(蘇州大學(xué) 江蘇 蘇州 255000)

我國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀、問(wèn)題及對(duì)策研究

袁小偉

(蘇州大學(xué)江蘇蘇州255000)

服務(wù)貿(mào)易發(fā)展是世界產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中的重要一環(huán)，是構(gòu)成國(guó)際貿(mào)易和投資的重要部分，在世界各國(guó)的的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中起著尤為重要的作用，它正逐漸成為一個(gè)國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和支柱產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略替代的工具。本文主要分析了我國(guó)服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展現(xiàn)狀及存在的主要問(wèn)題，并針對(duì)性地提出一些對(duì)策。

服務(wù)貿(mào)易；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；對(duì)策

一、我國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的現(xiàn)狀與趨勢(shì)特征

(一)服務(wù)貿(mào)易總體規(guī)模不斷擴(kuò)大。中國(guó)服務(wù)貿(mào)易的起步雖然較晚，但是經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，已經(jīng)具有了相當(dāng)規(guī)模，發(fā)展勢(shì)頭良好。中國(guó)服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額從1990年的98億美元，截至2014年底，上漲到6043億美元，規(guī)模擴(kuò)大了61.67倍，服務(wù)貿(mào)易規(guī)模不斷擴(kuò)大，除個(gè)別年份外，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了同期世界服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額的增長(zhǎng)水平。2014年，中國(guó)服務(wù)貿(mào)易總額同比增長(zhǎng)12.6%，與此同時(shí)全球服務(wù)貿(mào)易的平均增長(zhǎng)水平僅為4.7%。細(xì)分來(lái)看，服務(wù)進(jìn)口3821.3億美元，同比增長(zhǎng)15.8%；服務(wù)出口2222.1億美元，同比增長(zhǎng)7.6%。

(二)服務(wù)貿(mào)易持續(xù)存在逆差。在中國(guó)對(duì)外貿(mào)易長(zhǎng)期保持順差的背景下，服務(wù)貿(mào)易卻長(zhǎng)期逆差。值得注意的是，在2004年至2007年，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易逆差曾出現(xiàn)過(guò)小幅度的下降，但是2008年金融危機(jī)以后逆差又持續(xù)擴(kuò)大。2014年，中國(guó)服務(wù)貿(mào)易逆差總額為1599.3億美元，同比增長(zhǎng)35%。具體到服務(wù)類別來(lái)看，逆差最大的是旅游貿(mào)易逆差，達(dá)到1078.9億美元，占服務(wù)貿(mào)易逆差總額的67.5%。其次是運(yùn)輸服務(wù)、專有權(quán)利使用費(fèi)和特許費(fèi)，逆差分別為579億美元、219.7億美元，二者均比2013年有所增長(zhǎng)。

(三)服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)特點(diǎn)。2014年，中國(guó)三大傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易(建筑服務(wù)、旅游服務(wù)和運(yùn)輸服務(wù))總額合計(jì)3765.5億美元，占到服務(wù)貿(mào)易總額的62.6%。三大服務(wù)出口合計(jì)增長(zhǎng)10.7%，占服務(wù)出口總額的50.4%。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)之外，中國(guó)高附加值服務(wù)進(jìn)出口也快速增長(zhǎng)，金融服務(wù)、通訊服務(wù)、計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)進(jìn)出口同比增長(zhǎng)59.5%、24.6%、25.4%。其中金融服務(wù)出口大幅增長(zhǎng)57.8%，達(dá)46億美元；計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)出口同比增長(zhǎng)19%，達(dá)183.6億美元；咨詢服務(wù)出口也增長(zhǎng)了5.8%，達(dá)429億美元。高附加值服務(wù)進(jìn)出口的快速增長(zhǎng)助力中國(guó)資本技術(shù)密集型企業(yè)發(fā)展，從而推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)轉(zhuǎn)型。

二、我國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展存在的問(wèn)題

(一)服務(wù)貿(mào)易的結(jié)構(gòu)不合理。目前國(guó)際服務(wù)貿(mào)易趨于資本化、知識(shí)化和技術(shù)化，資本密集型的服務(wù)行業(yè)(如金融、電訊等)和知識(shí)技術(shù)密集型的服務(wù)行業(yè)(如專業(yè)服務(wù)、計(jì)算機(jī)軟件和數(shù)據(jù)處理等)將逐漸取代傳統(tǒng)服務(wù)行業(yè)，成為服務(wù)貿(mào)易的主要組成部分。而中國(guó)的服務(wù)貿(mào)易仍以傳統(tǒng)性行業(yè)為主，在知識(shí)密集型、資本密集型服務(wù)方面發(fā)展較為薄弱，從而使得中國(guó)服務(wù)貿(mào)易整體的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，還處于產(chǎn)業(yè)鏈的末游。

(二)缺乏服務(wù)貿(mào)易專業(yè)人才。由于中國(guó)服務(wù)貿(mào)易起步較晚，使得專業(yè)人才十分匱乏，金融資本的相對(duì)不足和科技水平的相對(duì)落后致使中國(guó)在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)過(guò)于依賴以自然資源為基礎(chǔ)的服務(wù)出口模式。全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程不斷加快，發(fā)展服務(wù)貿(mào)易對(duì)于人才、技術(shù)和設(shè)備方面的需求不斷增加。中國(guó)專業(yè)人才的缺乏直接阻礙了現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展，也抑制了中國(guó)服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。

