■黑龍江省工業(yè)和信息化委員會

認(rèn)真踐行習(xí)近平總書記重要講話精神努力探索工業(yè)振興發(fā)展新路子

■黑龍江省工業(yè)和信息化委員會

2016年3月7日，習(xí)近平總書記參加我省代表團(tuán)審議時為黑龍江把脈開方，提出的“五個要發(fā)展”重要指示，為全省振興發(fā)展提出了思想方法，指明了工作路徑。一年來，省工信委認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹總書記系列重要講話特別是對黑龍江兩次重要講話精神，按照省委、省政府部署，采取召開專題學(xué)習(xí)會、專家咨詢會、現(xiàn)場辦公會等多種形式，將總書記提出的“五個要發(fā)展”“三篇大文章”“五頭五尾”等重大思想方法和工作路徑，與部門工作實際相結(jié)合，深刻理解，把準(zhǔn)方向，集中精力在“五個要發(fā)展”上下功夫，努力探索工業(yè)振興發(fā)展新路子。

一、以“五頭五尾”為抓手，向資源開發(fā)和精深加工要發(fā)展

針對我省工業(yè)有資源之長、但深度開發(fā)是短板的實際，把總書記的要求落到實處，重點(diǎn)是發(fā)揮資源優(yōu)勢，圍繞“五頭五尾”推動資源開發(fā)和精深加工。

關(guān)于“油頭化尾”。主要是圍繞“油頭化尾”抓延伸，重點(diǎn)解決虎頭蛇尾問題。一方面做大上游，通過擴(kuò)大原油加工量，優(yōu)化調(diào)整結(jié)構(gòu)，走“少油多化”路線；另一方面做精下游，結(jié)合在建和擬建石化項目，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，重點(diǎn)是延長烯烴產(chǎn)業(yè)鏈、芳烴產(chǎn)業(yè)鏈和橡塑產(chǎn)業(yè)鏈。全力推動總投資138億元的20個重點(diǎn)項目。

關(guān)于“煤頭化尾”。主要是圍繞“煤頭化尾”抓優(yōu)化，重點(diǎn)解決大頭小尾問題。通過與相關(guān)市地攜手聯(lián)動、完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和服務(wù)骨干企業(yè)等措施，一批煤化工重點(diǎn)項目陸續(xù)開工建設(shè)或投產(chǎn)達(dá)效。

關(guān)于“糧頭食尾”和“農(nóng)頭工尾”。主要是圍繞“糧頭食尾”和“農(nóng)頭工尾”抓升級，重點(diǎn)解決強(qiáng)頭弱尾問題。依托“糧頭、農(nóng)頭”資源，通過抓產(chǎn)業(yè)鏈謀劃延伸、項目建設(shè)、園區(qū)建設(shè)和品牌培育，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、食品工業(yè)，打造全產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)產(chǎn)品的加工率、加工層次和增值效益。

二、以項目建設(shè)為抓手，向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品延伸升級要發(fā)展

針對我省作為東北老工業(yè)基地有重工業(yè)基礎(chǔ)之長、但有效供給是短板的實際，認(rèn)真落實總書記要求，重點(diǎn)圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以項目建設(shè)為抓手，推進(jìn)技術(shù)改造，積極向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品延伸升級要發(fā)展。

實施技術(shù)改造升級專項行動。出臺《黑龍江省工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造投資指導(dǎo)目錄》，引導(dǎo)重點(diǎn)行業(yè)、高端產(chǎn)品、關(guān)鍵環(huán)節(jié)等開展技術(shù)改造工作。全年完成工業(yè)技改投資564億元，增長4.6%，在全國第3次大督查中受到國務(wù)院表揚(yáng)。

實施新一輪工業(yè)“雙百工程”項目。2016年，推進(jìn)的100個投資億元以上對接《中國制造2025》重點(diǎn)領(lǐng)域項目和100個投資億元資源深加工項目，完成投資295.9億元，有63個項目投產(chǎn)或部分投產(chǎn)。全省完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資3764.2億元，增長3.9%，增速列全國第16位，比2015年前移了8位。

實施“三品”提升專項行動。引導(dǎo)企業(yè)“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌”，特別是鼓勵支持企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品，一批新技術(shù)、新產(chǎn)品被推廣應(yīng)用，極大地提升了工業(yè)產(chǎn)品的品質(zhì)和市場競爭力。

三、以創(chuàng)新驅(qū)動為抓手，向高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化要發(fā)展

針對我省有科技資源之長、但科技成果轉(zhuǎn)化不足是短板的實際，切實落實總書記要求，大力實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略。

大力推進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化。圍繞培育壯大“新字號”，認(rèn)定省級企業(yè)技術(shù)中心25家、首臺（套）產(chǎn)品20項，全省有3個項目分別納入國家智能制造、工業(yè)強(qiáng)基項目。

積極推動科技型公司設(shè)立。利用高校、科研院所等科技成果優(yōu)勢，推動科技型公司設(shè)立。兩年來，協(xié)調(diào)推進(jìn)哈工大、哈工程等高校和科研院所組建科技企業(yè)158家。

全力抓好央企科研院所混改工作。發(fā)揮我省央企占比高、改革空間大的優(yōu)勢，全力抓好與央企合作，特別是央企科研院所混改工作。2016年，引導(dǎo)央企科研院所5家企業(yè)啟動了混合所有制改革。

四、以合資合作為抓手，向引進(jìn)外來戰(zhàn)略投資者要發(fā)展

針對我省有工業(yè)發(fā)展要素之長、但外來投資數(shù)量和規(guī)模是短板的實際，貫徹落實總書記講話要求，積極增強(qiáng)市場意識、合作意識，大力實施開放合作和招商引資戰(zhàn)略。

