■ 白永清

踐行“五大理念”建設(shè)“五型漠河”

■ 白永清

黑龍江省第十二次黨代會(huì)是在我省全面建成小康社會(huì)決勝階段、全面振興發(fā)展關(guān)鍵時(shí)期召開(kāi)的一次重要會(huì)議，是全省人民政治生活中的頭等大事，是黑龍江未來(lái)五年發(fā)展的行動(dòng)指南和根本遵循。特別是張慶偉同志所作的報(bào)告通篇貫穿了習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，具有極強(qiáng)的思想性、戰(zhàn)略性和指導(dǎo)性，對(duì)于決勝全面建成小康社會(huì)、奮力走出黑龍江全面振興發(fā)展新路子具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。

站在黑龍江全面振興發(fā)展的新起點(diǎn)，漠河縣將以省第十二次黨代會(huì)精神為指引，以“五型之路”引領(lǐng)“五型漠河”建設(shè)，全力打造“兩座金山銀山”，切實(shí)扛起管黨治黨政治責(zé)任，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，努力走出質(zhì)量更高、效益更好、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、優(yōu)勢(shì)得以充分釋放的林區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展新路子。

踐行創(chuàng)新發(fā)展理念，努力建設(shè)富裕漠河。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“讓創(chuàng)新貫穿黨和國(guó)家一切工作”。建設(shè)富裕漠河，必須把創(chuàng)新發(fā)展作為動(dòng)力源泉，實(shí)現(xiàn)與時(shí)俱進(jìn)。省第十二次黨代會(huì)提出，要堅(jiān)定走體制機(jī)制同市場(chǎng)完全對(duì)接、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新擴(kuò)量升級(jí)、充滿內(nèi)在活力的創(chuàng)新發(fā)展之路。當(dāng)前，漠河經(jīng)濟(jì)正處于新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵時(shí)期，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不優(yōu)、接續(xù)產(chǎn)業(yè)不強(qiáng)的問(wèn)題比較突出，我們必須按照會(huì)議要求，立足生態(tài)優(yōu)良、資源富集、政策疊加、區(qū)位特殊“四大優(yōu)勢(shì)”，始終堅(jiān)持揚(yáng)長(zhǎng)避短、揚(yáng)長(zhǎng)克短、揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短，最大限度地激發(fā)林區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展的優(yōu)勢(shì)和潛能，創(chuàng)新發(fā)展特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。用好《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地的若干意見(jiàn)》《大小興安嶺林區(qū)生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型規(guī)劃》《全國(guó)資源型城市可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃》和“一帶一路”等政策機(jī)遇，創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，實(shí)行最靈活的政策，提供最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，有針對(duì)性引進(jìn)優(yōu)強(qiáng)企業(yè)，引進(jìn)符合發(fā)展方向的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。圍繞做好“三篇大文章”，改造升級(jí)生態(tài)旅游、對(duì)俄經(jīng)貿(mào)等“老字號(hào)”，深度開(kāi)發(fā)森林生態(tài)食品、水經(jīng)濟(jì)和綠色礦業(yè)等“原字號(hào)”，培育壯大健康養(yǎng)老、森林碳匯、生物醫(yī)藥、文化產(chǎn)業(yè)等“新字號(hào)”，強(qiáng)力推進(jìn)今年謀劃的天象館、觀音山特色小鎮(zhèn)、靈芝及樺樹(shù)茸精深加工、農(nóng)夫山泉冰泉水和北極康養(yǎng)小鎮(zhèn)等24項(xiàng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，打造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的新引擎。

