■高 斌

以法治的眼光觀察一切

■高 斌

“以法治的眼光觀察一切”，作為一家立足檢察、面向社會、關(guān)注中國法治進(jìn)程的專業(yè)報(bào)， 《檢察日報(bào)》在創(chuàng)辦10周年之際提出了這個(gè)口號。在其后的新聞實(shí)踐中，中檢報(bào)業(yè)的編輯和記者們認(rèn)真踐行這個(gè)做新聞的理念和原則，以傳播法治文化為己任，關(guān)注法律基本價(jià)值觀念的傳播，向社會傳播檢察新聞的同時(shí)，對社會上發(fā)生的新聞事件以法治的眼光進(jìn)行審視和解讀，體現(xiàn)出獨(dú)特的專業(yè)視角，形成了自己的品牌和影響力，為推動中國法治進(jìn)程發(fā)揮了積極作用。

如何 “以法治的眼光觀察一切”

法治新聞是一個(gè)很寬泛的概念，在當(dāng)前我國社會生活實(shí)踐中，任何與 “法”相關(guān)的新聞報(bào)道都可以歸入這個(gè)概念，但是實(shí)踐中，很多法治新聞也可以歸入社會新聞。《檢察日報(bào)》近期關(guān)注的一些選題很有特色，比如代孕問題、房市投機(jī)問題、共享單車引發(fā)的一系列問題等，都是爭議性很強(qiáng)的社會新聞話題。但我們的報(bào)道與普通社會新聞報(bào)道不同，體現(xiàn)了以法治眼光觀察一切的新聞理念。

同社會新聞相比，法治新聞需要關(guān)注的不僅僅是一個(gè)案件的過程與結(jié)果，更需要從中滲透出法治思考，才會成為一篇有分量的法治新聞報(bào)道。也就是說，法治新聞包含法治思維以及普法宣傳的功能要求。法治新聞報(bào)道不僅是滿足受眾的好奇心，更要通過專業(yè)的思維和表達(dá)來進(jìn)行新聞事實(shí)的陳述、分析和評論，喚起人們的法治意識，更好地促進(jìn)我國的法治建設(shè)。以法治的眼光觀察一切，就是讓記者從社會新聞的普通視角轉(zhuǎn)換為法治視角，進(jìn)行法治新聞寫作的關(guān)鍵因素。它要求新聞人具有基本的法律知識，運(yùn)用法治的眼光觀察社會，始終保持客觀公正的立場，不跟風(fēng)炒作，不徇私偏袒，能夠運(yùn)用規(guī)則意識、程序意識、權(quán)利義務(wù)意識、證據(jù)意識去分析新聞事件，從而引導(dǎo)社會輿論，營造法治氛圍，推動法治中國建設(shè)。

《新快報(bào)》記者陳永洲被長沙警方拘捕事件引發(fā)媒體的持續(xù)關(guān)注， 《新快報(bào)》連續(xù)兩天在報(bào)紙頭條呼吁 “請放人”。許多媒體將報(bào)道的矛頭指向警方，給警方的工作帶來了很大被動。就在此時(shí)， 《檢察日報(bào)》2013年10月24日刊發(fā)評論稱， “誰也不敢說‘亂抓人’一定不存在，但在未掌握 ‘亂抓人’證據(jù)之前，選擇相信辦案機(jī)關(guān)，應(yīng)是法治社會中理性公民的選擇。隨著偵查深入、事實(shí)明晰， ‘放人’未必不會成為事實(shí)，但現(xiàn)在說 ‘亂抓人’，卻可能對正常辦案造成不當(dāng)干擾。既然長沙警方說了 ‘盡快向社會提供情況說明’，我們就耐心等等。 ‘亂抓人’判斷，先不急著下?！崩潇o觀察社會熱點(diǎn)事件，將法律作為事實(shí)和價(jià)值判斷標(biāo)準(zhǔn)，不感情用事，不人云亦云，上述這個(gè)例子為如何運(yùn)用法治思維進(jìn)行新聞報(bào)道和評論做了最好的注腳。

“以法治的眼光觀察一切”如何操作？簡單說來就是 “三化”的新聞操作手法：檢察新聞社會化、社會新聞法治化和法治新聞專業(yè)化。對于 “三化”，檢察日報(bào)社社長李雪慧曾這樣解釋：搶抓檢察新聞的第一落點(diǎn)，以普通受眾最易接受的方式進(jìn)行傳播，實(shí)現(xiàn) “檢察新聞社會化”；抓住社會新聞的第二落點(diǎn)，以法治的眼光進(jìn)行觀察和審視，向社會公眾提供新聞事件的法治價(jià)值判斷，從而實(shí)現(xiàn) “社會新聞法治化”；抓好法治新聞的第三落點(diǎn)，以專業(yè)的眼光對法治領(lǐng)域發(fā)生的重大事件、法治進(jìn)程中出現(xiàn)的重大事項(xiàng)進(jìn)行分析和評判，提出傾向性的專業(yè)見解，影響和引導(dǎo)社會輿論，在推進(jìn)依法治國方略中發(fā)揮獨(dú)特作用，真正做到 “法治新聞專業(yè)化”。

