何利云 黃源瑾

(成都理工大學(xué)旅游與城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)院 四川 成都 610000)

國(guó)家中心城市輻射下郫縣團(tuán)結(jié)鎮(zhèn)特色城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略研究

何利云 黃源瑾

(成都理工大學(xué)旅游與城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)院 四川 成都 610000)

成都建設(shè)國(guó)家中心城市戰(zhàn)略的提出，作為國(guó)家中心城市周邊的小城鎮(zhèn)，既是介于城鄉(xiāng)之間的社會(huì)經(jīng)濟(jì)實(shí)體，也是大城市區(qū)域化格局下的重要節(jié)點(diǎn)，在面臨巨大機(jī)遇的同時(shí)，尋找特色發(fā)展策略成為研究熱點(diǎn)。本文從區(qū)位特征、社會(huì)經(jīng)濟(jì)、資源層面等方面闡述了團(tuán)結(jié)鎮(zhèn)概況，分析其在國(guó)家中心城市輻射下的外部挑戰(zhàn)與自身問題，提出了團(tuán)結(jié)鎮(zhèn)建設(shè)特色城鎮(zhèn)的發(fā)展戰(zhàn)略。

國(guó)家中心城市；特色城鎮(zhèn)；發(fā)展戰(zhàn)略；郫縣團(tuán)結(jié)鎮(zhèn)

一、前言

國(guó)家中心城市是現(xiàn)代化的發(fā)展范疇，是居于國(guó)家戰(zhàn)略要津、體現(xiàn)國(guó)家意志、肩負(fù)國(guó)家使命、引領(lǐng)區(qū)域發(fā)展、躋身國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域、代表國(guó)家形象的特大型都市，是國(guó)家城鎮(zhèn)體系規(guī)劃中綜合實(shí)力最強(qiáng)的塔尖城市和經(jīng)濟(jì)極核。2005年，當(dāng)時(shí)中國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部編制《全國(guó)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》時(shí)，首次提出建設(shè)國(guó)家中心城市這一概念，它改變了中國(guó)傳統(tǒng)的直轄市、省會(huì)城市、地級(jí)市、縣級(jí)市的城鎮(zhèn)體系格局，使“中心城市”成為全國(guó)城鎮(zhèn)體系金字塔的“塔尖”。此后逐步進(jìn)入國(guó)家中心城市視野的分別有：北京、天津、上海、廣州、重慶。

成都市作為四川首府，是中部發(fā)展的重要支撐點(diǎn)，郫縣又是成都市“六走廊”之一的成灌高速,高速聯(lián)系成都——都江堰發(fā)展廊道的重要節(jié)點(diǎn)。團(tuán)結(jié)鎮(zhèn)如何更好利用郫縣優(yōu)勢(shì)融入成都，以及如何更好的在成都第二發(fā)展圈層發(fā)展節(jié)點(diǎn)作用，成為特色城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略中的研究核心。

團(tuán)結(jié)鎮(zhèn)隸屬成都市西北近郊郫縣，位于郫縣東北部，西距縣城10公里，東望金牛區(qū)，距成都市區(qū)13公里，北以毗河為界與新都區(qū)毗鄰，南靠安靖鎮(zhèn)、犀浦鎮(zhèn)。全鎮(zhèn)幅員面積28.86平方公里，轄15個(gè)行政村，1個(gè)街道社區(qū)，總?cè)丝?6500余人。按照新一輪城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，除去中心城區(qū)外，市域?qū)⑿纬邵h、溫江、都江堰、新都、龍泉驛、雙流、新津七個(gè)衛(wèi)星城，郫縣將成為人口聚集和承接中心城區(qū)功能外拓的主要區(qū)域之一。

二、國(guó)家中心城市輻射下研究區(qū)存在的自身問題

(一)道路交通問題

團(tuán)結(jié)鎮(zhèn)雖然具備區(qū)位優(yōu)勢(shì)，但交通情況呈現(xiàn)各種問題。犀團(tuán)路路況差，標(biāo)準(zhǔn)信號(hào)燈設(shè)施、道路護(hù)欄等缺乏，鎮(zhèn)區(qū)各主要干路道路狹窄，部分中心區(qū)域交通擁堵。交通問題給城鎮(zhèn)居民生產(chǎn)生活帶來(lái)不便利影響，對(duì)城鎮(zhèn)發(fā)展帶來(lái)了一定制約。