踐行協(xié)調(diào)發(fā)展理念，努力建設(shè)美麗漠河。注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。省第十二次黨代會(huì)提出，要堅(jiān)定走空間布局優(yōu)化、區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)一體發(fā)展、物質(zhì)文明和精神文明同步推進(jìn)的協(xié)調(diào)發(fā)展之路。未來(lái)五年，漠河縣將加快以人為核心的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，突出以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)融合，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、城鎮(zhèn)規(guī)劃“三規(guī)合一”，扎實(shí)推進(jìn)海綿城市和智慧城市建設(shè)，切實(shí)加快撤縣設(shè)市步伐，推進(jìn)市鎮(zhèn)交通一體、產(chǎn)業(yè)鏈接、服務(wù)共享、生態(tài)共建，打造祖國(guó)北部邊陲區(qū)域中心城市。同時(shí)，按照產(chǎn)業(yè)“特而強(qiáng)”、功能“聚而合”、形態(tài)“小而美”、機(jī)制“新而活”的原則，堅(jiān)持“一鎮(zhèn)一業(yè)”“一村一品”，差異化、個(gè)性化打造特色城鎮(zhèn)群，將各鎮(zhèn)發(fā)展成為服務(wù)村場(chǎng)、帶動(dòng)周邊的綜合性小城鎮(zhèn)。以建設(shè)美麗鄉(xiāng)村為目標(biāo)，加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村“六改”工程和“五化”工作，全面改善人居環(huán)境，力爭(zhēng)2020年全縣7個(gè)行政村全部達(dá)到省級(jí)美麗鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)。以創(chuàng)建“全國(guó)文明縣”為目標(biāo)，堅(jiān)持把人的文明擺在首位，持續(xù)加強(qiáng)社會(huì)公德、家庭美德、職業(yè)道德和個(gè)人品德建設(shè)，推動(dòng)形成“環(huán)境優(yōu)美、秩序優(yōu)良、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、言行優(yōu)雅”的社會(huì)風(fēng)尚，帶動(dòng)漠河文明旅游城市發(fā)展。

踐行綠色發(fā)展理念，努力建設(shè)生態(tài)漠河。當(dāng)前，生態(tài)環(huán)境既是決定漠河競(jìng)爭(zhēng)力的重要因素，也是影響社會(huì)和諧穩(wěn)定和民生幸福的重大問(wèn)題。近年來(lái)，漠河縣完成了“既要金山銀山，也要綠水青山”向“綠水青山就是金山銀山”的思想轉(zhuǎn)變。今后，我們將躬身踐行綠色發(fā)展理念，按照省第十二次黨代會(huì)提出的“堅(jiān)定走生態(tài)環(huán)境有效保護(hù)、整體生態(tài)化優(yōu)勢(shì)充分釋放、人與自然和諧共生的綠色發(fā)展之路”的要求，以創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)縣為目標(biāo)，突出抓好森林撫育、森林經(jīng)營(yíng)、森林防火、森林碳匯“四項(xiàng)重點(diǎn)”，認(rèn)真落實(shí)縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)“河長(zhǎng)制”，保護(hù)好界江源頭和重點(diǎn)濕地。堅(jiān)持依法治林，持續(xù)鞏固木材停伐成果，嚴(yán)守“生態(tài)紅線”，突出抓好森林防火，嚴(yán)厲打擊私采砂金、盜伐林木、濫捕亂獵等行為，把各項(xiàng)資源保護(hù)措施落到實(shí)處。探索實(shí)行“管、育、用”一體化森林經(jīng)營(yíng)新機(jī)制，重點(diǎn)抓好藍(lán)莓、紅豆、北藥等林下資源的保護(hù)性開(kāi)發(fā)，規(guī)范采集行為，實(shí)現(xiàn)山林增綠、企業(yè)增效、職工增收，走出一條生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展“雙贏”之路。

踐行開(kāi)放發(fā)展理念，努力建設(shè)活力漠河。省第十二次黨代會(huì)提出，要堅(jiān)定走以國(guó)際經(jīng)貿(mào)大通道為依托、區(qū)域合作為基礎(chǔ)、對(duì)俄合作為重點(diǎn)、沿邊開(kāi)放新高地加快形成的全方位開(kāi)放發(fā)展之路。以開(kāi)放的眼光，加大推進(jìn)力度。我們依托“一縣對(duì)兩州”“一縣兩口岸”的邊境口岸優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)定不移地走開(kāi)放發(fā)展之路，完成了漠河口岸易址重建，培育發(fā)展外貿(mào)企業(yè)15家，建成國(guó)家原油重點(diǎn)檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室，不斷加強(qiáng)了對(duì)俄文化交流和經(jīng)貿(mào)合作。同時(shí)，通過(guò)招商引資引進(jìn)了中促會(huì)健康養(yǎng)老小鎮(zhèn)、張仲景養(yǎng)生院等項(xiàng)目落戶漠河，有效拉動(dòng)了縣域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。下一步，我們將牢固樹(shù)立開(kāi)放發(fā)展理念，以政府為主體，加強(qiáng)與俄方的協(xié)調(diào)溝通，推進(jìn)漠河口岸復(fù)關(guān)、洛古河界江大橋建設(shè)。立足口岸開(kāi)通后紙漿、木材和礦產(chǎn)等進(jìn)口資源加工的需要，加強(qiáng)對(duì)俄經(jīng)貿(mào)合作園區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步完善配套設(shè)施，認(rèn)真謀劃下游全產(chǎn)業(yè)鏈招商，實(shí)現(xiàn)進(jìn)口抓落地。大力培育實(shí)力外經(jīng)貿(mào)企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)到境外開(kāi)展木材生產(chǎn)、礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)、旅游合作和特色種養(yǎng)，推動(dòng)對(duì)俄經(jīng)貿(mào)合作戰(zhàn)略升級(jí)。積極推進(jìn)漠河機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建，超前謀劃開(kāi)通對(duì)俄國(guó)際航線，推廣“到俄羅斯看北極”旅游項(xiàng)目，不斷擴(kuò)大對(duì)俄開(kāi)放的廣度和深度。

