魯蘇霞

中圖分類(lèi)號(hào)：D267 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)：A 文章編號(hào)：1674-1145（2017）02-000-02

摘要黨支部是黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，是黨在社會(huì)基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是黨執(zhí)政最基層的組織和黨執(zhí)政能力的重要體現(xiàn)，也是黨在社會(huì)基層組織中的領(lǐng)導(dǎo)核心。支部建設(shè)得好不好，關(guān)鍵看班子。支部班子能力強(qiáng)不強(qiáng)，關(guān)鍵看方法。

關(guān)鍵詞基層黨務(wù)干部工作方法管理思考

一、基層黨務(wù)干部的角色定位及常用工作方法

許多基層黨務(wù)干部對(duì)自身的角色定位很低調(diào)，更多時(shí)候利用業(yè)余時(shí)間完成支部工作的常態(tài)讓他們理所當(dāng)然認(rèn)為黨務(wù)干部就是一個(gè)為考核目標(biāo)工作、為基層黨員服務(wù)的崗位。甚至不少黨務(wù)干部誤解了“服務(wù)型黨組織”的概念，認(rèn)為黨支部要強(qiáng)調(diào)服務(wù)作用，那么作為基層黨支部委員，自然該是支部中帶頭的服務(wù)者、奉獻(xiàn)者。這種角色定位帶來(lái)兩個(gè)問(wèn)題。一是動(dòng)因的偏差。既然是為完成既定的考核目標(biāo)，那么就是“要我做”而不是“我要做”的問(wèn)題。動(dòng)因偏差會(huì)導(dǎo)致主觀能動(dòng)性發(fā)揮的受限。二是方法的偏差。既然是為基層黨員服務(wù)，服務(wù)好不好、對(duì)方認(rèn)不認(rèn)可更多時(shí)候依靠人際關(guān)系、人格魅力。當(dāng)日常工作的落實(shí)需要很大程度上依賴(lài)于人際關(guān)系時(shí)，穩(wěn)定性大打折扣。鑒于這樣的角色定位，基層黨務(wù)干部主要工作及方法一般如下：

1.日常工作——責(zé)任分解：最常采用的工作方法，主要應(yīng)用于日常工作的落實(shí)。即把上級(jí)黨組織的考核指標(biāo)依據(jù)支委班子職能或個(gè)人特長(zhǎng)進(jìn)行分解、分工，對(duì)黨員較多的支部進(jìn)行分組管理，把日常組織管理任務(wù)再分解到黨小組長(zhǎng)。優(yōu)點(diǎn)是責(zé)任到人，確保任務(wù)完成。缺點(diǎn)是工作趨于形式化，工作質(zhì)量與個(gè)人能力直接相關(guān)，且容易形成慣性思維，缺乏創(chuàng)新動(dòng)力與活力。

2.重大活動(dòng)——計(jì)劃與實(shí)施：也是較常采用的工作方法，主要應(yīng)用于支部集體工作或者跨支部、跨部門(mén)合作性工作的實(shí)施。即根據(jù)年度計(jì)劃或者上級(jí)要求，對(duì)臨時(shí)的、重大的活動(dòng)采用確定主題、制訂計(jì)劃、實(shí)施計(jì)劃、回顧總結(jié)的方法。優(yōu)點(diǎn)是容易實(shí)施，缺點(diǎn)是活動(dòng)停留在表面，難以形成成果或長(zhǎng)效機(jī)制。

3.學(xué)習(xí)教育——集中教育：是基層黨支部采用的教育的主要方法，主要應(yīng)用于年度或者上級(jí)黨組織的政治學(xué)習(xí)要求的落實(shí)，較多采用支部大會(huì)、聯(lián)系黨委領(lǐng)導(dǎo)上黨課、微型黨課等方式進(jìn)行。優(yōu)點(diǎn)是貫徹執(zhí)行速度快，受教育面得到保證。缺點(diǎn)是耗費(fèi)的時(shí)間精力多，要保證效果會(huì)對(duì)教育方式、內(nèi)容的質(zhì)量提出更高的要求，對(duì)組織者和授課者的能力也提出更高的要求。

二、管理的概念及其在黨支部工作中運(yùn)用的基礎(chǔ)