團(tuán)結(jié)鎮(zhèn)存在交通擁堵、機(jī)動(dòng)車亂停亂放的情況，主要集中在團(tuán)三路、靖遠(yuǎn)上街、靖遠(yuǎn)下街、書苑路等主要道路；其次存在行人亂穿馬路、非機(jī)動(dòng)車違規(guī)載人、游商占道經(jīng)營(yíng)、非法營(yíng)運(yùn)、占道售賣二手車輛、三輪車車身廣告亂張貼等交通秩序突出問題，主要在五月花學(xué)校門口、傳媒學(xué)校路口、工商學(xué)校路口、學(xué)院路等問題較為明顯。

(二)綜合環(huán)境問題

團(tuán)結(jié)鎮(zhèn)水資源豐富，溝渠眾多，但水環(huán)境存在一定的污染情況，一些以印刷包裝為主的工廠，部分生產(chǎn)商的不規(guī)范行為對(duì)環(huán)境產(chǎn)生了不可逆轉(zhuǎn)的污染，城鄉(xiāng)環(huán)境問題凸顯。此外，城鎮(zhèn)風(fēng)貌也存在一定問題。道路路面存在臟亂現(xiàn)象，新建建筑與部分市政設(shè)施影響道路整潔，部分道路沿線可視范圍、河道沿線、道路周邊、小區(qū)院落等地區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生待集中解決，多出衛(wèi)生死角存在積存垃圾和少許白色垃圾。

(三)城鄉(xiāng)空間結(jié)構(gòu)問題

職能體系方面，團(tuán)結(jié)鎮(zhèn)以傳統(tǒng)的生產(chǎn)、生活及農(nóng)業(yè)服務(wù)型職能為主，城鎮(zhèn)與城鎮(zhèn)之間、城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村之間缺乏有機(jī)聯(lián)系，不能滿足新時(shí)期鎮(zhèn)域跨越式、突破性發(fā)展的需求。規(guī)模體系方面，城鎮(zhèn)間規(guī)模差距明顯。這種差距，主要表現(xiàn)在城鎮(zhèn)連片發(fā)展區(qū)與鄉(xiāng)村片區(qū)之間，是團(tuán)結(jié)城鄉(xiāng)分異的另一種表現(xiàn)。

三、團(tuán)結(jié)鎮(zhèn)特色城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略

(一)強(qiáng)調(diào)區(qū)域整體發(fā)展，同其他城鎮(zhèn)錯(cuò)位發(fā)展

在成都市市域結(jié)構(gòu)未來(lái)發(fā)展構(gòu)想中，團(tuán)結(jié)鎮(zhèn)所屬郫縣位于第二圈層。團(tuán)結(jié)鎮(zhèn)要與大區(qū)域下其他區(qū)縣共同發(fā)展，在城市公共服務(wù)系統(tǒng)以及對(duì)外交通設(shè)施上借勢(shì)郫縣迅速發(fā)展；在郫縣境內(nèi)，團(tuán)結(jié)鎮(zhèn)與其他犀浦、紅光、安靖等13鎮(zhèn)3鄉(xiāng)要做到錯(cuò)位發(fā)展，做到發(fā)展自身特色，團(tuán)結(jié)鎮(zhèn)要力爭(zhēng)打造成為集商貿(mào)、綜合居住、城鄉(xiāng)旅游綜合服務(wù)于一體的功能配套齊全、基礎(chǔ)設(shè)施完備、環(huán)境優(yōu)美的現(xiàn)代城鄉(xiāng)旅游精品鎮(zhèn)、生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)特色鎮(zhèn)、教育產(chǎn)業(yè)示范鎮(zhèn)。

(二)深度挖掘文化資源，提升城鎮(zhèn)品牌

大體上說，團(tuán)結(jié)鎮(zhèn)雖然在郫縣有一定的知名度，但城鎮(zhèn)品牌沒有形成。團(tuán)結(jié)鎮(zhèn)是川西地區(qū)最大的回民聚居地，具備特有的農(nóng)產(chǎn)品，也是諸多高校匯聚的城鎮(zhèn)。對(duì)團(tuán)結(jié)鎮(zhèn)特色產(chǎn)品，如“太和牛燈”、“太和牛肉”的營(yíng)銷宣傳加大力度，爭(zhēng)取申遺。

