韓颯

中圖分類號：D267 文獻(xiàn)標(biāo)識：A 文章編號：1674-1145（2017）02-000-03

摘 要 本文旨在探討在交通勘察設(shè)計(jì)行業(yè)傳統(tǒng)市場斷崖式萎縮、事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制及國企紛紛實(shí)行混合所有制的浪潮下，如何將黨建的政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為競爭優(yōu)勢，推動交通勘察設(shè)計(jì)在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下更好投入“一帶一路”建設(shè)需要，并思考如何有效解決新形勢產(chǎn)生的新問題。

關(guān)鍵詞 轉(zhuǎn)企改制 立足專業(yè) 政治優(yōu)勢 競爭優(yōu)勢

作為關(guān)系國計(jì)民生的基礎(chǔ)性行業(yè)，能否運(yùn)用好習(xí)近平總書記治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略、落實(shí)全面從嚴(yán)治黨系列要求對交通勘察設(shè)計(jì)行業(yè)有著決定性的作用，交通勘察設(shè)計(jì)系統(tǒng)黨員要進(jìn)一步發(fā)揮馬克思主義思想精華在轉(zhuǎn)企改制、多元發(fā)展、“走出去”戰(zhàn)略中發(fā)揮保駕護(hù)航、內(nèi)生動力、增加方法的理論武裝作用。

一、交通設(shè)計(jì)行業(yè)新變需要黨建保駕護(hù)航

（一）傳統(tǒng)市場斷崖式萎縮，多元發(fā)展需奮力開拓

“十一五”階段是福建省高速公路蓬勃發(fā)展的時(shí)期，高度公路及配套工程項(xiàng)目占單本位總產(chǎn)值90%以上。

“十二五”期間，隨著全省高速公路網(wǎng)的不斷完善，福建省高速公路建設(shè)高峰期已經(jīng)過去，高速公路勘察設(shè)計(jì)市場急劇萎縮，本單位傳統(tǒng)業(yè)務(wù)的高速公路市場產(chǎn)值下降到不足20%。這時(shí)新一輪建設(shè)重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到國省干線建設(shè)，本單位近幾年國省干線設(shè)計(jì)產(chǎn)值所占比重由“十一五”期間不足5%上升到50%。同時(shí)，有力地開拓了市政設(shè)計(jì)領(lǐng)域，并將產(chǎn)業(yè)鏈延伸到道路和橋梁的檢測業(yè)務(wù)中；并實(shí)現(xiàn)港航設(shè)計(jì)市場的突破。

現(xiàn)在，“十三五”規(guī)劃已經(jīng)上馬，依托國家“十三五”利好政策，積極響應(yīng)“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略和福建省新一輪交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃，多元化發(fā)展是每一個(gè)交通勘察設(shè)計(jì)院發(fā)展到一定規(guī)模后的必由之路。在持續(xù)鞏固公路、水運(yùn)、建筑等傳統(tǒng)業(yè)務(wù)市場份額的基礎(chǔ)上，推進(jìn)資質(zhì)全面升級，抓住近幾年福建省發(fā)展軌道交通的黃金時(shí)期，探索新型經(jīng)營管理模式，向總承包、PPP、BOT等市場進(jìn)軍，加大省外國外市場的“走出去”力度是勘察設(shè)計(jì)單位今后決戰(zhàn)的制高點(diǎn)。

（二）習(xí)總書記狠抓深化改革，轉(zhuǎn)企改制迎新生機(jī)

80年代伊始，全國多家設(shè)計(jì)院陸續(xù)實(shí)行“自收自支”的企業(yè)化管理，但單位性質(zhì)依然劃為事業(yè)單位范疇。面對新的市場形勢，因?yàn)槭艿健胺鞘路瞧蟆钡臋C(jī)制影響，在總承包、投資、產(chǎn)品研發(fā)、PPP等拓展市場業(yè)務(wù)和域外競爭方面顯現(xiàn)劣勢。