管理是指在特定的環(huán)境下，管理者通過(guò)執(zhí)行計(jì)劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)、控制等職能，整合組織的各項(xiàng)資源，實(shí)現(xiàn)組織既定目標(biāo)的活動(dòng)過(guò)程。它有三層含義：①管理是一種有意識(shí)、有目的的活動(dòng)，它服務(wù)并服從于組織目標(biāo)。②管理是一個(gè)連續(xù)進(jìn)行的活動(dòng)過(guò)程，實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)的過(guò)程，就是管理者執(zhí)行計(jì)劃組織領(lǐng)導(dǎo)控制等職能的過(guò)程。由于這一系列職能之間是相互關(guān)聯(lián)的，從而使得管理過(guò)程體現(xiàn)為一個(gè)連續(xù)進(jìn)行的活動(dòng)過(guò)程。③管理活動(dòng)是在一定的環(huán)境中進(jìn)行的，在開(kāi)放的條件下，任何組織都處于千變?nèi)f化的環(huán)境之中，復(fù)雜的環(huán)境成為決定組織生存與發(fā)展的重要因素。

“管理”的概念是否適用于黨支部的日常工作？換句話(huà)說(shuō)，黨支部是否適合使用“管理”概念以及管理工具？

黨支部是黨的基層組織。組織的定義就是指人們?yōu)閷?shí)現(xiàn)一定的目標(biāo)，互相協(xié)作結(jié)合而成的集體或團(tuán)體，如黨團(tuán)組織、工會(huì)組織、企業(yè)、軍事組織等等。狹義的組織專(zhuān)門(mén)指人群而言，運(yùn)用于社會(huì)管理之中。在現(xiàn)代社會(huì)生活中，組織是人們按照一定的目的、任務(wù)和形式編制起來(lái)的社會(huì)集團(tuán)，組織不僅是社會(huì)的細(xì)胞、社會(huì)的基本單元，而且可以說(shuō)是社會(huì)的基礎(chǔ)。無(wú)論是廣義的組織還是狹義的組織，它都有三個(gè)共同性：存在于社會(huì)中；其成長(zhǎng)、發(fā)展與社會(huì)環(huán)境息息相關(guān)；組織成員目標(biāo)一致。這三個(gè)共同特性與管理的三層含義呼應(yīng)。因此，筆者認(rèn)為基層黨務(wù)干部就是黨的基層組織的管理干部，基層黨支部的書(shū)記、委員要調(diào)整自身的角色定位，變組織者、奉獻(xiàn)者為管理者，積極采取科學(xué)的管理方法來(lái)開(kāi)展日常工作，確保黨建工作的創(chuàng)新、有效，充滿(mǎn)活力。

三、三類(lèi)管理方法在基層黨務(wù)干部日常工作中的應(yīng)用

（一）借助圖表工具確保日常組織工作進(jìn)度可控，結(jié)果規(guī)范

隨著規(guī)范化組織生活的要求不斷提高，支部日常的組織工作越來(lái)越規(guī)范、嚴(yán)謹(jǐn)、重要，對(duì)規(guī)范黨日活動(dòng)、支委會(huì)、黨員大會(huì)等組織實(shí)施頻次有嚴(yán)格要求。支部委員較多兼職，精力有限，應(yīng)付不及易造成遺漏，借助圖表工具對(duì)日常組織工作進(jìn)行管理和控制。本文介紹一種常用的圖表——甘特圖。甘特圖是通用的顯示進(jìn)度的方法，它以圖形或表格的形式顯示活動(dòng)，在構(gòu)造時(shí)主要考慮時(shí)間和進(jìn)度，可以兼顧預(yù)算成本。下面以規(guī)范化組織生活中的三個(gè)主要項(xiàng)目為例，利用EXCEL2010表格中的條形圖功能對(duì)日常組織工作進(jìn)行進(jìn)度管理。

1.根據(jù)考核要求列好計(jì)劃，實(shí)施情況據(jù)實(shí)填寫(xiě)，合計(jì)欄設(shè)置1-12月數(shù)據(jù)的自動(dòng)Σ（圖1）。

2.在表格狀態(tài)下插入圖表選項(xiàng)中的條形圖，選擇所需動(dòng)態(tài)評(píng)估的項(xiàng)目，選取數(shù)據(jù)源，生成與表格數(shù)據(jù)相應(yīng)的動(dòng)態(tài)對(duì)比圖。

甘特圖具有簡(jiǎn)單、醒目和便于編制等特點(diǎn)，而在EXCEL2010里編制甘特圖的優(yōu)點(diǎn)在于表格內(nèi)的數(shù)據(jù)與條形圖自動(dòng)關(guān)聯(lián)，數(shù)據(jù)變動(dòng)后條形圖會(huì)自動(dòng)作相應(yīng)變動(dòng)。黨支部班子成員、上級(jí)黨組織能夠直觀明了地掌握支部工作開(kāi)展進(jìn)度，保證日常的組織工作規(guī)范、及時(shí)。

