■姜 洪

為國家反腐倡廉鼓與呼
——談檢察日報 《反貪周刊》的辦刊理念

■姜 洪

最近，電視劇 《人民的名義》火了，人們在追劇的同時，對反腐倡廉也有了更直觀的感受。作為檢察日報一份專門從事反腐倡廉報道的周刊， 《反貪周刊》及其前身《廉政周刊》創(chuàng)刊15年來，一直為國家反腐敗斗爭鼓與呼。本刊的報道一直隨著反腐倡廉斗爭的不斷深入，不斷在報道內(nèi)容和方式上繼承創(chuàng)新。本刊辦刊宗旨從 “傳播廉潔文化，構(gòu)建和諧社會”到 “聚焦反腐熱點，傳播廉潔文化”的變化，凸顯了與反腐敗大格局的同頻共振。

“傳播廉潔文化，構(gòu)建和諧社會”——打造 “大廉政”傳播平臺

2002年12月3日，第一期 《廉政周刊》出版，當時提出的辦刊宗旨是 “關注反腐大事，傳播廉政文化，傾聽九州民聲，倡導清新世風”。2004年， 《廉政周刊》100期的時候舉辦了一個座談會，檢察日報原社長劉佑生提出了 “傳播廉政文化，構(gòu)建和諧社會”的理念，將這一辦刊宗旨進行了濃縮提煉。

這一濃縮和提煉抓住了反腐倡廉面臨的社會現(xiàn)實。反腐倡廉能否深入進行，離不開廉政文化的支持，離不開良好的社會氛圍；而和諧社會則是廉政文化建設的結(jié)果，作為一種理想追求，兩者相輔相成。廉政文化是人們關于廉政的知識、信仰、規(guī)范和與之適應的生活方式、社會評價等。反腐倡廉實踐是廉政文化建設的源頭活水，或者說在源頭防腐中，廉政文化是基礎。之所以有這么多黨政干部因腐敗而倒下，除了體制弊端和監(jiān)督漏洞，另一個重要原因，就是存在滋生腐敗的文化土壤和社會氛圍。和諧社會是社會體系中的各個部門、各個系統(tǒng)處于一種相互協(xié)調(diào)的狀態(tài)。作為執(zhí)政者，就是要善于運用政治、經(jīng)濟、法律、行政等多種手段，統(tǒng)籌各種社會資源，綜合解決社會協(xié)調(diào)發(fā)展中的問題。從廉政文化的角度講，其文化內(nèi)核就是這個社會所倡導的主文化價值觀念、道德觀念能夠被大多數(shù)社會成員所認同，這個社會所制定的各種規(guī)范也能被社會成員所遵循，這個社會在精神上、文化上有較大的共融性和一致性。從反腐倡廉機制上講，和諧社會就是建立了 “不易”腐敗的防范機制、 “不能”腐敗的約束機制、 “不敢”腐敗的懲治機制、 “不需”腐敗的保障機制、 “不愿”腐敗的自律機制。

在 “傳播廉政文化，構(gòu)建和諧社會”的辦刊宗旨指引下， 《廉政周刊》這個名字逐漸被越來越多的人知曉。本刊有幸成為國內(nèi)第一份以宣傳反腐倡廉為主題的新聞周刊而欣喜，本刊的 “懺悔錄”欄目有幸獲得全國法制好新聞專欄類二等獎。

關注廉政建設熱點大事、關注反腐敗大案要案，是本刊報道的重要內(nèi)容。

我們從個案入手，揭露貪官的犯罪行為及其危害。比如早期報道 《發(fā)現(xiàn) “帶病官員”不能只靠偶然因素》，披露了因 “私生子”事件曝光而落馬的 “一路當官一路貪”的典型——湖南湘西自治州原副州長彭善文； 《紀委書記的職務豈能如此 “妙用”》對湖南省常德市政協(xié)原主席彭晉鏞案進行了剖析，指出 “聽不進不同意見，將監(jiān)督拒于千里之外，以致忘乎所以，有恃無恐，是彭晉鏞走向腐敗的重要原因”； 《監(jiān)督缺位：好干部也會成貪官》通過對深圳市民政局原局長黃亦輝 “雙面人生”的揭示，指出僅靠個人自律易犯 “反腐幼稚病”。

我們從現(xiàn)象入手，提出某領域反腐的緊迫性。以最近的報道為例。2017年4月11日，本刊封面報道 《“黑診所”：非法從業(yè)者與貪官結(jié)成利益網(wǎng)》，河南省南陽市檢察院組織所轄唐河、新野、南召等6個基層檢察院成功查辦了一批衛(wèi)生監(jiān)督領域的瀆職案件。這些犯罪嫌疑人把 “黑診所”當作發(fā)家致富的 “搖錢樹”，通過對非法行醫(yī)活動采取以罰代管、以罰代刑，為單位或個人牟取私利。通過具體案件，報道凸顯了打擊衛(wèi)生監(jiān)督領域瀆職犯罪的緊迫性。

我們從類案入手，揭露腐敗的嚴重危害。比如，2017年3月21日，本刊的報道《奇奇怪怪： “清水衙門”里的貪腐案》就告訴人們，環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)是臟、苦、累的 “清水衙門”，似乎與貪腐沾不上邊，但事實并非如此。在江蘇省連云港市海州區(qū)檢察院查處的城管環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)貪腐案中，那些坐落在城市角落的公廁、街道旁的果皮箱、馬路上的環(huán)衛(wèi)車，甚至環(huán)衛(wèi)工人的辛苦錢，都成了貪腐者眼中的 “油水”。這類案件，折射了環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)滋生腐敗的一系列漏洞與問題。

