樓惠敏

【摘要】太平天國農工商政策指1851～1864年由農民領袖所建立起來的天平天國所實行的農工商政策，其中涉及很多方面促進當時農業(yè)和工商業(yè)發(fā)展的經濟政策，促進了當時江、浙、滬地區(qū)出現了短暫的經濟繁榮狀況，比如減免賦稅以及推行漕糧打折政策促進了當時的農業(yè)發(fā)展，這在一定程度上具有很大的歷史進步性。本文旨在重點研究太平天國時期的農工商政策。

【關鍵詞】天平天國；農工商政策

一、緒論

天平天國（1851～1864）是晚清時期所發(fā)生的一次農民起義而建立的政權，也是整個清朝歷史上規(guī)模最大的一次農民戰(zhàn)爭，在歷時14年的斗爭中，達到了舊農民戰(zhàn)爭中前所未有的高度。太平天國是處于我國從封建新民主主義社會轉型的過渡時期，其戰(zhàn)爭的過程也開拓了我國農民戰(zhàn)爭的很多先例，比如太平天國是第一次遭到中外勢力聯合鎮(zhèn)壓的農民起義，同時也是第一次利用西方宗教所發(fā)動的農民戰(zhàn)爭，其斗爭的整個過程即要反對本國的封建政權，同時也要反對資本主義帝國的侵略。太平天國在建立政權的過程中，也頒布了一整套指導性的綱領、制度和政策等。而這其中，一些制度和政策對于促進當地的工農商業(yè)的發(fā)展起到了很大的作用。比如《天朝田畝制度》以及《資政新篇》體現了廣大農民階級的創(chuàng)造力，其中《天朝田畝制度》在歷史上的農民起義中首次提到了有關分配土地的具體方案，體現了平均主義的思想，具有很大的促進作用。在工商業(yè)方面，尊重現代科學技術，提倡興辦企業(yè)，鼓勵私人資本進入商業(yè)以及工業(yè)，這是一個完全和歷史發(fā)展潮流相符合的發(fā)展資本主義的綱領性文件，同時也是中國農民階級學習西方文化和制度的結果。在商業(yè)方面，積極推行對外貿易政策，主張貿易平等自由、互惠互利、獨立自主，這和清朝統治階級所推行的閉關鎖國的政策形成了鮮明對比，其先進的政策促進了所管轄區(qū)域的經濟發(fā)展。

二、農業(yè)方面

（一）鼓勵百姓安心耕種

太平天國時期一個最重要的政策就是均分田地，滿足最廣大的農民階級對于土地的強烈渴望，在承認了土地私有的情況下，很大程度上調動了農民解決耕種的積極性。同時，通過多方面的行政手段，鼓勵農民階級安心耕種，從太平天國各個時期所下行的公文來看，對于百姓的誥諭的數量是最大的，而在這些誥諭中，所提高的最多的內容就是鼓勵百姓積極恢復生產，充分利用土地，號召全體的農民階級安心耕種。比如《東王楊秀清西王蕭朝貴安撫四民誥諭》中就說：“爾等務宣安居桑梓，樂守常業(yè)?！庇秩纭兜钭笫逯笓]曾示》中也說：“曉諭爾民，各安恒業(yè)。正當耕種，秋有好收?！敝T如此類的誥諭還有《朗天安陳炳文勸嘉興士民趕緊輸糧納貢鈞諭》中所說的“自醒之后，各務爾農，各歸爾宅”。所有的這些誥諭所體現的都是太平天國的領袖階級重視農業(yè)生產以及農業(yè)的發(fā)展，鼓勵轄區(qū)內的百姓安居樂業(yè)，安心耕種。這些措施在很大程度上促進了當地的農業(yè)和經濟發(fā)展，同時也為太平天國自身發(fā)展打下了良好的基礎。