(三)產(chǎn)業(yè)定位上要求特點(diǎn)鮮明，摒棄“百鎮(zhèn)一面”。

產(chǎn)業(yè)選擇決定小鎮(zhèn)未來(lái)，必須緊扣產(chǎn)業(yè)升級(jí)趨勢(shì)，鎖定產(chǎn)業(yè)主攻方向，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地。定位突出“獨(dú)特”。特色是小鎮(zhèn)的核心元素，產(chǎn)業(yè)特色是重中之重。找準(zhǔn)特色、凸顯特色、放大特色，是小鎮(zhèn)建設(shè)的關(guān)鍵所在。每個(gè)特色小鎮(zhèn)都緊扣七大產(chǎn)業(yè)和歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)，主攻最有基礎(chǔ)、最有優(yōu)勢(shì)的特色產(chǎn)業(yè)，不能“百鎮(zhèn)一面”、同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)。即便主攻同一產(chǎn)業(yè)，也要差異定位、細(xì)分領(lǐng)域、錯(cuò)位發(fā)展，不能喪失獨(dú)特性。為了凸顯團(tuán)結(jié)鎮(zhèn)區(qū)域特色，利用本地資源特色，將影視文化發(fā)展作為團(tuán)結(jié)鎮(zhèn)的龍頭產(chǎn)業(yè)，抓住網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展機(jī)遇，跨越傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，成為開啟跨領(lǐng)域網(wǎng)絡(luò)影視文化的領(lǐng)頭羊，引領(lǐng)成都網(wǎng)絡(luò)影視文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

四、結(jié)語(yǔ)

在當(dāng)前以及今后一段時(shí)間內(nèi)，我國(guó)小城鎮(zhèn)建設(shè)在“控制開發(fā)強(qiáng)度，調(diào)整空間結(jié)構(gòu)，促進(jìn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度，生態(tài)空間生態(tài)空間山清水秀，給自然留下更多修復(fù)空間，給農(nóng)業(yè)留下更多良田，給子孫后代留下天藍(lán)、地綠、水凈的美好家園”方面承擔(dān)著重大的歷史使命，特別是大城市周邊的小城鎮(zhèn)已經(jīng)急迫面臨著周邊區(qū)域大發(fā)展和大變化的壓力和制約，既面臨著巨大機(jī)遇，同時(shí)也存在著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。團(tuán)結(jié)鎮(zhèn)作為成都中心城市第二圈層的小城鎮(zhèn)，其長(zhǎng)期性任務(wù)之一就是找準(zhǔn)區(qū)域內(nèi)的職能定位，把握自身優(yōu)勢(shì)條件，制定規(guī)劃引領(lǐng)戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)支撐戰(zhàn)略和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌戰(zhàn)略，為小城鎮(zhèn)建設(shè)開辟一個(gè)戰(zhàn)略性的發(fā)展方向；要在經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)和人口發(fā)展壓力下，堅(jiān)持生態(tài)、資源、環(huán)境保護(hù)原則，強(qiáng)調(diào)城市基礎(chǔ)設(shè)施延伸服務(wù)，挖掘文化資源，打造特色產(chǎn)業(yè)和經(jīng)營(yíng)，用實(shí)際項(xiàng)目落實(shí)“新團(tuán)結(jié)”的實(shí)現(xiàn)。

[1]吳菡.基于城鄉(xiāng)一體化視角的郫縣縣域城鄉(xiāng)空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化研究[D].西安建筑科技大學(xué),2011.

[2]田美玲,劉嗣明,寇圓圓.國(guó)家中心城市職能評(píng)價(jià)及競(jìng)爭(zhēng)力的時(shí)空演變[J].城市規(guī)劃,2013,11:89-95.

[3]前進(jìn)中的郫縣團(tuán)結(jié)鎮(zhèn)[J].國(guó)土經(jīng)濟(jì),2001,01:47.

[4]胡奇志.近現(xiàn)代成都區(qū)域空間結(jié)構(gòu)演變研究[D].西南交通大學(xué),2014.

[5]楊春燕,王紅.基于認(rèn)知地圖的四川小城鎮(zhèn)公共空間布局研究——以成都郫縣團(tuán)結(jié)鎮(zhèn)為例[J].西部人居環(huán)境學(xué)刊,2015,05:59-62.

何利云(1989.6-)，男，四川，成都理工大學(xué)旅游與城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)院，碩士研究生，風(fēng)景園林。