根據(jù)調(diào)研截至2015年底，全國共有28家省級交通類（公路）設(shè)計(jì)院。目前已經(jīng)改為全民營股份制的設(shè)計(jì)院有3家，改為混合股份制的設(shè)計(jì)院有6家，改為全國有企業(yè)的有12家，改為經(jīng)營類事業(yè)單位的有3家，暫未確定屬性的2家，為公益二類事業(yè)單位的僅有福建省交通規(guī)劃設(shè)計(jì)院和西藏院2家。

十八大堅(jiān)定了黨全面深化改革的決心、2016年3月4日習(xí)近平總書記在看望全國政協(xié)民建、工商聯(lián)界委員時(shí)，發(fā)表了《毫不動搖堅(jiān)持我國基本經(jīng)濟(jì)制度，推動各種所有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展》重要講話。習(xí)總書記指出，中共十八屆五中全會強(qiáng)調(diào)要“鼓勵民營企業(yè)依法進(jìn)入更多領(lǐng)域，引入非國有資本參與國有企業(yè)改革，更好激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)活力和創(chuàng)造力”。

（三）將政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為競爭優(yōu)勢

黨的十八大提出了建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型馬克思主義執(zhí)政黨的重大任務(wù)。把學(xué)習(xí)型放在第一位，是因?yàn)閷W(xué)習(xí)是前提，只有跟上潮流、引領(lǐng)潮流，才能在互聯(lián)網(wǎng)+工程設(shè)計(jì)、全球開放度日益提升、跨領(lǐng)域發(fā)展成為趨勢的行業(yè)環(huán)境下，提升風(fēng)險(xiǎn)意識和鑒別能力、決斷和預(yù)測能力，克服“本領(lǐng)恐慌”。首先要認(rèn)真學(xué)習(xí)馬克思主義理論，這是我們做好一切工作的看家本領(lǐng)。毛澤東同志曾經(jīng)提出，“如果我們黨有一百個(gè)至二百個(gè)系統(tǒng)地而不是零碎地、實(shí)際地而不是空洞地學(xué)會了馬克思列寧主義的同志，就會大大地提高我們黨的戰(zhàn)斗力量”。當(dāng)下，工作節(jié)奏日趨加快，更要避免不注重學(xué)習(xí)，忙于事務(wù)，從而進(jìn)入思想僵化、庸俗化貽誤發(fā)展的惡性循環(huán)。

同時(shí)，在積極響應(yīng)國家“一帶一路”政策，加大境外項(xiàng)目開拓力度、推進(jìn)轉(zhuǎn)企改制的形勢下，要持續(xù)提升黨員、干部堅(jiān)持優(yōu)良作風(fēng)、抵制不良作風(fēng)的自覺性和堅(jiān)定性，正確認(rèn)識做好思想輿論工作是全黨的事情，拓展中國特色社會主義道路，自覺抵制“顏色革命”。

二、以黨建科學(xué)化推動勘察設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)、精神全面發(fā)展

（一）全力推動“全誠服務(wù)，服務(wù)全程”品牌建設(shè)

積極開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，深入開展“全誠服務(wù)、服務(wù)全程”品牌建設(shè)，采取一攬子有力舉措，切實(shí)以學(xué)促行、學(xué)做結(jié)合：

1.啟動“24小時(shí)全天候，馬上就辦零等待”工作模式，形成現(xiàn)場服務(wù)快速反應(yīng)能力。要求共產(chǎn)黨員帶頭沖鋒在前、吃苦在前、奉獻(xiàn)在前，做到馬上能找得到人、馬上能前往現(xiàn)場、馬上能提供服務(wù)、馬上能解決問題。

