■白 凈 徐濟涵

美國民間組織的“掃黃”運動
——以美國抵制性侵害中心(NCOSE)為例

■白 凈 徐濟涵

美國法律對于淫穢色情信息的限制，經(jīng)歷了從限制到放寬的過程。為了厘清這一問題，需了解英文語境下的三個詞匯：淫穢 （obscenity）、色情 （pornography）、不雅（indecency），這三個詞均含有冒犯性的信息，但其冒犯程度有所不同。淫穢信息不受憲法第一修正案保護；色情和不雅受到一定保護，但后者在道德上的污名化正在弱化。

美國對淫穢內(nèi)容的認定經(jīng)歷了三個標準，從?？肆忠?guī)則 （the Hicklin Rule），到羅思標準 （the Roth test），再到米勒標準 （the Miller test），定義不斷縮窄。米勒案確定了三條標準，成為美國法院審理淫穢內(nèi)容的標準，其中確立了兒童應(yīng)受到保護的原則。米勒標準第一條對普通人原則的解釋： “在涉及該問題時，兒童不應(yīng)該被包括在 ‘社會’的范疇之內(nèi)” “社會包括所有組成該集合的成年人”。

網(wǎng)絡(luò)時代，淫穢信息觸手可及，保護兒童免受淫穢信息侵害成為社會共識，美國國會努力推動立法，但接連遭遇阻礙。1996年美國國會通過 《傳播莊重法》 （Communications Decency Act，簡稱CDA），但該法案1997年被裁定違憲。隨后，1998年國會又通過 《兒童在線保護法》 （Child Online Protection Act），但該法案2003年同樣被裁定違憲。

2000年美國國會通過 《兒童互聯(lián)網(wǎng)保護法案》 （Children’s Internet Protection Act，簡稱CIPA），要求美國從幼兒園到12年級學校和公共圖書館使用互聯(lián)網(wǎng)必須安裝不良信息過濾系統(tǒng)，屏蔽或限制不良信息，保護兒童免受網(wǎng)絡(luò)不良信息的侵害。但該法對淫穢色情信息傳播的約束力十分有限。

在法律無法解決困境的情況下，美國一些民間機構(gòu)加入抵制淫穢色情的行動中。本文以抵制性侵害中心 （NationalCenter on SexualExploitation，簡稱NCOSE）為例，研究民間機構(gòu)在抵制淫穢色情方面如何發(fā)揮作用。

NCOSE概況

美國抵制性侵害中心 （NCOSE）是一家非營利組織，其前身為1962年在紐約成立的媒體道德組織 （Morality in Media，簡稱MIM），2015年，更改為現(xiàn)名。其活動經(jīng)費主要來自社會各界捐款，主要任務(wù)是反對一切形式的性侵害。

媒體道德組織最初由一批神職人員發(fā)起。1962年，紐約曼哈頓教會牧師無意中發(fā)現(xiàn)小學生瀏覽露骨色情信息，意識到色情內(nèi)容對于未成年人的危害，于是，三位神職人員，包括神父莫頓·希爾 （Morton A. Hill）、猶太教士朱利葉斯·諾伊曼 （Julius Neumann）以及路德教牧師羅伯特·威爾騰堡 （RobertWiltenburg）發(fā)起成立社區(qū)組織，命名為媒體道德組織。

媒體道德組織成立初期關(guān)注范圍較廣，包括性交易、對婦女兒童的暴力行為、色情產(chǎn)業(yè)、與性交易相關(guān)的社會問題等等。隨著時代和社會的變遷，該組織把關(guān)注點集中在性侵害、性販運人口、性交易等社會性侵害行為，以及相關(guān)法律方面。

美國司法部曾于2005至2006兩個財政年度，每年向媒體道德組織撥款15萬美元，鼓勵該組織作出的貢獻。截至2007年8月，媒體道德組織設(shè)立的監(jiān)督淫穢信息網(wǎng)站 （ObscenityCrimes.org）共收到6.7萬條公眾舉報信息。

2015年，媒體道德組織更名為 “抵制性侵害中心” （NCOSE）。同年，中心成立法律部，對受到性侵害者提供法律咨詢服務(wù)。目前，NCOSE重點關(guān)注的領(lǐng)域包括色情產(chǎn)業(yè)、成人與兒童性交易、兒童性早熟、兒童性虐待、性脅迫等。

抵制性侵害中心在網(wǎng)絡(luò)上開辟多個渠道進行宣傳推廣，包括：官方網(wǎng)站、Facebook主頁、Twitter主頁、色情傷害研究數(shù)據(jù)庫等。NCOSE充分利用互聯(lián)網(wǎng)這個開放平臺，向公眾提供防止性侵害的信息和知識，配合線下活動和講座，鼓勵大眾參與反對淫穢色情活動。中心向受性侵害人士提供法律幫助和內(nèi)心疏導(dǎo)，尤其注重對兒童和青少年的性教育，積極應(yīng)對色情產(chǎn)業(yè)對社會、家庭和青少年造成的不良影響，努力減少性侵害與性暴力行為。

