遲 峰

創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)扶貧模式 提升精準(zhǔn)扶貧質(zhì)效

遲 峰

近年來，明水縣崇德鎮(zhèn)從“思想扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、保障扶貧、民生扶貧”四大領(lǐng)域精準(zhǔn)施策，脫貧攻堅(jiān)。

一、崇德鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)扶貧的實(shí)踐

圍繞雜糧、瓜菜、畜牧、光伏、勞務(wù)五大產(chǎn)業(yè)，崇德鎮(zhèn)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)扶貧模式，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。一是解決了貧困戶發(fā)展生產(chǎn)沒門路、沒保障、賠不起的問題，加快了貧困戶融入產(chǎn)業(yè)鏈的步伐，讓貧困戶的腰包鼓起來，實(shí)現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定增收。目前，全鎮(zhèn)五個產(chǎn)業(yè)帶動90%以上貧困戶參與，戶均增收4000元以上。二是培育壯大了優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)了富村強(qiáng)鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)支撐和財(cái)力保障，讓鎮(zhèn)村兩級富起來，自我發(fā)展、自力更生、反哺扶貧能力明確增強(qiáng)。今年，全鎮(zhèn)開工3個超3000萬元項(xiàng)目，固定資產(chǎn)投資可完成1億元以上，新增1戶規(guī)上企業(yè)，鎮(zhèn)村兩級收入可突破2000萬元。

（一）創(chuàng)新股份合作、訂單合作、消費(fèi)扶貧、分散托養(yǎng)模式，引導(dǎo)有保價回收能力、有加工增值能力、有穩(wěn)定銷售市場的新型經(jīng)營主體，與貧困戶建立“種養(yǎng)有人帶動、產(chǎn)品有人收”的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，最大限度規(guī)避生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)和市場風(fēng)險(xiǎn)，讓貧困戶零風(fēng)險(xiǎn)融入雜糧、瓜菜、畜牧三大產(chǎn)業(yè)鏈，穩(wěn)定增收。

在股份合作上，明水縣壹豐公司與2個村、380農(nóng)戶（其中貧困戶185戶）三方組建合作社。2016年，規(guī)模種植“歐盟有機(jī)認(rèn)證”青仁黑豆1.8萬畝，今年擴(kuò)大到2萬畝，生產(chǎn)的黑豆、黑豆油和豆餅粉出口巴西、美國等國家和地區(qū)，2016年巴西奧運(yùn)會有7000噸黑豆出自壹豐公司。入社貧困戶每畝地一次性分紅種植收益750元，二次分紅加工銷售收益120元，村集體分紅10%的加工收益；在訂單種植上，地山農(nóng)業(yè)與全鎮(zhèn)568戶貧困戶簽訂了庭院種植黃豆角訂單，每公斤7元保底價回收，平均畝增收3000元；在消費(fèi)扶貧上，我們開展了以“我在明水有畝田”為主題的“良心菜”“良心米“”良心蛋”系列消費(fèi)扶貧活動，全鎮(zhèn)參與消費(fèi)扶貧的種養(yǎng)型貧困戶300余戶，年收入500～3000元。近期在新聞媒體的助力下，開展了“甜菇娘”線上線下私人訂制，現(xiàn)已預(yù)售100萬元3萬余公斤。7月8日“，中遠(yuǎn)帶千企，千企助百村”活動中，中遠(yuǎn)貿(mào)易集團(tuán)下屬2戶企業(yè)參與消費(fèi)扶貧，預(yù)訂了20萬元的“豆角絲”干菜。

（二）創(chuàng)新資產(chǎn)收益分享模式，面向貧困村和貧困戶，發(fā)展效益長期穩(wěn)定的光伏產(chǎn)業(yè)帶動增收，打造強(qiáng)村富民的“光伏小鎮(zhèn)”。一是開工建設(shè)300～400千瓦村級光伏電站22處，總裝機(jī)容量6574千瓦，目前并網(wǎng)發(fā)電5處。這22個村級電站建成后，年可發(fā)電920萬千瓦時、實(shí)現(xiàn)收益700余萬元，稅收40余萬元。二是與黑龍江北冠公司合作，每戶安裝5.3千瓦戶用光伏電站，貧困戶連續(xù)分享25年發(fā)電收益10萬元。目前，項(xiàng)目已開工，8月末實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)貧困戶全覆蓋。

（三）創(chuàng)新“三化一保障”模式，通過組建專業(yè)化隊(duì)伍、開展技能化培訓(xùn)，提供務(wù)工指導(dǎo)和維權(quán)服務(wù)，免費(fèi)交納貧困勞動力扶貧保險(xiǎn)，給予外出務(wù)工交通費(fèi)補(bǔ)助，保證貧困勞動力能夠有技能、走出去、掙到錢。目前，全鎮(zhèn)輸出貧困勞動力900人次，其中到俄羅斯等國外務(wù)工貧困勞動力130余人，年人均收入人民幣1～5萬元。

二、崇德鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)扶貧的思考

一是產(chǎn)業(yè)扶貧是鎮(zhèn)村兩級脫貧攻堅(jiān)的第一要務(wù)，是國家扶貧政策斷奶后，自我發(fā)展、自力更生，實(shí)現(xiàn)“全面建成小康社會、全面振興發(fā)展”的主要途徑。二是產(chǎn)業(yè)扶貧必須遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，讓新型經(jīng)營主體帶動貧困戶融入產(chǎn)業(yè)鏈條之中，鎮(zhèn)村兩級不能依靠行政手段和憑借經(jīng)驗(yàn)，盲目引導(dǎo)貧困戶搞種養(yǎng)殖業(yè)。三是產(chǎn)業(yè)扶貧必須以市場為導(dǎo)向，建立貧困戶保收增收的利益機(jī)制，規(guī)避生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)和市場風(fēng)險(xiǎn)，避免貧困戶二次致貧、雪上加霜。四是只有大產(chǎn)業(yè)才能帶動大扶貧、實(shí)現(xiàn)大發(fā)展。崇德鎮(zhèn)要通過抓好供應(yīng)鏈實(shí)現(xiàn)“種得好”、抓好產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)現(xiàn)“加得好”、抓好價值鏈實(shí)現(xiàn)“銷得好”，叫響綠色糧倉、綠色菜園、綠色廚房的品牌，做大綠色食品產(chǎn)業(yè)。

（作者系中共明水縣崇德鎮(zhèn)黨委書記）

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