當然太平天國所推行的農業(yè)制度也具有其自身的局限性，這也是由農民階級自身的局限性所決定的。雖然將廢除封建土地所有制改為承認封建土地所有制，承認了地主占有土地的合法性，促進了農民階級生產積極性的提高，但是農民階級自身落后的生產力決定了其所從事農業(yè)生產的創(chuàng)新性不高，雖然農民領袖十分注重和引導農民階級的農業(yè)生產，但是卻不能實質性地促進社會生產力的提高。

（二）照舊交糧納稅

這是太平天國所實施的第一個真正意義上的農業(yè)政策，也是實施時間最長的一個農業(yè)政策，就是依照清朝的舊章分上、下忙征賦稅，由地主階級照舊交糧納稅。從整個歷史發(fā)展的眼光來看，照舊交糧納稅政策也是實施均分土地政策前的一個過渡，但并不是真正意義上的完全照舊。因為在太平天國前期，為了滿足日益增長的軍費支出，所實施的策略就是搶劫大地主，太平天國時期，真正意義上的大地主已經很少了，而且太平天國的的照舊交糧納稅所針對的只是地主階級，地主階級所面對的才是廣大農民。在這個時期，地主階級一定要照舊“完糧”，但是農民階級卻不一定需要照舊“交租”，這個政策的實施很大程度上減輕了農民負擔，同時也沒有減少稅收的收入，為國家開辟了財源，鞏固了革命政權。

（三）減免賦稅

在照舊交糧納稅的后期，實際上已經很少有地主能夠順利地從農民那里收到租金，并且順利地“完糧”，所以在全國范圍內，有很多土地實際上處于一種無主狀態(tài)。在這種情況下，太平天國采用了另外一種方法，就是讓農民直接將錢糧交給政府，即“著佃交糧”，但是在向農民征稅的過程中，又適當的減免賦稅，從而減輕了農民的生存壓力，讓百姓煥發(fā)了更多的生機與活力。整體上，太平天國實行了一種靈活激動的田賦制度，這就和清朝時期政府的胡亂征稅、違規(guī)征稅形成了鮮明對比，也更加容易獲得農民階級的擁戴。比如在遇到天災的時候，就適當減免農民賦稅；又比如對于江海地區(qū)或者靠近湖泊的地區(qū)的沼澤地中所開墾出來的天地，一般收成比較少，因此也就收取較輕的田賦。通過這些政策來減輕農民的壓力，同時“漕糧則價分三、五、七分”，也就是三、五、七折，這些措施都更加容易獲得農民的好感，以此達到籠絡人心的目的，也促進了太平天國所管轄區(qū)域的農業(yè)發(fā)展新活力，保證了農業(yè)和社會經濟的發(fā)展。

三、工商業(yè)方面

（一）鼓勵民間貿易，維護貿易秩序

在太平天國所發(fā)出的公文當中，就經常有 “士農工商，各安其舊”“百姓勿驚，照常貿易”等方面的內容，反映出領袖階級鼓勵民間貿易的發(fā)展，同時支持私人資本更多的參與到經濟活動中去。在鼓勵之余，太平天國也對工商業(yè)的行業(yè)行為做出了完整的規(guī)范，督促百姓公平交易，維護貿易秩序。比如《元勛殿左二十七檢點賴裕新安民曉諭》中就有說：“凡爾民一切貿易無容閉歇，免致采買無向，自迫其亂；務要照常平買平賣，以應軍民，不得格外高價過取，致失公平傷事，民定于究?！?/p>

從這些可以看出太平天國在發(fā)展工商業(yè)的過程中，通過發(fā)布公文制定了詳細的社會經濟發(fā)展的制度和規(guī)范，維護了其所管轄區(qū)域的貿易秩序，確保工商業(yè)在一個健康的市場環(huán)境中穩(wěn)定發(fā)展。相關規(guī)定在太平天國時期的“商憑”中也有相應的反映，比如在《金匱黃興和頭繩花布店賞憑》中就有說：“一切貨物務序公平交易，既不得奇貨可自居，亦不得高抬市價?！碧教靽馁Q易秩序得到了外國人以及知識分子的充分肯定，軍隊對于市場的工商業(yè)行為完全不干預，同時能更好地保護民間貿易秩序，這些政策對于維持太平天國的統治以及促進貿易繁榮和工商業(yè)的發(fā)展都做出了積極的貢獻。