NCOSE工作成果

自1962年成立以來，MIM持續(xù)不斷地發(fā)起行動，加強公眾教育，抵制淫穢色情信息，為性侵害受害者提供法律幫助。2015年，該中心網(wǎng)站發(fā)布116條新聞消息；接受159家媒體采訪，迫使15家公司更改企業(yè)政策；聯(lián)合287個組織成員，開展抵制淫穢色情的相關(guān)活動。

NCOSE近年來影響較大的工作成果包括：

1.組織會議

自2014年起，NCOSE每年舉辦“終結(jié)性侵害聯(lián)盟峰會”（Coalition to End Sexual Exploitation，簡稱CESE），峰會向社會公眾開放，針對色情暴力與性侵害及相關(guān)社會問題進行公開討論，邀請社會各界專家學者開展抵制性侵害系列教育講座，提出觀點和改進方案，向公眾普及性侵害危害和防范知識。CESE峰會至今舉辦了三屆，每屆峰會都邀請至少50位專家開設(shè)公開講座，并上傳講座視頻，供網(wǎng)民隨時觀看，獲得社會各界的支持和響應(yīng)。

2.組織活動

（1）年度“好色榜”評選

NCOSE自2013年起，每年舉辦“好色榜”（Dirty Dozen List）評選活動，點名批評那些為獲取商業(yè)利益而肆意迎合惡趣味，為淫穢色情傳播提供便利條件的個人、團體和商業(yè)機構(gòu)，每年點名批評12個。中心對這些機構(gòu)持續(xù)關(guān)注并監(jiān)督，直到他們不再參與、支持和助推淫穢色情信息的傳播，不再從中獲利。NCOSE通過“好色榜”評選，制造話題，吸引媒體關(guān)注，進而影響公眾，對淫穢色情信息傳播進行公開批評與監(jiān)督。

為鼓勵那些在抵制淫穢色情方面作出努力和貢獻的個人、團體和機構(gòu)，NCOSE每年還評選“掃黃榜”（Victories），不設(shè)名額限制。近年“掃黃榜”上榜機構(gòu)數(shù)量不斷增加，顯示在輿論壓力下，一些大型機構(gòu)開始采取有效措施限制淫穢色情信息。

（2）學校圖書館信息過濾行動

由于兒童和青少年主要利用學校和公共圖書館的網(wǎng)絡(luò)獲取信息，NCOSE發(fā)起圖書館信息過濾行動，通過在學校和公共圖書館網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)安裝過濾軟件，屏蔽對兒童和青少年身心健康有害的淫穢色情內(nèi)容。該活動引起社會極大關(guān)注，美國圖書館協(xié)會（American Library Association，簡稱ALA）積極響應(yīng)并參與這項活動。

NCOSE呼吁包括家長在內(nèi)的社會公眾加入到信息過濾行動，該行動授權(quán)家長、學校和公共圖書館在電腦上下載一個名為“入門指南”的數(shù)據(jù)包，通過該數(shù)據(jù)包有效過濾掉不宜兒童和青少年觀看的色情網(wǎng)址。

（3）要求美國聯(lián)邦通訊委員會加強監(jiān)管

美國聯(lián)邦通訊委員會（The FederalCommunications Commission，簡稱FCC）負責廣播和電視節(jié)目標準制定，例如禁止有褻瀆性的內(nèi)容和不雅內(nèi)容出現(xiàn)在廣播電視中（但不包括有線電視和衛(wèi)星電視）。

2012年7月12日，美國弗吉尼亞州一家電視臺播放一條關(guān)于色情女星的新聞時，出現(xiàn)了性交畫面。該節(jié)目被公眾投訴，直到2015年3月23日，經(jīng)過NCOSE和其他組織的共同施壓，F(xiàn)CC對這家電視臺罰款32.5萬美元。

（4）反對時尚雜志危害青少年身心健康

NCOSE將COSMO雜志2014年至2016年刊登的所有含有色情內(nèi)容的文章標題在網(wǎng)上公之于眾，并呼吁公眾在社交媒體參與標簽為#CosmoHarmsMinors的反色情活動。反對行動呼吁各大超市和零售商店將時尚雜志封面包裝好再出售，并呼吁停止將這類雜志出售給兒童和青少年。美國沃爾瑪連鎖超市、Rite Aid連鎖藥店等大企業(yè)支持了該項行動，在付款處不再擺放時尚雜志。

