■馬 新

抓好黨建謀發(fā)展 凝心聚力促轉(zhuǎn)型

■馬 新

近年來，中共雙鴨山市委結(jié)合全市轉(zhuǎn)型脫困實(shí)際，始終堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)的工作態(tài)度，打破固有黨建工作思路，積極探索黨建工作創(chuàng)新，在抓好黨建促發(fā)展上下功夫，在凝心聚力促轉(zhuǎn)型上用真力，實(shí)現(xiàn)了黨員干部凝心、部門協(xié)作聚力，重點(diǎn)工作有突破，創(chuàng)新工作有亮點(diǎn)，奏響了推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的最強(qiáng)音。

從“劃撥自留地”到“落實(shí)責(zé)任田”

年初下文部署、平時(shí)會(huì)議強(qiáng)調(diào)，年終考核評(píng)比，像“劃撥自留地”一樣把工作交給基層做，把責(zé)任壓給基層擔(dān)，干多干少?zèng)]有區(qū)別，干得好壞全憑自覺，是過去抓黨建工作的慣例，看似循規(guī)蹈矩，實(shí)則影響工作。

如何打破這一慣例，市委認(rèn)為責(zé)任就是使命，壓力就是動(dòng)力，只有像“落實(shí)責(zé)任田”一樣，把責(zé)任落下去，把壓力傳下去，才是抓好黨建工作的關(guān)鍵。

定思路時(shí)就落責(zé)任。市委創(chuàng)新黨建工作思路，探索“共享型”黨建模式，大力實(shí)施“凝心聚力”工程，加強(qiáng)思想政治建設(shè)“凝心”，統(tǒng)籌全市各類資源“聚力”，推進(jìn)全市脫困轉(zhuǎn)型、全面振興。同步落實(shí)“書記抓、抓書記”黨建工作責(zé)任制，建立健全基層黨建聯(lián)述聯(lián)評(píng)聯(lián)考工作制度，形成了一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作局面。

下基層時(shí)就給壓力。逐級(jí)簽訂黨建工作責(zé)任狀，市委領(lǐng)導(dǎo)逢會(huì)必強(qiáng)調(diào)黨建工作，下基層必過問黨建工作，持續(xù)傳導(dǎo)壓力，時(shí)刻讓基層干部繃緊“黨建”這根弦。2016年，市委常委在各類會(huì)議上強(qiáng)調(diào)黨建工作不下80次。

到年底時(shí)就嚴(yán)對標(biāo)。嚴(yán)格按照簽訂黨建責(zé)任狀進(jìn)行對標(biāo)，逐級(jí)成立黨建工作考察組，深入實(shí)地進(jìn)行檢查，考察結(jié)果作為提拔、重用、調(diào)整、問責(zé)的重要依據(jù)。

從“眉毛胡子一把抓”到“十個(gè)指頭彈鋼琴”

基層黨建工作點(diǎn)多面廣量大線長，“眉毛胡子一把抓”，難分輕重緩急，只有“十個(gè)指頭彈鋼琴”，才能標(biāo)本兼治。市委堅(jiān)持問題導(dǎo)向，從難點(diǎn)入手，從重點(diǎn)抓起，推動(dòng)整體工作提檔升級(jí)。

發(fā)展黨員和黨員教育管理工作有了新突破。嚴(yán)把發(fā)展黨員質(zhì)量關(guān)，2016年共發(fā)展黨員1081名。扎實(shí)推進(jìn)黨員組織關(guān)系集中排查工作，特色做法在中組部信息通報(bào)發(fā)表。深入宣傳公安戰(zhàn)線全省優(yōu)秀共產(chǎn)黨員艾宏宇先進(jìn)事跡，在全省推廣學(xué)習(xí)。開展以“踐行‘兩學(xué)一做’、塑造黨員形象”等為主題的黨員志愿者服務(wù)和黨員奉獻(xiàn)服務(wù)活動(dòng)，全市2萬余名黨員志愿者參與活動(dòng)，為群眾辦好事近5000件，累計(jì)捐款捐物總價(jià)值約50萬元。

軟弱渙散黨組織整頓工作有了新進(jìn)展。推進(jìn)“四排查一化解一建立”活動(dòng)，開展財(cái)務(wù)審核138次，共查處基層干部侵占集體資產(chǎn)資源案件5件、違法違紀(jì)案件28件。在全省率先創(chuàng)辦了 “雙鴨山市農(nóng)村干部學(xué)?！?，首期160名學(xué)生已畢業(yè)。目前，全市77個(gè)軟弱渙散黨組織，已有59個(gè)完成初步轉(zhuǎn)化。

