■侯文昌

政法輿情專家 法治傳媒智庫
——從正義網(wǎng)絡傳媒研究院的傳播口號談起

■侯文昌

“政法輿情專家，法治傳媒智庫”，是檢察日報社正義網(wǎng)旗下研究機構——正義網(wǎng)絡傳媒研究院的傳播口號。自2010年由其前身——正義網(wǎng)輿情工作室更名以來，正義網(wǎng)絡傳媒研究院秉承這一發(fā)展目標，通過專業(yè)學術研究、高端峰會研討、系統(tǒng)培訓實踐等方式，形成了由網(wǎng)絡輿情、政法新媒體、互聯(lián)網(wǎng)+法治等共同構成的學術研究和產(chǎn)品服務體系，逐步成為政法機關在新時期的互聯(lián)網(wǎng)智庫。

從輿通走向政和

“互聯(lián)網(wǎng)已成為思想文化信息的集散地和社會輿論的放大器”，時任中共中央總書記胡錦濤同志在2008年6月20日視察人民日報社時提出的這一論斷，為國內網(wǎng)絡輿情行業(yè)的發(fā)端注入一支強心劑。致力于 “去塞求通”的輿情分析師，作為一種專注于監(jiān)測預警網(wǎng)絡民意的全新職業(yè)，由此開始進入公眾視野。

一個月后，按照最高人民檢察院檢察長曹建明關于 “把涉檢網(wǎng)絡輿情辦得更好，為黨組決策服務，為維護社會和諧穩(wěn)定服務，為加強和改進檢察工作服務，為維護檢察機關執(zhí)法公信力和良好形象服務”的 “四為”要求，檢察日報社正義網(wǎng)成立輿情工作室，并陸續(xù)組建 《涉檢網(wǎng)絡輿情》 《政法網(wǎng)絡輿情》專職研究隊伍。

2008年至2010年，打通官民兩個輿論場的信息隔閡，成為正義網(wǎng)輿情工作室的主要任務。為了快速、精準地打撈網(wǎng)上 “沉沒的聲音”，正義網(wǎng)在考察多家監(jiān)測技術企業(yè)的基礎上，結合政法工作規(guī)律和新聞傳播規(guī)律，自主研發(fā)了 “正義網(wǎng)輿情監(jiān)測系統(tǒng)”，并成為 “十二五”國家科技支撐計劃科技強檢電子信息系統(tǒng)研發(fā)與示范項目的子課題，為協(xié)助地方政法機關前移輿情應對關口提供了穩(wěn)定的技術保障。與此同時，正義網(wǎng)注重效果導向，結合大量國內典型涉法涉案事件，首次在業(yè)內推出 《地方政法機關網(wǎng)絡輿情應對能力排行榜》 《政法網(wǎng)絡輿情年度報告》 《政法網(wǎng)絡輿情案例庫》等研究成果，為各地政法機關應對處置網(wǎng)絡輿情劃定專業(yè)標準，引起 《財經(jīng)國家周刊》 《新京報》等媒體的高度關注。

在初步確立輿情技術和學術研究體系雛形之后，正義網(wǎng)進一步整合研究力量和專業(yè)資源，于2010年底將輿情工作室更名為傳媒研究院，推動輿情工作領域從學術研究向實務研究轉變，著力于在體制內正本清源、去塞求通。自成立以來，正義網(wǎng)絡傳媒研究院在業(yè)內首次將風險評估和隱患排查引入輿情工作領域，提出 “響應—回應—調查—問責—修復”五個環(huán)節(jié)的輿情治理模型，并圍繞這一模型推出由應急預案編制、新聞發(fā)布演練、引導修復方案組成的網(wǎng)絡輿情實戰(zhàn)演練課程，通過舉辦政法輿情、檢察網(wǎng)評、新聞發(fā)言人等系列專題培訓班，不斷提升廣大政法干警的輿情素能，推動輿情工作從被動應對到常態(tài)治理轉變。

輿通，才能政和。在塑造健康有序的涉法輿論場、不斷提振司法公信力的進程中，正義網(wǎng)絡傳媒研究院與全社會一道，讀網(wǎng)觀輿，去塞求通，成為中央政法委、中央網(wǎng)信辦、最高檢和地方政法機關用戶眼中的 “政法輿情專家”，也逐漸被廣大網(wǎng)民認可。

引領新媒體問政

網(wǎng)絡輿情行業(yè)的方興未艾，離不開新媒體技術的發(fā)展。網(wǎng)絡輿情工作的進步，同樣依賴政府新媒體問政的進度。在被媒體稱為 “政務微博元年”的2011年，正義網(wǎng)絡傳媒研究院開始以舉辦高端會議、發(fā)布政法類新媒體研究成果為主要途徑，在業(yè)內掀起政法機關新媒體問政的熱潮。

“司法公開不再只是漂亮口號”，在看到正義網(wǎng)絡傳媒研究院于2011年4月推出的《政法類微博影響力報告》1.0版時，湖北省恩施州中級法院的官方微博負責人發(fā)出這樣的感慨。這次報告，傳媒研究院首次在全國政法機關的官方微博中按公、檢、法、司不同部門，分別評出10個有影響力的代表，讓 “政法微博”首次以集體問政的形態(tài)展現(xiàn)在公眾視野。以此次報告發(fā)布為基礎，正義網(wǎng)絡傳媒研究院于當年底舉辦了首屆政法新媒體峰會，不僅在研究報告中增加了政法微博問政現(xiàn)狀、問題及建議等實務分析，還邀請權威官員、專家和地方代表一起，就信息公開、內容規(guī)范和管理創(chuàng)新等話題展開圓桌討論，形成初步共識。