2.提供一人一站式精品服務(wù)。一是向服務(wù)對象提供一人式窗口服務(wù)，推出“找一個(gè)人，辦全部事”全新服務(wù)模式。把麻煩留給自己，把方便留給對方，大幅降低業(yè)主協(xié)調(diào)、溝通工作難度，杜絕推諉扯皮、政出多門現(xiàn)象，提高服務(wù)效率。結(jié)合工作出差實(shí)際情況，一人式窗口服務(wù)引入AB角工作制，保證人不在事不誤。二是依托我院技術(shù)優(yōu)勢，向項(xiàng)目業(yè)主提供從策劃、選址、規(guī)劃、工可、設(shè)計(jì)、工代、驗(yàn)收一站式全程服務(wù)。

3.依托我院技術(shù)實(shí)力和專家人才隊(duì)伍，解放思想，革新觀念，開拓創(chuàng)新，將新理念、新技術(shù)及時(shí)的應(yīng)用在工程項(xiàng)目中，確保優(yōu)質(zhì)、高效完成各項(xiàng)設(shè)計(jì)任務(wù)，確保各項(xiàng)工程投資、進(jìn)度和質(zhì)量總體受控；提前策劃，周密安排，科學(xué)調(diào)度，加班加點(diǎn)，確保設(shè)計(jì)文件按時(shí)提交，確保設(shè)計(jì)服務(wù)按時(shí)送達(dá)。

4.加強(qiáng)黨風(fēng)廉政網(wǎng)建設(shè)。倡導(dǎo)黨內(nèi)民主監(jiān)督，鼓勵黨員使用民主監(jiān)督權(quán)，構(gòu)筑以黨員為關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)、覆蓋工作和生活的黨風(fēng)廉政建設(shè)網(wǎng)絡(luò)，堅(jiān)決與以權(quán)謀私和“吃、拿、卡、要”現(xiàn)象作斗爭。

（二）以特色活動盤活內(nèi)部優(yōu)良傳統(tǒng)傳承

一是以道德講堂為載體深化社會主義核心價(jià)值觀落地。將“道德講堂”作為學(xué)習(xí)和宣傳社會主義核心價(jià)值觀的重要陣地，以“四德”、“中國夢”為主題，結(jié)合工作生活實(shí)際，2013-2014年間，先后開展了12期“道德講堂”。每期活動都能堅(jiān)持既有規(guī)定環(huán)節(jié)，又有創(chuàng)新舉措，如邀請交通路小學(xué)師生來我院共同參與活動；發(fā)起為患病通知捐款、為邊遠(yuǎn)小學(xué)捐書、黨員制作承諾卡片等活動；引用“四強(qiáng)不息”“厚德載物”的精神來詮釋“精心設(shè)計(jì)”“客戶滿意”，將敬業(yè)、誠信的精神內(nèi)化。通過“道德講堂”的洗禮，職工的心靈得到凈化，干勁受到鼓舞，做到學(xué)有榜樣、趕有目標(biāo)、見賢思齊。

二是將導(dǎo)師帶徒與理論培訓(xùn)相結(jié)合。堅(jiān)持和完善“院黨委中心組為龍頭、中層干部為重點(diǎn)、支部學(xué)習(xí)為基礎(chǔ)、集中培訓(xùn)為手段”的理論學(xué)習(xí)教育格局。同時(shí)，營造傳幫帶良好氛圍，2015-2016年先后舉辦了兩屆為期一年的 “導(dǎo)師帶徒”活動，107名副主任工程師、高工及以上專業(yè)技術(shù)骨干結(jié)對帶領(lǐng)121名新生，從技術(shù)到黨性提供全方位指導(dǎo)。

（三）豐富黨建活動形式，聯(lián)動企業(yè)文化與精神文明

以黨建帶動企業(yè)文化、精神文明建設(shè)蓬勃發(fā)展。端午包粽子比賽、職工原創(chuàng)廉正文化作品展、春節(jié)職工大廳現(xiàn)場寫楹聯(lián)、全員趣味運(yùn)動會、花樣跳繩興趣小組等新穎別致、喜聞樂見的活動形式活躍了氣氛、調(diào)動了熱情、緩解了壓力、增進(jìn)了溝通，潛移默化地起到了宣傳教育作用，有效避免了思想建設(shè)工作的單一性。

