王冰源

(河北師范大學(xué) 河北 石家莊 050000)

中俄能源合作的發(fā)展趨勢與合作對策

王冰源

(河北師范大學(xué) 河北 石家莊 050000)

一、中俄能源合作發(fā)展趨勢

目前中俄能源合作發(fā)展態(tài)勢良好，兩國都把能源合作看作是兩國雙邊關(guān)系中最重要的一件大事。俄羅斯的駐華大使拉佐夫稱，俄羅斯和中國正在商討的戰(zhàn)略合作項目已經(jīng)計劃到未來幾十年，其中包括能源領(lǐng)域的合作。中俄在1996年建立的戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系不僅僅是象征性的，雙邊關(guān)系一直在不斷地發(fā)展，不斷豐富新的內(nèi)容。中俄兩國間的經(jīng)濟合作范圍將涉及更多的領(lǐng)域，能源、科技、航天、投資、交通、旅游等各方面。拉佐夫說，從俄羅斯到中國輸油管線項目是迄今為止中俄兩國最大的一個雙邊合作項目。在今后的20年中，俄羅斯每年都會通過這條“動脈”向中國出口1500萬噸石油。2010年，中俄兩國間的貿(mào)易總額達到歷史最高點—593億美元，中國已經(jīng)取代德國成為俄羅斯最大的貿(mào)易合作伙伴。從2013年開始，中俄在雙邊貿(mào)易中已經(jīng)開始使用人民幣和盧布進行結(jié)算，這對兩國未來貿(mào)易往來有象征意義。近年，中俄也通過不同層次的雙邊會議保持了密切接觸，雙方已建立了十多個不同層次的對話機制。去年俄羅斯總統(tǒng)梅德韋杰夫和中國國家主席胡錦濤舉行了六次會晤，而在整個中蘇關(guān)系存在期間，從1949年至1991年兩國只舉行了七次最高層面的會晤。2013年2月25日中共政治局常委、國務(wù)院副總理、中俄能源合作委員會中方主席王岐山在北京與俄羅斯副總理、俄方主席德沃爾科維奇舉行了中俄能源合作委員會主席會晤。會晤取得了非常重要的成果，中俄雙方就擴大原油貿(mào)易的問題達成了重要的共識，雙方同時確認通過中俄天然氣東線管道每年對華供氣380億立方米，并就東線液化天然氣項目和西線供氣合作繼續(xù)研究論證。

當(dāng)前中俄雙方對能源合作抱著非常積極的態(tài)度，合作性非常高，近期中俄天然氣的合作項目正在規(guī)劃中，我認為，雙方未來在能源上的合作重點會從石油轉(zhuǎn)到天然氣領(lǐng)域，這主要是由于中國經(jīng)濟發(fā)展對能源的需求仍將保持高增長、中國

能源進口多元化保障能源安全、中國治理霧霾減少煤炭使用會加大對天然氣的使用，所以未來中俄能源合作的結(jié)構(gòu)有望發(fā)生變化。

二、中俄能源合作的對策

1.建立合理的價格機制，提高議價能力

在經(jīng)濟全球化和區(qū)域經(jīng)濟一體化的大潮下，各國之間的合作是按國際價格發(fā)展的趨勢，我國應(yīng)充分發(fā)揮能源需求優(yōu)勢，積極融入全球定價體系，加快建立中國能源金融市場體系，以擺脫中國在國際市場上“高買低賣”的尷尬局面。目前，中國應(yīng)加強同俄羅斯在天然氣領(lǐng)域合作的價格協(xié)調(diào)，以期雙方可以通過良好的協(xié)商，提出兩國都能接受、符合兩國利益的能源價格，對兩國能源的合作將有著極大的推動作用。

2.加強雙方對話，建立一個有利于雙方的跨境投資機制

俄羅斯雖然油氣儲量巨大，但開發(fā)的難度也不小。尤其是開發(fā)地處偏僻的俄羅斯新油氣產(chǎn)區(qū)將涉及到巨大風(fēng)險還需要龐大的資金供給。俄方單憑一己之力是很難快速完成如此大規(guī)模的開發(fā)的，為了達到更好的效果，兩個國家的政府必須汲取過去的深刻教訓(xùn)，認識到商業(yè)化運作和擴大開放能源符合兩國利益，并采取行動清除那些最近令中俄能源關(guān)系發(fā)展難以實現(xiàn)的不確定的障礙。雙方應(yīng)該加強對話，增強互信往來，消除壁壘，加強聯(lián)系，商討出一個有效的符合雙方利益的跨境投資機制。這樣才能保證在維護雙方利益的前提下，擴大合作規(guī)模。中國和哈薩克斯坦的合作就是一個很好的先例。通過吸收包括中國在內(nèi)的國外的資金，哈薩克斯坦的石油工業(yè)規(guī)模得到了大幅度提高了，這些經(jīng)驗可以再中俄合作中得到揚棄。中俄雙方要再深入剖析的基礎(chǔ)上，制定出長效的合作機制，以此為指導(dǎo)，統(tǒng)籌中俄各方面的合作。

3.應(yīng)該加強互信，排除國際上雙方的不利因素

1996年中俄建立了戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系，這一關(guān)系的確立為中俄兩國能源合作奠定了良好的政治基礎(chǔ)，政府間的頻繁往來與交流，為中俄能源合作明確了方向。但由于俄方中有人擔(dān)心，中國強大后威脅俄羅斯遠東地區(qū)，也間接的導(dǎo)致了近年來中國公司在俄羅斯能源市場的投資困境。因此，進一步推動兩國政治互信建設(shè)十分必要。中俄能源合作肩負著共同開發(fā)的使命，對雙方來說進行深入的能源合作是互利互惠的。就目前的情況看，雙方應(yīng)該努力排除不利的國際干擾，擴大雙方的合作。

4.豐富合作類型，深化合作領(lǐng)域

中俄兩國在能源方面的合作目前范圍還比較局限，大多數(shù)都在石油領(lǐng)域。單純以能源貿(mào)易方式來實現(xiàn)中俄能源合作，這無疑具有很大的脆弱性和較高的敏感性。中國在未來應(yīng)積極同俄方開展多領(lǐng)域的合作，以石油合作作為契機，并將之深化到煤炭、核電建設(shè)等技術(shù)領(lǐng)域，多加強技術(shù)合作，擴大技術(shù)交流，實現(xiàn)從能源生產(chǎn)道能源環(huán)保等各個領(lǐng)域和環(huán)節(jié)的緊密合作，這將對兩國未來的合作產(chǎn)生重大的影響，這也符合兩國的國家利益，實現(xiàn)雙贏。中國能在合作中保證國內(nèi)能源的供應(yīng)，促進經(jīng)濟穩(wěn)定，對俄方來說，這種合作也符合他們制定的能源外交規(guī)劃，也能使俄方獲得巨大的經(jīng)濟利益。

5.領(lǐng)導(dǎo)人會晤，共同制定雙方投資規(guī)劃

雙方盡快組織官方學(xué)者，詳細研究制定深化中俄能源合作的具體規(guī)劃，商討建立區(qū)域或國家間多邊合作機制等方面的問題，以最大限度地減少合作風(fēng)險和損失；加快政府指導(dǎo)和公司實施的脫節(jié)現(xiàn)象，使雙方的合作能夠朝著更理性，更有條理的方向發(fā)展。

王冰源(1991.05-)，女，漢族，河南長葛人，碩士研究生在讀，現(xiàn)就讀于河北師范大學(xué)俄語系。