踐行共享發(fā)展理念，努力建設(shè)幸福漠河。漠河開(kāi)發(fā)建設(shè)較晚，雖然經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，各項(xiàng)事業(yè)取得長(zhǎng)足進(jìn)步，但與全面建成林區(qū)小康社會(huì)和職工群眾期望還有很大差距。我們將按照省第十二次黨代會(huì)提出的“基本民生有效保障、小康民生全面實(shí)現(xiàn)、人民群眾獲得感和幸福感不斷增強(qiáng)的共享發(fā)展之路”要求，以全面建成林區(qū)小康社會(huì)為目標(biāo)，堅(jiān)持保重點(diǎn)、兜底線、解民需，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“蛋糕”做大分好，把更多的財(cái)力、物力、精力向保障和改善民生傾斜，用心用情用力辦好民生實(shí)事，讓全縣人民在共享發(fā)展中更有幸福感。注重民意導(dǎo)向，針對(duì)職工群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，重點(diǎn)實(shí)施脫貧攻堅(jiān)、教育提檔、社會(huì)保障體系建設(shè)、公共服務(wù)保障、社會(huì)治理創(chuàng)新“五大民生工程”，使廣大職工群眾在共建共享發(fā)展中有更多獲得感。特別是要把脫貧攻堅(jiān)作為當(dāng)前“一號(hào)工程”抓緊抓實(shí)，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展、全民創(chuàng)業(yè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，探索多元化扶貧脫貧新路子，堅(jiān)決打贏精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，不斷提升職工群眾的幸福指數(shù)。

推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨，為建設(shè)“五型漠河”提供堅(jiān)強(qiáng)保證。實(shí)現(xiàn)漠河轉(zhuǎn)型發(fā)展，關(guān)鍵在于加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，我們將按照省第十二次黨代會(huì)“四個(gè)從嚴(yán)”的工作部署，深入實(shí)施“大黨建”目標(biāo)考核責(zé)任制，把嚴(yán)的要求貫徹到管黨治黨全過(guò)程、落實(shí)到黨的建設(shè)各方面。認(rèn)真貫徹《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，堅(jiān)持好“三會(huì)一課”、民主生活會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活等制度，著力增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性。堅(jiān)持“好干部”標(biāo)準(zhǔn)，樹(shù)立以德為先、德才兼?zhèn)涞挠萌藢?dǎo)向，真正把在轉(zhuǎn)型發(fā)展中實(shí)績(jī)突出的干部用起來(lái)，形成能者上、庸者下、劣者汰的用人導(dǎo)向和從政環(huán)境。加強(qiáng)基層組織建設(shè)，把2017年確定為黨建創(chuàng)新年，在黨建責(zé)任制、黨建載體、黨建項(xiàng)目創(chuàng)新上加大力度，重點(diǎn)打造北極鎮(zhèn)數(shù)字化黨建、前哨林場(chǎng)黨員干部教育基地和黑山村黨員先鋒村建設(shè)，推出一批叫得響、過(guò)得硬、推得開(kāi)的黨建品牌。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，扎實(shí)開(kāi)展“治庸、治懶、治梗阻”專項(xiàng)行動(dòng)，大力弘揚(yáng)“五個(gè)好作風(fēng)”，使我縣干部以“工匠精神”和精細(xì)化工作態(tài)度，勇?lián)嬲衽d發(fā)展重任。綜合運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，加大縣委巡察工作力度，認(rèn)真開(kāi)展“四個(gè)專項(xiàng)治理”工作，嚴(yán)查不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，保持遏制腐敗的高壓態(tài)勢(shì)，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，以黨建工作新成效為全縣的轉(zhuǎn)型發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

（作者系中共漠河縣委書記）

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