三、務(wù)實(shí)為民，讓院發(fā)展紅利惠及社會、職工

（一）立足專業(yè)，奉獻(xiàn)社會

通過駐村掛職、結(jié)對幫扶、社區(qū)共建、抗災(zāi)搶險(xiǎn)、災(zāi)后重建等多種形式將援手伸向需要的地方。長期資助春蕾女童，2014年榮獲“福州市實(shí)施春雷計(jì)劃20周年特殊貢獻(xiàn)獎”榮譽(yù)稱號。2012-2016年，累計(jì)派出駐村、蹲點(diǎn)干部4人，為所在村募集資金、無償設(shè)計(jì)道路等。開展“承接一方項(xiàng)目，奉獻(xiàn)一份愛心”活動，各支部自主自發(fā)，別出心裁，以特殊黨費(fèi)或設(shè)計(jì)特長為依托幫助項(xiàng)目所在地解決困難、造福人民，僅第七黨支部2014-2016年間就向平潭澳前鎮(zhèn)官姜村和敖東鎮(zhèn)華東村的19戶困難家庭捐贈愛心款21000多元，并免費(fèi)修復(fù)了平潭華東村漁港。與交通社區(qū)共建，通過資助社區(qū)日常保潔費(fèi)及危墻維修費(fèi)、為居民訂閱黨報(bào)、災(zāi)后衛(wèi)生清理及慰問、特困結(jié)對幫扶等多種形式促進(jìn)社區(qū)健康發(fā)展。2011-2015年，我院累計(jì)向西藏捐款140多萬元。近五年，無償設(shè)計(jì)水毀橋涵約150座，折合設(shè)計(jì)費(fèi)近750萬元。

（二）重視惠民工程，增強(qiáng)職工歸屬感

院黨委把為職工辦實(shí)事、辦好事作為凝心聚力的重要抓手，關(guān)心職工的體驗(yàn)感和歸屬感。2012年元月1日全院職工順利從原危房辦公區(qū)順利遷入21層研發(fā)大樓；同年3月購置了占地5.5畝建筑面積4600平方米的標(biāo)準(zhǔn)廠房及場地，為子公司的長遠(yuǎn)發(fā)展打下了重要的硬件基礎(chǔ)；在2012年改擴(kuò)建食堂的基礎(chǔ)上，2016年進(jìn)一步大規(guī)模優(yōu)化食堂布局和管理，將職工食堂擴(kuò)建為2051平方米，并實(shí)現(xiàn)了團(tuán)隊(duì)化專業(yè)運(yùn)作的自助餐形式，改造后的食堂可提供院接待用餐，有力控制了三公經(jīng)費(fèi)支出；改造單身宿舍110間，提升單身職工住宿、生活品質(zhì)；新建150個(gè)泊位的立體停車庫，有效緩解了院內(nèi)停車難問題。目前，研發(fā)大樓樓頂健身休閑區(qū)、家屬樓電梯加裝等項(xiàng)目正在推進(jìn)中。2012-2016年間，院黨委帶領(lǐng)或委派工會等相關(guān)部門代表慰問住院、設(shè)代、困難職工310人次，發(fā)放慰問金共計(jì)13.8萬元；為全院職工祝賀生日70萬元。

（三）切實(shí)抓好離退休干部相關(guān)工作

一是感激老前輩對我院畢生貢獻(xiàn)，發(fā)自內(nèi)心尊敬、愛戴他們，定期向離退休老同志通報(bào)院最新發(fā)展情況，每年召開新春團(tuán)拜暨院工作情況通報(bào)會，2014年我院成立50周年之際，特邀 10余位老領(lǐng)導(dǎo)來院座談。二是累計(jì)投入約17萬元多次完善離退休職工活動中心和離退休職工健身活動室，每年投入約72萬用于離退休職工重陽節(jié)、元旦、春節(jié)慰問和生日賀禮。三是組織老同志開展太極、舞蹈等活動，幫助老同志實(shí)現(xiàn)老有所學(xué)、老有所樂的人生。