法治新聞報(bào)道推動國家制度建設(shè)

對于社會關(guān)注的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題，中檢報(bào)業(yè)旗下各媒體以法治的眼光進(jìn)行關(guān)注，從人文關(guān)懷的角度發(fā)出富有建設(shè)性的聲音，在社會上引發(fā)廣泛反響，提高了公民的法治素養(yǎng)。其中有些呼吁引起決策層關(guān)注，引發(fā)一些制度和規(guī)定的出臺或者廢止，推動了國家制度建設(shè)。

法制還是法治？這兩個(gè)詞，其法律意義和價(jià)值大為不同。不要說普通大眾，即便一些政務(wù)和法律類媒體，對這兩個(gè)詞的使用和理解也較為混亂。從2006年9月到12月4日， 《檢察日報(bào)》策劃了法商大型報(bào)道活動，圍繞 “法制”還是 “法治”進(jìn)行普法宣傳，在兩個(gè)概念的辨析中提出 “法商”這個(gè)新名詞。這次大型報(bào)道活動中多個(gè)部門的編輯、記者都參與進(jìn)來，報(bào)紙也辟出不同版面，推出案例報(bào)道和分析、專家解讀等不同體裁的文章。報(bào)道堅(jiān)持 “以法治的眼光觀察一切”的新聞操作手法，推出持續(xù)性的專業(yè)解讀，既厘清了 “法制”和 “法治”的不同，也使法商這一概念深入人心，提高了公民知法、懂法、守法的水平，得到法學(xué)家、實(shí)務(wù)界、讀者、網(wǎng)友和社會的認(rèn)可。2007年10月，法商新概念報(bào)道獲得了2005-2006年度全國法制好新聞系列報(bào)道類一等獎， “法商”一詞被國家語委會評為年度熱詞。

2009年，征收17年的養(yǎng)路費(fèi)終于取消了！但人們不會忘記2006年那條駭人的新聞：一位車主需要交納的養(yǎng)路費(fèi)滯納金竟高達(dá)49萬元！是年8月下旬， 《檢察日報(bào)》收到一篇題為 《天價(jià)滯納金帶來的法制亂象》的評論來稿。文章提出一個(gè)質(zhì)疑：天價(jià)滯納金的源頭——養(yǎng)路費(fèi)本身可能與 《公路法》 （1999年10月實(shí)施） “依法征稅籌集公路養(yǎng)護(hù)資金”的規(guī)定相矛盾！分管社領(lǐng)導(dǎo)和幾位編輯一起研究，請教行政法學(xué)權(quán)威專家，后指導(dǎo)作者把評論的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到上位法的分析上來，看看 “加收天價(jià)滯納金到底有沒有法律依據(jù)，征收養(yǎng)路費(fèi)本身是不是違法行為”。修改的稿件再次回到編輯部。 《養(yǎng)路費(fèi)：最近六年都是違法征收》2009年8月23日見報(bào)當(dāng)天，網(wǎng)絡(luò)上一片沸騰。第二天，中央電視臺用8分鐘時(shí)間來專題解讀這篇文章。公民發(fā)言，專家剖析，網(wǎng)民熱議，引起全國人大法工委和國務(wù)院法制辦的高度重視。之后，各路媒體歷時(shí)兩年多的持續(xù)跟進(jìn)，終于使這項(xiàng)關(guān)系上千萬車主的制度 “壽終正寢”！

2007年11月，中檢報(bào)業(yè)旗下的正義網(wǎng)率先報(bào)道了 《“妻子”難產(chǎn)， “丈夫”拒簽字致死兩條人命》，轟動一時(shí)。在持續(xù)跟進(jìn)報(bào)道中，本報(bào)記者秉持法治視角，堅(jiān)守客觀理性，不把矛頭一味指向愚昧的 “丈夫”，而把焦點(diǎn)對準(zhǔn) “不簽字則不手術(shù)”的醫(yī)療制度。 “在生命垂危的時(shí)候，讓病人最大可能地活下來，永遠(yuǎn)是最高的規(guī)則。必要的時(shí)候，應(yīng)賦予醫(yī)生最后決定權(quán)?！边@篇報(bào)道引發(fā)了輿論關(guān)注和業(yè)界重視，2009年12月26日，第十一屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議通過了修改后的 《中華人民共和國侵權(quán)責(zé)任法》，其中第七章 “醫(yī)療損害責(zé)任”中增加了第五十六條： “因搶救生命垂危的患者等緊急情況，不能取得患者或者其近親屬意見的，經(jīng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人或者授權(quán)的負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以立即實(shí)施相應(yīng)的醫(yī)療措施?！?/p>