（二）促進外貿通商

從東王給英國使者的公文中所提到的“茲特降諭，準爾英酋，帶爾人民，自由出入，隨意進退，無論協助我天兵殲敵，或照常經商營業(yè)，悉聽尊便”中就可以看出太平天國鼓勵和外國通商，發(fā)展自由貿易。當然這一切都是建立在反對鴉片的基礎上的。因為太平天國的治理國家的思想以及宗教通知的思想都在很大程度上受到了西方先進思想的影響，從上到下都對西方文化以及禮儀等有很大的興趣。所以在這個基礎上，鼓勵中外自由通商，也體現了太平天國其先進的一面，并在促進經濟發(fā)展的過程中發(fā)揮了很大的作用。這也和清朝的閉關鎖國，以天朝自居的態(tài)度形成了鮮明的對比。建都后，天平天國的不同領袖在很多場合都表示除了鴉片貿易外，鼓勵其他各種形式的貿易。因此，在太平天國的統治下，對外貿易的發(fā)展大大超過了清朝統治時期。盡管太平天國并沒有制定專門的、完善的制度規(guī)范外交事宜，但是這種積極外交的姿態(tài)也順利地帶動了本國經濟和社會的發(fā)展，加強了和世界各國的聯系，并進一步推動了國內工商業(yè)的發(fā)展。

（三）資本主義性質的改革

太平天國所頒布的綱領性文件《資政新篇》中就包含了“設法”和“用人”兩部分內容，而在“設法”這部分內容的闡述中，又比較全面地提出了“以風風之”“以法法之”“以刑刑之”三個方面的內容，較為全面地闡述了西方資本主義基礎的政治經濟發(fā)展綱領。在經濟和工商業(yè)改革的過程中，提出了如下方面內容：首先，大力發(fā)展交通運輸業(yè)，其中就包括了修建鐵路、公路，發(fā)展水上運輸，帶動工商業(yè)的發(fā)展，并支持郵政事業(yè)的發(fā)展，為全國的經濟發(fā)展提供便利。其次，發(fā)展金融行業(yè)，設立國家所有的銀行，保證國家的經濟運行環(huán)境；同時，發(fā)展保險事業(yè)，促進國家金融事業(yè)的繁榮；最后，也是最重要的一個方面就是鼓勵發(fā)展工業(yè)生產，特別是加工制造業(yè)的發(fā)展。這個概念的提出本身就是對我國封建社會農業(yè)經濟為指導的經濟社會的一個重大挑戰(zhàn)，在此基礎上，鼓勵發(fā)明，保障專利以及個人資本，同時加快采伐工業(yè)的發(fā)展，為國家提供充足的資源保證。

這些改革措施是一個完完整整的資本主義性質改革的綱領，雖然這些政策并沒有得到充分的踐（從當時的國情來看，這些改革措施過于理想化，并不適應國內經濟社會的發(fā)展現狀），但是這些政策的提出和初步施行也帶動了太平天國工商業(yè)的繁榮和進一步發(fā)展，為社會工商業(yè)的萌芽和成長提供了初步保障，也反映了太平天國后期領袖改革的一個方向。

四、結語

綜上所述，太平天國在其統治時期，實施了大量資本主義性質的改革方案，促進了國內農工商業(yè)的進一步繁榮和發(fā)展，帶動了社會經濟的進步。但是從歷史發(fā)展的角度來看，太平天國的政策過于理想化，不能充分適應當時社會發(fā)展的現狀。盡管這樣，其先進的改革政策為推動歷史進步做出了巨大貢獻；同時，對鼓舞農民革命戰(zhàn)爭也有著十分巨大的作用。

【參考文獻】

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