（5）反對賣淫合法化

2015年8月，國際特赦組織（Amnesty International，簡稱AI）提出支持賣淫合法化，NCOSE認為，賣淫合法化對于性工作者的人權(quán)造成傷害，絕大多數(shù)性工作者都是女性，是弱勢群體。NCOSE隨即發(fā)起了反對賣淫合法化倡議的行動。該行動利用網(wǎng)絡(luò)進行組織動員，包括給大赦組織的領(lǐng)導(dǎo)人發(fā)電子郵件，要求該組織改變賣淫合法化政策；在Twitter上刷＃noamnestyforpimps，#noamnesty等熱詞來增加網(wǎng)絡(luò)關(guān)注度；呼吁網(wǎng)友加入在線抗議活動，在大赦國際的官方Facebook主頁、Instgram主頁、博客主頁、Google主頁抗議賣淫合法化，該活動贏得網(wǎng)絡(luò)輿論支持。

（6）打破酒店性交易產(chǎn)業(yè)鏈條

針對酒店旅館業(yè)，NCOSE發(fā)起了“無孔不入”行動，目的是打破酒店性交易產(chǎn)業(yè)鏈，呼吁各大酒店集團禁止為色情交易提供空間和場所。這一行動得到酒店行業(yè)的大力支持和響應(yīng)。希爾頓全球酒店集團、洲際酒店集團、喜達屋酒店集團、喜來登酒店集團、凱悅酒店集團等都積極改變企業(yè)政策，在2016年底停止在客房內(nèi)提供色情內(nèi)容點播服務(wù)。休斯敦的希爾頓酒店和假日酒店取消了同一個色情博覽會的合作，以實際行動支持“無孔不入”行動。

（7）推動無色情wifi服務(wù)

NCOSE通過社交網(wǎng)絡(luò)發(fā)起了“沒有色情的wifi服務(wù)”運動，呼吁公眾在社交網(wǎng)站上傳播標簽#pornfreewifi，共征得5萬人簽名請愿，運動成功迫使世界最大的連鎖餐廳麥當勞公司2016年制定新的免費wifi政策，在麥當勞連鎖餐廳提供的免費wifi中，對色情網(wǎng)站加以過濾。隨后，星巴克、雞肉快餐Chick-fil-A和Panera面包店也加入了過濾行動。

3.性侵害研究網(wǎng)站

NCOSE建立了專門的性侵害數(shù)據(jù)庫（http://pornharmsresearch.com/），向公眾提供有關(guān)反淫穢色情的檔案信息。網(wǎng)民只需要在搜索欄里輸入關(guān)鍵字，就可以通過數(shù)據(jù)庫了解相關(guān)信息。該研究網(wǎng)站涉及的主要研究領(lǐng)域有：色情和犯罪行為及態(tài)度研究、媒體有關(guān)性與兒童的報道研究等。

對NCOSE的評價

自上世紀90年代互聯(lián)網(wǎng)興起，越來越多的家庭通過互聯(lián)網(wǎng)獲取信息。到2015年，美國互聯(lián)網(wǎng)普及率已達到87%。人們通過網(wǎng)絡(luò)聽歌看視頻，接觸淫穢色情信息也變得更加容易起來。

限制淫穢色情內(nèi)容、保護未成年人，是整個社會的愿望，當法律無法對未成年人提供有效保護，民間就自己行動，通過社會輿論、公民行動，對色情媒介和色情行業(yè)施加壓力。NCOSE通過向色情內(nèi)容出版商施加壓力，向旅館業(yè)施加壓力，向?qū)W校圖書館施加壓力，向行政監(jiān)管當局 （FCC）施加壓力，通過社交媒體擴大影響，讓執(zhí)法者、學校、大型超市、連鎖酒店、連鎖餐飲店、媒體行業(yè)感受到來自公眾的壓力，要求企業(yè)加強自律，自覺抵制淫穢色情內(nèi)容，這是一種符合美國國情的 “掃黃”運動。

根據(jù)NCOSE發(fā)布的2016年 “掃黃榜”，可以看到一些大型機構(gòu)和互聯(lián)網(wǎng)巨頭開始限制淫穢色情信息，例如美國國防部陸軍與空軍基地停止銷售色情出版物；Facebook采取措施阻止淫穢色情內(nèi)容傳播；YouTube推出更安全的兒童應(yīng)用；康卡斯特公司增加了有線電視用戶家長控制設(shè)置功能；Google修改政策禁止色情廣告和色情網(wǎng)站鏈接等。

互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展到今天，線上和線下，內(nèi)容和行動日益連成一片。各種各樣 “互聯(lián)網(wǎng)+”中， “互聯(lián)網(wǎng)+色情業(yè)”也是其中之一。NCOSE將限制網(wǎng)絡(luò)色情內(nèi)容和抵制色情行業(yè)結(jié)合起來，這是 “互聯(lián)網(wǎng)+”時代的一個新挑戰(zhàn)，分析NCOSE，有助于了解美國社會如何應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)時代的淫穢色情問題，同時也可以反思中國處理同類問題的方法和手段。

（作者分別系汕頭大學長江新聞與傳播學院教授、浙江傳媒學院研究生，本文為國家社科基金項目 “大眾傳播法體系化研究”<12BXW017>階段成果。）