一是推進(jìn)與央企合作。在與中石油、中船重工等央企簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議的基礎(chǔ)上，去年又促成省政府與中電科、中國兵器、中航工業(yè)等3戶央企簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議及項目合作大綱。

二是推進(jìn)與國內(nèi)戰(zhàn)略投資者合作。梳理跟蹤省領(lǐng)導(dǎo)帶隊出訪、招商等活動線索，對有意向的投資企業(yè)通過定向招商、定點(diǎn)招商，推動項目生成和落地。

三是推進(jìn)對俄工業(yè)和技術(shù)合作。與省有關(guān)部門協(xié)作，組織省內(nèi)近百家企業(yè)與俄方227家企業(yè)對接，在俄舉辦了2場工業(yè)與技術(shù)合作洽談會，簽約和達(dá)成合作意向率70%。

此外，落實習(xí)近平總書記關(guān)于“向選好用好各方面人才要發(fā)展”的指示精神，我們從部門職能出發(fā)，圍繞工業(yè)經(jīng)濟(jì)和民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在建設(shè)企業(yè)家人才、專業(yè)技術(shù)人才、高級技工3支隊伍上做了一些具體工作，也取得了一定成效。

一年來，通過對習(xí)近平總書記重要講話精神的學(xué)習(xí)貫徹，特別是通過深化和實踐“五個要發(fā)展”，有力地促進(jìn)了工業(yè)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升，工業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，創(chuàng)新能力穩(wěn)步提升，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力進(jìn)一步增強(qiáng)。2016年，全省規(guī)模以上工業(yè)增加值增長2%，若扣除油田開采業(yè)增長2.9%；民營經(jīng)濟(jì)預(yù)計增長7.5%。全省地方工業(yè)增加值占全省比重，由2012年的44%提升至2016年的58%。重工業(yè)增加值占全省比重，由2012年的80%下降至2016年的68%。制造業(yè)增加值占全省比重，由2012年的41%提高到2016年的60%。

下一步，我們將繼續(xù)深入貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話特別是對黑龍江兩次重要講話精神，圍繞“五個要發(fā)展”“三篇大文章”“五頭五尾”，注重發(fā)展動能轉(zhuǎn)換，注重新增長領(lǐng)域培育，注重激發(fā)內(nèi)生動力，切實抓好穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、促融合、優(yōu)服務(wù)等各項工作，扎實推動全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)和民營經(jīng)濟(jì)振興發(fā)展，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大的勝利召開！

第一，改造升級“老字號”。利用我省特殊資源稟賦和產(chǎn)業(yè)布局，堅持用信息化、綠色化、服務(wù)化改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，研究制定支持企業(yè)技術(shù)改造政策措施，鼓勵企業(yè)應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備，引導(dǎo)企業(yè)將新一代信息技術(shù)與研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造、市場營銷、生產(chǎn)性服務(wù)等環(huán)節(jié)有機(jī)結(jié)合，對原有的生產(chǎn)方式和管理模式進(jìn)行變革。促進(jìn)裝備制造、能源、石化、食品等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)，提高產(chǎn)品質(zhì)量，增加有效供給，把舊的存量轉(zhuǎn)化為新的增量。鼓勵工業(yè)節(jié)能降耗，實施綠色制造工程，探索建立工業(yè)能耗監(jiān)測平臺，落實節(jié)能改造獎勵政策，落實鋼鐵、水泥企業(yè)能耗超標(biāo)差別和階梯電價措施，引導(dǎo)重點(diǎn)行業(yè)過剩產(chǎn)能主動退出。

第二，深度開發(fā)“原字號”。重點(diǎn)發(fā)揮資源優(yōu)勢，圍繞“油頭化尾”抓延伸，通過擴(kuò)大原油加工量優(yōu)化調(diào)整結(jié)構(gòu)，做大上游，走少油多化路線；結(jié)合在建和擬建石化項目，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，做精下游。圍繞“煤頭電尾”“煤頭化尾”抓優(yōu)化，重點(diǎn)是抓好傳統(tǒng)煤化工轉(zhuǎn)型升級，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提高附加值。圍繞“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”抓升級，通過產(chǎn)業(yè)鏈延伸和品牌培育，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、食品工業(yè)，推動糧食精深加工，做強(qiáng)綠色食品加工業(yè)。另外，抓好非能源礦產(chǎn)開發(fā)，推進(jìn)石墨、鉬、銅等資源精深加工，引進(jìn)戰(zhàn)略投資，促進(jìn)集群發(fā)展，加快上下游配套和產(chǎn)業(yè)升級。

第三，培育壯大“新字號”。按照高端化、智能化、服務(wù)化方向，加快發(fā)展成長性好的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，搶占經(jīng)濟(jì)和科技制高點(diǎn)。圍繞高新技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)實現(xiàn)終極目標(biāo)前的技術(shù)溢出、重大工程的目標(biāo)實現(xiàn)和重點(diǎn)軍工產(chǎn)品型號研制過程中一些相關(guān)技術(shù)的溢出，大力發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)、云計算、移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、3D打印、人工智能等新產(chǎn)業(yè)。積極培育新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)，形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)、市場消費(fèi)點(diǎn)、就業(yè)拉動點(diǎn)，培育增長新動能。加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，優(yōu)先發(fā)展金融、物流、科技服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推動向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸。繼續(xù)實施“三品”提升專項行動，從注重工業(yè)設(shè)計做起，重視質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，圍繞市場需求，推動消費(fèi)品工業(yè)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌，提供高品質(zhì)的新產(chǎn)品。

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