“聚焦反腐熱點，傳播廉潔文化”——從 “大廉政”到 “專業(yè)化”，再到 “大反貪”

黨的十八大以來，隨著中央反腐力度的持續(xù)加大，檢察機關反腐任務加重，查辦職務犯罪力度加大，社會關注度大大提升。2014年10月，中央批準最高人民檢察院成立新的反貪總局。新反貪總局的成立，為宣傳檢察機關職能、宣傳檢察機關在反腐敗中的作用帶來了新契機。強力打造一份報道檢察機關專業(yè)化、常態(tài)化反腐工作的周刊很有必要。這既是讀者的期待，也是檢察報人的責任。從2016年7月5日起， 《廉政周刊》改為 《反貪周刊》，集中報道中央反腐倡廉重要部署，尤其是最高檢、反貪總局關于反貪工作的重大部署、重要工作以及反貪總局的常規(guī)工作，形成常態(tài)化報道的態(tài)勢。立足全國檢察機關的反貪工作，創(chuàng)新理念、內(nèi)容、形式，形成有銳度、有深度、有法度的報道特色，把本刊打造成有權(quán)威性、有影響力、專業(yè)性強的反貪周刊。相應地，我們將辦刊宗旨改為 “聚焦反腐熱點，傳播廉潔文化”。

聚焦反腐熱點，是與中央反腐力度相一致的。比如，黨的十八屆六中全會召開前夕，大型專題片 《永遠在路上》在央視播出，77名貪官現(xiàn)身懺悔，引發(fā) “全民追劇”熱潮。2016年11月，本刊的封面報道 《貪官眾生相——上至正國級，下到村主任》，對電視專題片進行了盤點，歸納了貪官的幾類眾生相。鮮活的案例保證了報道可讀性，同時也凸顯中央反腐敗 “上不封頂” “零容忍”的態(tài)度。再比如，我國反腐敗國際追逃追贓打出了聲威， “百名紅通人員”紛紛歸案，腐敗分子已經(jīng)沒有 “避罪天堂”，為此，本刊于2016年6月21日推出了報道 《國際追逃追贓持續(xù)發(fā)力 “避罪天堂”只是貪官幻想》。

聚焦反腐熱點，更加突出檢察職能。2016年10月11日，本刊推出報道 《8個月立查3.5萬官員 追贓61億》，亮出全國檢察機關2016年前8個月的 “反貪答卷”。2016年以來，全國檢察機關職務犯罪偵防部門全面履行偵防工作多元使命，深入推進職務犯罪偵防工作取得新成效。當年1月至8月，全國檢察機關共立案偵查職務犯罪案件26281件35535人，通過辦案追繳贓款贓物61.1億元，法院作出無罪判決的案件數(shù)量同比下降51.2%，取得較好的辦案質(zhì)量和效果。報道從 “打擊” “預防” “監(jiān)督”“服務” “保護”五個方面，集中展現(xiàn)了檢察機關的多元化的反貪職能。再比如，《舉報——檢察機關反貪辦案主要線索來源》盤點了近幾年檢察機關受理職務犯罪舉報工作情況，2013年至2015年，全國各級檢察院舉報中心共受理舉報線索107.4萬件，比上一個3年增長了95.9%。舉報線索管理、初核，不立案舉報線索審查，舉報人保護、獎勵、答復，舉報失實澄清等各項工作都有了新發(fā)展。

披露貪官反省懺悔。讓貪官站出來 “現(xiàn)身說法”，既揭露腐敗危害，也教育更多人。本刊的 “懺悔錄”欄目通過這種方式，讓更多的官員受到了心靈的洗禮。列舉近年來的文章就可見力度：江西省原副省長胡長清的 《我在思想上成了脫韁的野馬》、海關總署原副署長王樂毅的懺悔 《墮落從 “不矜細行”開始》、浙江省寧波市原市委書記許運鴻的懺悔 《“驕氣”和 “私心”害了我》……這些原來大權(quán)在握的領導干部從不同角度對自己的犯罪行為進行的懺悔，讓人們在縱觀貪官們痛徹肌膚的懺悔的同時，對自己的履職行為進行回顧，以免重蹈覆轍。2017年1月，中央紀委透露將開設專題專欄，逐步公開違紀中管干部懺悔錄。為此，本刊推出了報道 《貪官懺悔：一劑叩問靈魂 “苦藥”》，就如何發(fā)揮貪官懺悔錄警示教育作用進行了深度報道。

改成 《反貪周刊》后，本刊的定位從 “大廉政”轉(zhuǎn)到了 “專業(yè)化”，聚焦檢察職能，突出檢察專業(yè)化，逐步形成了有專業(yè)特色的反貪報道業(yè)態(tài)。

如今，本刊又面臨著打造 “大反貪”報道格局的挑戰(zhàn)。挑戰(zhàn)來自哪里？來自改革的推動。

2016年11月，中共中央辦公廳印發(fā) 《關于在北京市、山西省、浙江省開展國家監(jiān)察體制改革試點方案》，部署在3個省市設立各級監(jiān)察委員會。國家監(jiān)察體制改革是以習近平同志為核心的黨中央確立的一項重大的政治體制改革，是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要舉措。適應檢察機關反貪職能轉(zhuǎn)隸，本刊的報道方向也要相應改變，報道檢察機關反貪工作要轉(zhuǎn)向公訴環(huán)節(jié)，而隨著監(jiān)察體制改革全面推開，本刊將加強相關內(nèi)容的報道，進一步拓展報道領域。我們相信，在恢弘的時代背景下，本刊 “聚焦反腐熱點，傳播廉潔文化”的報道之路會越來越寬廣。

（作者系檢察日報社 《反貪周刊》編輯部主任）