雖然不敢說這樣的結(jié)果一定是中檢報(bào)業(yè)報(bào)道的 “蝴蝶效應(yīng)”，但是這樣的結(jié)果卻正是我們樂于所見，也印證了我們當(dāng)初啟動新聞報(bào)道的價(jià)值判斷。正是有了“以法治的眼光觀察一切”的理性和建設(shè)性的專業(yè)視角，才使我們的報(bào)道一次又一次契合著也推動著中國法治建設(shè)的進(jìn)程。

融媒體時(shí)代 “法眼”不可或缺

2016年5月，中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會、國家互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)急中心聯(lián)合報(bào)告稱，2015年中國境內(nèi)活躍的手機(jī)網(wǎng)民數(shù)量達(dá)7.8億，手機(jī)網(wǎng)民占全國人口數(shù)量的56.9%。這么大的一個(gè)群體每天都會通過網(wǎng)絡(luò)接收大量信息，普通民眾可以利用微信、微博等新媒體載體隨時(shí)發(fā)出自己的話語，表達(dá)自己的愿望?？梢哉f，新媒體時(shí)代信息傳播格局、社會輿論傳導(dǎo)以及公眾參與方式都發(fā)生了巨大變化。信息的傳播變得更加及時(shí)、高效、快捷，也越來越魚龍混雜、不可控制。全媒體時(shí)代的到來，加重了新聞人核實(shí)素材，去偽存真，引導(dǎo)輿論的責(zé)任，此時(shí)此刻，更加凸顯 “以法治的眼光觀察一切”的重要性。

中檢報(bào)業(yè)近幾年適時(shí)推出檢察日報(bào)APP、高檢網(wǎng)和正義網(wǎng)的 “兩微一端”，開通了檢察日報(bào)讀者俱樂部微信公號，2016年各個(gè)編輯部也陸續(xù)推出微信公號，有很多記者和編輯也推出頗具影響力的自媒體。在信息源眾多的當(dāng)下，權(quán)威信息成為了稀缺資源。政府部門、司法機(jī)關(guān)等官方網(wǎng)站信息發(fā)布的重要作用日益凸顯。最高檢推出的重要措施和重要案件的發(fā)布，一般都會在官網(wǎng)、 “兩微一端”等相應(yīng)網(wǎng)絡(luò)媒體比紙媒提前半天發(fā)布，可以說，這些新媒體矩陣已經(jīng)成為各大新聞媒體關(guān)注和轉(zhuǎn)載的權(quán)威信息源。

運(yùn)用微博微信、移動客戶端等方式進(jìn)行案件信息權(quán)威發(fā)布、以案說法等，不但體現(xiàn)新媒體的即時(shí)性特點(diǎn)，還可以充分利用新媒體的特性，拉近和受眾群體之間的距離，對受眾提出的問題予以及時(shí)回應(yīng)。堅(jiān)持以法治的眼光觀察一切，使得我們的新聞產(chǎn)品在碎片化新聞報(bào)道中凸顯內(nèi)容優(yōu)勢，一些微信公號發(fā)布的文章點(diǎn)擊閱讀率能輕松突破10萬+。

在利用新媒體進(jìn)行法治傳播的過程中，還應(yīng)該加強(qiáng)新媒體自身的研究，包括新舊媒體傳播方式的差異性、熱點(diǎn)選題的策劃和包裝等。此外，如何在新媒體與傳統(tǒng)媒體之間找到融合點(diǎn)，充分發(fā)揮新舊媒體的優(yōu)勢開展更為有效的法治傳播，是我們必須認(rèn)真思考的一個(gè)重大問題。目前，中檢報(bào)業(yè)旗下報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)和新媒體的運(yùn)營方式相對獨(dú)立，如果能在當(dāng)前基礎(chǔ)上加強(qiáng)新聞資源的共享和調(diào)配，則能在一定程度上提高新聞發(fā)布的時(shí)效性和有效性，減少新聞產(chǎn)品制作成本，凸顯各媒體矩陣的特色和關(guān)聯(lián)。

在人人唱衰傳統(tǒng)媒體的時(shí)代，紙媒依然有著無可替代的獨(dú)特魅力。當(dāng)然，在新媒體時(shí)代要學(xué)會融合、學(xué)會互補(bǔ)與呼應(yīng)，更要知道 “內(nèi)容為王”是不變的真諦，而 “以法治的眼光觀察一切”將賦予我們的媒體和陣地獨(dú)特的品位和價(jià)值發(fā)現(xiàn)，是使我們在新聞大戰(zhàn)中立于不敗的 “通關(guān)秘鑰”。

（作者系正義網(wǎng)副總編輯）