基層黨組織按期換屆工作有了新提升。成立市委專項(xiàng)工作推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組和五個(gè)專項(xiàng)工作督查組，深入各縣（區(qū)）、各基層單位實(shí)地督查，督促507個(gè)基層黨組織完成換屆工作。

非公企業(yè)和社會(huì)組織黨建工作有了新提高。集中開展非公企業(yè)和社會(huì)組織黨組織組建“60天專項(xiàng)攻堅(jiān)活動(dòng)”，新建非公企業(yè)和社會(huì)組織黨組織188個(gè)，選派黨建指導(dǎo)員396人，實(shí)現(xiàn)“雙覆蓋”。

抓黨建促脫貧攻堅(jiān)工作有了新起色。開展“兩進(jìn)一送”活動(dòng)，安置龍煤集團(tuán)轉(zhuǎn)崗分流職工10000余人，發(fā)放各類資金800余萬元，聯(lián)系創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目160余個(gè)，解決困難問題4000余個(gè)。

黨建服務(wù)民生工作有了新加強(qiáng)。市委督辦，黨委落實(shí)、支部攻堅(jiān)，改造背街巷道351條、老舊住宅小區(qū)8個(gè)，接管棄管樓房69棟，結(jié)束了主城區(qū)多年分區(qū)定時(shí)定點(diǎn)供水的歷史；市本級(jí)行政審批事項(xiàng)精簡到115項(xiàng)，社區(qū)蓋章、證明等手續(xù)90項(xiàng)精簡到8項(xiàng)。

從“一枝獨(dú)秀掛枝頭”到“滿園春色關(guān)不住”

通過堅(jiān)持不懈的努力，全市黨建工作取得可喜的成績，實(shí)現(xiàn)了從“一枝獨(dú)秀掛枝頭”到“滿園春色關(guān)不住”的變化。

花開百家在基層。在全市開展了學(xué)習(xí)型、文明型、發(fā)展型、廉潔型“四型”基層黨組織創(chuàng)建活動(dòng)。結(jié)合不同領(lǐng)域的不同特點(diǎn)，進(jìn)行豐富的載體活動(dòng)，讓黨建工作在基層結(jié)下碩果。在農(nóng)村，大力開展農(nóng)村干部隊(duì)伍培訓(xùn)和農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)，培訓(xùn)農(nóng)村干部3668人次，培訓(xùn)農(nóng)民18966人次。在社區(qū)，啟動(dòng)了“居民素質(zhì)提升”工程，廣泛開展了“文明市民、和諧家庭”評(píng)選活動(dòng)，先后舉辦社區(qū)文化節(jié)、送法律進(jìn)社區(qū)等活動(dòng)36項(xiàng)，開展各類便民利民服務(wù)8000多人次。在機(jī)關(guān)（事業(yè)）單位，開展了“學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)”創(chuàng)建活動(dòng)，設(shè)立黨員示范窗口189個(gè)，設(shè)立黨員先鋒崗2665個(gè)，組建黨員服務(wù)隊(duì)211個(gè)，組織10000余名在職黨員進(jìn)社區(qū)，服務(wù)群眾近萬次。在企業(yè)、社會(huì)組織黨組織，開展了“實(shí)踐技能輪訓(xùn)”活動(dòng)，深入開展了“亮身份、亮職責(zé)、亮承諾”活動(dòng)，1016名黨員公示承諾事項(xiàng)1786項(xiàng)。在高校，開展了“師德師風(fēng)”系列宣講活動(dòng)和“文明禮儀我先行”主題實(shí)踐活動(dòng)。2016年7月，大唐雙鴨山熱電有限公司黨委榮獲全國先進(jìn)基層黨組織榮譽(yù)稱號(hào)，10個(gè)基層黨組織，5名優(yōu)秀黨務(wù)工作者，4名優(yōu)秀共產(chǎn)黨員被省委表彰。