（二）借助項(xiàng)目管理法來(lái)確保黨支部的服務(wù)保障作用精準(zhǔn)有效

基層黨支部最大的職責(zé)在于激發(fā)黨員的先鋒模范作用和黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，以服務(wù)與保障中心工作和發(fā)展。而這些職責(zé)的發(fā)揮需要借助一定的項(xiàng)目得以實(shí)現(xiàn)。服務(wù)保障項(xiàng)目做什么？怎么做？基層黨務(wù)干部可以借助科學(xué)的管理工具：

1.利用六頂思考帽、SWOT等工具來(lái)確定項(xiàng)目主題。決策是項(xiàng)目能否成功的關(guān)鍵，決策階段需要準(zhǔn)確判斷形勢(shì)、政策方向，需要分析項(xiàng)目實(shí)施的可行性，分析團(tuán)隊(duì)資源優(yōu)勢(shì)與不足，這樣的決策過(guò)程必須依靠科學(xué)的方法以最大程度防止決策失誤。六頂思考帽是一個(gè)操作簡(jiǎn)單、經(jīng)過(guò)反復(fù)驗(yàn)證的思維工具，這個(gè)工具最大的優(yōu)勢(shì)在于幫助人們：思考、聆聽(tīng)，用“平行思維”取代批判式思維和垂直思維，從不同角度思考同一個(gè)問(wèn)題，提高團(tuán)隊(duì)成員的集思廣益能力，確保決策充滿(mǎn)新意和生命力。SWOT分析法也是成熟的容易操作的決策工具，它注重于對(duì)各種獨(dú)立因素的相互匹配并綜合考慮，使支部年度服務(wù)保障項(xiàng)目決策更加科學(xué)。

2.利用QCC、PDCA等工具來(lái)進(jìn)行項(xiàng)目過(guò)程管理。QCC、PDCA等管理工具已經(jīng)較廣泛地運(yùn)用在提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量的管理實(shí)踐中，并取得了較好的效果，成為當(dāng)前醫(yī)院管理尤其是質(zhì)量管理中的主要工具。醫(yī)務(wù)人員中有不少參與過(guò)這類(lèi)項(xiàng)目，有一定的實(shí)踐基礎(chǔ)。黨支部可以利用這樣成熟的管理工具和支部黨員的實(shí)踐基礎(chǔ)來(lái)推進(jìn)、落實(shí)前期的決策，以科學(xué)、高效的項(xiàng)目運(yùn)行來(lái)解決實(shí)際工作中存在的問(wèn)題，以做項(xiàng)目、做課題的精神來(lái)吸引廣大黨員的參與積極性，切實(shí)讓項(xiàng)目實(shí)施有成果，讓成果能在醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)院發(fā)展的實(shí)際中落地開(kāi)花。

（三）借助“翻轉(zhuǎn)課堂”法提高黨員教育成效

黨員教育是黨支部工作的重要環(huán)節(jié)，是保持黨員先進(jìn)性的重要載體。醫(yī)院里的黨員主要分布在一線(xiàn)，三班制工作特性決定了集中教育實(shí)施的難度。另外，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員出生的特點(diǎn)也決定了大部分黨員對(duì)純粹的理論教育興趣不大。因而，很多時(shí)候支部黨務(wù)干部費(fèi)心組織的學(xué)習(xí)往往收效甚微?！胺D(zhuǎn)課堂”是一種全新的教育理念，盡管它是對(duì)學(xué)校教育理念的一種顛覆，而且實(shí)施需要一整套支持系統(tǒng)，但它“高效、有效”的理念與做法值得借鑒，黨務(wù)干部可以在黨員教育中借鑒“翻轉(zhuǎn)課堂”的做法，一是要充分利用視頻、PPT等載體來(lái)實(shí)現(xiàn)教育內(nèi)容的前期傳遞，把黨員零散的業(yè)余的時(shí)間利用起來(lái)，二是要把寶貴有限的集中時(shí)間用來(lái)交流、提煉。這樣的“翻轉(zhuǎn)課堂”式的黨員教育法有兩個(gè)優(yōu)勢(shì)：①普通黨員加深理念——以學(xué)習(xí)者為中心，尊重每個(gè)個(gè)體。②自我學(xué)習(xí)可以落實(shí)——一個(gè)階段圍繞一個(gè)小目標(biāo)開(kāi)展學(xué)習(xí)，思考怎樣在集中交流時(shí)向團(tuán)隊(duì)成員有效傳遞信息。

工作方法決定了一個(gè)組織的效率和活力?；鶎狱h支部的黨務(wù)干部要緊緊圍繞形勢(shì)要求，改變角色定位及工作理念，要不斷強(qiáng)化自身管理能力的提升，探索運(yùn)用科學(xué)管理方法與基層黨組織建設(shè)的創(chuàng)新融合，不斷提高基層黨組織的活力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。