(三)服務(wù)貿(mào)易管理體制不完善。制約我國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題是體制機(jī)制弊端。首先，促進(jìn)發(fā)展服務(wù)貿(mào)易重視程度遠(yuǎn)小于貨物貿(mào)易，外貿(mào)促進(jìn)政策偏重于貨物貿(mào)易。這一點(diǎn)從服務(wù)貿(mào)易數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)頻率和完整性同貨物貿(mào)易統(tǒng)計(jì)的差距可以看出。其次，中國(guó)服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)體系仍很不完善。雖然服務(wù)貿(mào)易已經(jīng)上升為世界第二位，但服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)政策仍然缺乏系統(tǒng)性，促進(jìn)力度也遠(yuǎn)未滿足服務(wù)貿(mào)易快速發(fā)展的需要。第三，中國(guó)服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)政策的精準(zhǔn)性還有待提高。

(四)服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域法律規(guī)范不足。我國(guó)服務(wù)貿(mào)易缺乏系統(tǒng)完整的法律體系，一些法律法規(guī)缺乏實(shí)操性，各職能部門(mén)的分工不夠明確。這樣使得中國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展缺乏規(guī)范，透明度不高。其次，一些法律法規(guī)與國(guó)際社會(huì)通行的貿(mào)易規(guī)則不接軌(WTO貿(mào)易規(guī)則特別是GATS)，這樣導(dǎo)致在國(guó)際貿(mào)易中摩擦頻發(fā)，我國(guó)企業(yè)的合法權(quán)益得不到有效保護(hù)，對(duì)于幼稚產(chǎn)業(yè)的保護(hù)也不足。除此之外就是對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，我們可以清楚地看到，我國(guó)專利權(quán)服務(wù)貿(mào)易的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力較弱，這很大程度上歸因于中國(guó)一直對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)不夠完善。

三、促進(jìn)我國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的對(duì)策建議

(一)優(yōu)化服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。我們必須讓新型服務(wù)行業(yè)和傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，充分發(fā)揮自身傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易的優(yōu)勢(shì)，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)作為配套產(chǎn)業(yè)要大力扶持，為傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)注入新的活力，如互聯(lián)網(wǎng)加、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代科技成果。傳統(tǒng)服務(wù)行業(yè)實(shí)現(xiàn)自身轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)上，大力推進(jìn)高附加值服務(wù)行業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)服務(wù)和技術(shù)的雙創(chuàng)新。優(yōu)化服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)，帶動(dòng)服務(wù)貿(mào)易迅速發(fā)展，努力使之成為中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)轉(zhuǎn)型的重要?jiǎng)恿Α?/p>

(二)培養(yǎng)和引進(jìn)精通國(guó)際服務(wù)貿(mào)易業(yè)務(wù)的復(fù)合型人才。關(guān)鍵是要提高國(guó)際服務(wù)貿(mào)易從業(yè)人員的素質(zhì)。首先要從大學(xué)高等教育入手，在國(guó)際貿(mào)易專業(yè)中加入細(xì)分的國(guó)際服務(wù)貿(mào)易課程，通過(guò)理論和實(shí)踐的學(xué)習(xí)，提高從業(yè)人員的素質(zhì)。其次，要制定服務(wù)行業(yè)的人才引進(jìn)和留用計(jì)劃，為相關(guān)技術(shù)人才提供綜合全面的保障，采取有力措施吸引人才、留住人才，以靈活的手段充分體現(xiàn)人才的價(jià)值。尤其是金融、保險(xiǎn)、信息服務(wù)等急需人才的行業(yè)，要加快人才培養(yǎng)和引進(jìn)，為服務(wù)貿(mào)易發(fā)展提供智力保障。

(三)促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易機(jī)制體制創(chuàng)新。我國(guó)要成立服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)主管機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌相關(guān)發(fā)展、改革事宜；要成立一個(gè)由政府、學(xué)界和行業(yè)組織代表的服務(wù)貿(mào)易外部機(jī)構(gòu)，用以輔助政府對(duì)服務(wù)貿(mào)易進(jìn)行管理；要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)只重視貨物貿(mào)易的發(fā)展理念，統(tǒng)一大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易的思想，爭(zhēng)取在新階段為改革開(kāi)放注入新的活力；國(guó)家要進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，指明服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的前景，掃清服務(wù)貿(mào)易發(fā)展障礙，推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易健康有序的發(fā)展。

(四)完善服務(wù)貿(mào)易法律法規(guī)。我們要學(xué)習(xí)和借鑒西方服務(wù)貿(mào)易相關(guān)法律，結(jié)合中國(guó)實(shí)際情況制定和完善相關(guān)法律，使之既符合中國(guó)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展特點(diǎn)，又與WTO貿(mào)易規(guī)則特別是GATS接軌的服務(wù)貿(mào)易法律法規(guī)體系，從而讓中國(guó)的服務(wù)貿(mào)易發(fā)展有有章可循、有法可依。實(shí)行負(fù)面清單制度，明確禁止的事項(xiàng)以法律、法規(guī)規(guī)范下來(lái)，以提高我國(guó)貿(mào)易的透明度，使服務(wù)貿(mào)易真正實(shí)現(xiàn)制度化和規(guī)范化。

四、結(jié)論

我國(guó)服務(wù)貿(mào)易快速發(fā)展，已經(jīng)逐漸成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)力，但是其發(fā)展過(guò)程中還存在許多方面的問(wèn)題。因此，我們必須要采取優(yōu)化服務(wù)貿(mào)易內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式、加快人才培養(yǎng)和加快機(jī)制體制改革等措施，從而提升我國(guó)服務(wù)貿(mào)易的競(jìng)爭(zhēng)力。

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袁小偉，男，漢族，南通，研究生，蘇州大學(xué),研究方向國(guó)際金融。