自2011年起至今，舉辦政法新媒體峰會、評選政法新媒體先進代表，作為正義網(wǎng)絡傳媒研究院的年度壓軸大戲，不僅連續(xù)多年得到中央政法委宣教室和中央網(wǎng)信辦移動網(wǎng)絡管理局的權威指導，也成為觀察和引領政法機關新媒體問政風向的標桿。六年來， “微觀正義，法治天下” “微通民意，法聚共識” “匯新媒體力量，聚法治共識” “法治新媒體，網(wǎng)絡新常態(tài)” “互聯(lián)網(wǎng)+法治建設” “智慧法治，數(shù)據(jù)天下”，政法新媒體峰會的主題雖然不斷與時俱進，但 “公開為先，服務為要，便民為本”的問政導向始終未變。2012年，政法微博影響力報告專門指出粉絲崇拜、數(shù)據(jù)造假、僵尸空殼、過度賣萌、管理缺位、工具依賴、不當發(fā)聲、消極應對等新媒體問政八大亂象，在業(yè)內引起較大反響。2013年，在中央政法委宣教室的支持下，正義網(wǎng)絡傳媒研究院在峰會上發(fā)起 《政法新媒體健康發(fā)展共同倡議書》，明確提出針對 “神秘主義”“形式主義” “媒介審判” “工具依賴” “有害信息” “粉絲崇拜”等問題的 “六個反對”，得到與會嘉賓的一致認可。 “打通政法機關公共關系建設的 ‘最后一公里’”，檢察日報社總編輯錢舫在2016年度峰會上重申了政法新媒體問政的時代價值。

從探索初創(chuàng)期、規(guī)模擴張期、集群發(fā)展期到當前的智能進化期，由正義網(wǎng)絡傳媒研究院發(fā)起的政法新媒體問政研究工作，不但培育了大量的政法新媒體品牌，而且為其健康有序發(fā)展提供了系統(tǒng)指引。

打造互聯(lián)網(wǎng)智庫

進入移動互聯(lián)網(wǎng)時代，新一屆黨中央就媒體融合、依法治國、智庫建設、網(wǎng)絡安全與信息化建設等方面接連發(fā)力，深化改革，與日新月異的大數(shù)據(jù)、云計算等現(xiàn)代信息技術，以及不斷改變的網(wǎng)民心理和上網(wǎng)行為一起，促使政法機關執(zhí)法司法的輿論環(huán)境發(fā)生著深刻變化。在這一背景下，正義網(wǎng)絡傳媒研究院開啟了智庫化轉型之路。

2015年7月，適逢正義網(wǎng)成立15周年，最高檢舉辦了 “互聯(lián)網(wǎng)+檢察工作”座談會。曹建明檢察長在會上系統(tǒng)論述了互聯(lián)網(wǎng)+檢察工作的內涵和意義，并對各級檢察機關在互聯(lián)網(wǎng)時代的執(zhí)法辦案、檢務公開、效能管理、網(wǎng)絡安全等方面提出明確要求。正義網(wǎng)絡傳媒研究院在參與此次會議的籌備工作中，敏銳地將 “互聯(lián)網(wǎng)+檢察”鎖定為自身未來的研究重點。同年底，正義網(wǎng)絡傳媒研究院將新媒體峰會的主題確定為 “互聯(lián)網(wǎng)+法治建設”，并推出國內首份 《“互聯(lián)網(wǎng)+檢察工作”研究報告》，為各級檢察機關研究和開展 “互聯(lián)網(wǎng)+檢察工作”提供了理論支撐。為了進一步推動 “互聯(lián)網(wǎng)+檢察”理念在檢察系統(tǒng)的推廣，加強和改進新時期檢察新聞宣傳和檢務公開工作，2016年4月起，正義網(wǎng)絡傳媒研究院與中國政法大學、中國傳媒大學合作，研制了“互聯(lián)網(wǎng)+檢察指數(shù)”，并按月份、季度定期推出排行榜，有力地推動了全國檢察新媒體建設運營工作的深入推進。2016年度政法新媒體峰會上，正義網(wǎng)絡傳媒研究院首次推出 “互聯(lián)網(wǎng)+法治建設”十大典型案例評選，將 “互聯(lián)網(wǎng)+”的研究領域由檢察系統(tǒng)向政法系統(tǒng)拓展。

在智庫化的技術支撐方面，正義網(wǎng)絡傳媒研究院與北京郵電大學等國內權威高?？蒲性核献鳎邪l(fā)出涉法網(wǎng)絡輿情移動導控平臺，打造出一站式的輿情智能化管理平臺，目前已進入測試推廣階段。

一切過往，皆為序章。站在新一輪互聯(lián)網(wǎng)的風口，打造專業(yè)權威的輿情專家隊伍、建設現(xiàn)代高端的法治傳媒智庫，依然是正義網(wǎng)絡傳媒研究院的努力方向。

（作者系正義網(wǎng)總裁助理、傳媒研究院院長）