“第一書記”在一線。把下派“第一書記”作為夯實(shí)基層基礎(chǔ)，培養(yǎng)歷練干部，推動(dòng)基層發(fā)展的品牌工程來抓，吹響了服務(wù)基層、富民增收、推動(dòng)發(fā)展的號(hào)角。采取市、縣（區(qū)）上下聯(lián)動(dòng)、同步開展的方式，選派612名優(yōu)秀干部到基層擔(dān)任“第一書記”，實(shí)現(xiàn)了全市415個(gè)行政村、28個(gè)街道、123個(gè)社區(qū)、46個(gè)規(guī)模以上非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織“第一書記”全覆蓋。2016年，全市駐基層黨組織“第一書記”扶持創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目800余個(gè)，引領(lǐng)創(chuàng)辦了“私家稻田”“民俗攝影旅游基地”“創(chuàng)客空間”“‘第一書記’農(nóng)特產(chǎn)品展廳”等致富項(xiàng)目60多個(gè)，引入資金3億多元，促民增收5000余萬元。引導(dǎo)農(nóng)村調(diào)減玉米種植面積22.8萬畝，增加水稻種植面積8.3萬畝、大豆8.3萬畝、雜糧3.1萬畝、經(jīng)濟(jì)作物3.1萬畝。幫助農(nóng)民銷售農(nóng)產(chǎn)品、畜產(chǎn)品累計(jì)金額8927萬元。引導(dǎo)社區(qū)居民組建志愿服務(wù)隊(duì)、文化娛樂團(tuán)體等群眾性組織389個(gè)，組織各類活動(dòng)200余次。引導(dǎo)非公企業(yè)和社會(huì)組織積極開展黨的建設(shè)，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度38個(gè)，開展系列黨建活動(dòng)66次。饒河縣小南河村“第一書記”冷菊貞被評(píng)為“2016感動(dòng)龍江年度人物”。在深圳綠博會(huì)迎春展上，寶清縣寶清鎮(zhèn)雙泉村“第一書記”幫助農(nóng)民注冊的“黑水清源”富硒大米品牌，榮獲糧食類唯一的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品金獎(jiǎng)。

從“低頭拉車一味苦干”到“抬頭看路勤于思考”

毛澤東同志曾說過：“不能只低頭拉車，不抬頭看路?！狈浅銓?shí)的一句話，卻告訴了我們方向和實(shí)干的關(guān)系。

近年來，全市黨建工作實(shí)現(xiàn)了常規(guī)工作有亮點(diǎn)、重點(diǎn)工作有突破、創(chuàng)新工作有成績。實(shí)干的成果已經(jīng)顯現(xiàn)，如何在今后的工作中精確校準(zhǔn)前行方向，還需系統(tǒng)的總結(jié)和深入的思考。

沒有壓力就沒有動(dòng)力。壓力是動(dòng)力的源泉。近年來，全市黨建工作能夠完成既定目標(biāo)，取得較好成績，根本在于領(lǐng)導(dǎo)高度重視、責(zé)任落實(shí)到位、壓力持續(xù)傳導(dǎo)，激發(fā)基層黨組織和黨組織書記的內(nèi)生動(dòng)力。實(shí)踐證明，市委高度重視黨建工作，讓基層黨組織和黨組織書記感受到了壓力、激發(fā)了動(dòng)力，擔(dān)起了責(zé)任，黨組織凝心聚力、服務(wù)發(fā)展，黨組織書記回歸本職、主動(dòng)作為，推進(jìn)了全市黨建工作取得新成效。在今后的工作中，市委還要把強(qiáng)化責(zé)任作為首要任務(wù)，落實(shí)落靠各級(jí)黨組織書記黨建主體責(zé)任，切實(shí)讓各級(jí)黨組織書記挑起擔(dān)子、擔(dān)起責(zé)任、抓好黨建。

全是重點(diǎn)就沒有重點(diǎn)。重點(diǎn)論是黨的工作的重要方法論。實(shí)踐證明，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，把加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)、補(bǔ)齊問題短板作為工作重點(diǎn)，有利于黨建工作的均衡發(fā)展，有助于整體工作的提檔升級(jí)。在今后的工作中，市委將繼續(xù)堅(jiān)持問題導(dǎo)向，把基層黨組織中存在的問題查清找準(zhǔn)，列為重點(diǎn)工作，對癥下藥，在解決問題中不斷取得新的進(jìn)步。

沒有創(chuàng)新就沒有活力。在今后的工作中，雙鴨山市將以習(xí)近平總書記對我省兩次重要講話精神為根本遵循，按照“全市抓統(tǒng)籌、縣區(qū)求突破、領(lǐng)域樹品牌”的思路，在繼續(xù)實(shí)施“第一書記”工程等工作的同時(shí)，鼓勵(lì)和支持基層黨組織創(chuàng)新黨建工作活動(dòng)載體，豐富黨建工作活動(dòng)內(nèi)容，優(yōu)化黨建工作活動(dòng)措施，力爭做到每個(gè)黨組織都有一項(xiàng)黨建工作創(chuàng)新，打造一個(gè)黨建工作亮點(diǎn)，真正實(shí)現(xiàn)黨建工作再上新臺(tái)階。

（作者系中共雙鴨山市委常委、組織部部長）

責(zé)任編輯/隋安輝suianhui@fendouzazhi.cn