作加以正確的高度認(rèn)識(shí)，明確合同管理在整個(gè)工程施工中占據(jù)的重要地位。在具體的工程合同管理探索實(shí)踐過(guò)程中，要針對(duì)實(shí)際問(wèn)題尋找最佳的合同管理方式，這樣才能夠促使工程各參與方自覺(jué)地履約合同，這樣才能夠?qū)⒔ㄔO(shè)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)降到最低程度，保證工程項(xiàng)目順利實(shí)施，創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)工程。

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