四、當(dāng)前黨建工作中遇到的問題

（一）新公司黨員管理、部門調(diào)整頻繁

全院現(xiàn)有1個(gè)總院本部、1個(gè)全資子公司、2個(gè)控股公司、2個(gè)參股公司，共有職工近1000人。機(jī)構(gòu)分布在福州、廈門、平潭、莆田等地，常駐工地設(shè)計(jì)代表近70名，最遠(yuǎn)勘察設(shè)計(jì)項(xiàng)目地處云南。伴隨市場需求，我院內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)也經(jīng)歷了多番變化，2016年經(jīng)協(xié)調(diào)獲福建省交通運(yùn)輸廳批準(zhǔn)，新增橋梁研究中心、地下空間研究中心、災(zāi)害治理、造價(jià)所等機(jī)構(gòu)，并將6個(gè)路橋設(shè)計(jì)處室合并為三個(gè)道橋設(shè)計(jì)院。由于黨組織特別是基層黨組織類型多樣，工作性質(zhì)和職業(yè)身份也有所不同，因此一些黨組織很容易認(rèn)為自己很特殊，從而在某些方面放松對自己的要求，在落實(shí)中央從嚴(yán)治黨的要求上，有選擇、有彈性地執(zhí)行，一旦覺得束手束腳、麻煩耗時(shí)、影響業(yè)務(wù)往往就有保留、打折扣。

（二）海外黨建工作開展缺乏既有模式

目前我院已經(jīng)成立了事業(yè)發(fā)展部，重點(diǎn)推進(jìn)海外市場、PPP、總承包等項(xiàng)目的承攬，黨建方面尚未做相關(guān)準(zhǔn)備。由于海外項(xiàng)目所在國大多限制政黨活動，且海外的黨員相對也較少，如何安排好海外黨員的黨內(nèi)組織生活，抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)值得提前規(guī)劃。

（三）充分放權(quán)與加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)需要平衡點(diǎn)

交通運(yùn)輸行業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，它既是一個(gè)政府職能部門，又是為人民服務(wù)的一種重要窗口。近年來，福建省交通事業(yè)維持超過800億元的持續(xù)高投入，其蓬勃發(fā)展促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)的繁榮。同時(shí)工程項(xiàng)目集中，建設(shè)資金密集，市場競爭激烈，交通行政決策權(quán)、審批權(quán)、執(zhí)法權(quán)相對集中，加之人員分散監(jiān)管難度大、利益誘惑大、陷阱多等特點(diǎn)導(dǎo)致潛規(guī)則漏洞多，從而成為腐敗的高危行業(yè)。在工作中，我院發(fā)現(xiàn)在地勘測繪、外業(yè)協(xié)作、概預(yù)算編制、工程量確認(rèn)、設(shè)計(jì)變更等工作環(huán)節(jié)中存在廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)并采取了相應(yīng)廉政措施。十八屆六中全會修訂了《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下和新的時(shí)代環(huán)境面前，如何進(jìn)一步控制三公經(jīng)費(fèi)支出，如何采取行之有效的廉政教育、制約機(jī)制適應(yīng)新生市場領(lǐng)域廉政風(fēng)險(xiǎn)值得我們深入探索。

伴隨互聯(lián)網(wǎng)+工程設(shè)計(jì)的興起和市場環(huán)境、經(jīng)營方式的變化，全球一體化給傳統(tǒng)價(jià)值觀帶來的沖擊及轉(zhuǎn)企改制的深入開展，交通設(shè)計(jì)單位肩負(fù)著更加光榮而又艱巨的使命。各級黨組織進(jìn)一步調(diào)整方法、提高認(rèn)識、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，戒驕戒躁、打開思路。

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