中共黑河市委員會 黑河市人民政府

發(fā)展大豆產業(yè)的獨特優(yōu)勢實現路徑及推進措施

中共黑河市委員會 黑河市人民政府

一、獨特優(yōu)勢

一是適宜的氣候和肥沃的土地創(chuàng)造了先決條件。黑河屬寒溫帶大陸性季風氣候，橫跨“三、四、五、六”四個積溫帶，夏季雨熱同現，光、熱、水同季，晝夜溫差大，生長期平均晝夜溫差15攝氏度，有利于油脂、蛋白質等干物質積累。黑河地處世界三大黑土帶之一，黑土層平均厚度60厘米左右，最厚可達1.5米，是全國平均水平的1倍以上。土壤有機質含量5%～7%，是全國平均水平的6～8倍，堿解氮、速效鉀、速效磷全部達到國家一類土壤質量標準，特別適于豆、麥、薯等作物生長。

二是安全的環(huán)境和優(yōu)良的品種造就了過硬品質。黑河冬季漫長寒冷，最低氣溫零下44.5℃，年均氣溫-1.3℃～0.4℃，極大地降低了農作物病蟲害發(fā)生率，一般年份基本不用殺蟲劑，極少使用殺菌劑，除草劑用量遠低于全國、全省水平，“三劑”殘留檢出率為零。耕地畝化肥用量是全國的1/3、全省的1/2。高污染企業(yè)少，沒有高毒氣體和廢棄物排入空氣、耕地、水源，糧食作物鉛含量在限量值1/2～1/6之間；總汞含量為限量值的1/6～1/8；鎘含量為限量值的1/7～1/14。經多年探索，已育成適應不同生態(tài)區(qū)劃的大豆品種100多個，大多數品種大豆蛋白、脂肪總含量60%以上，其中蛋白含量穩(wěn)定在35%～41%、脂肪含量穩(wěn)定在19%～24%，是食品加工的黃金比例。據國家大豆產業(yè)技術體系多年多點取樣分析結果顯示，黑河地區(qū)大豆總異黃酮、總低聚糖、總皂甙、總類胡蘿卜素、總維生素E含量均高于全國平均水平，β-胡蘿卜素含量接近全國平均水平的兩倍，同時鐵、錳元素含量也高于全國平均水平。

三是廣闊的土地和先進的機械保證了規(guī)模發(fā)展。市域耕地2800萬畝，市屬人均耕地26.4畝，分別為全省的6倍、全國的17倍，并且大多平坦連片。市屬耕地規(guī)模經營面積達到60%。全市有現代化農機合作社141個，大豆生產所需的起壟、播種、中耕、噴藥、收獲等機械配套齊全，田間綜合機械化程度達到98%以上。這些，為黑河大豆連片種植、規(guī)模化經營提供了必要條件，可大批量、均質供應優(yōu)質大豆。

四是豐富的經驗和成熟的技術提供了重要保障。大豆作為黑河傳統主栽作物，全市95%以上農民熟悉大豆生長習性和種植技術。特別是合作社等新型農業(yè)經營主體，普遍掌握了適應本地的小壟密植、大壟密植、“壟三”栽培等高產優(yōu)質栽培技術模式。2015年，全市推廣三項高產優(yōu)質栽培技術模式950萬畝，畝產均達到120公斤以上，增產大豆4800萬公斤，促進農民增收1.8億元。

五是國內市場需求增長和國家支持賦予了產業(yè)發(fā)展機遇。2015年，我國進口大豆8100多萬噸，占世界貿易量的70%。作為食用大豆的主要產地，黑河大豆市場開發(fā)潛力巨大。據權威部門測算，食用大豆需求以每年15%以上速度增長,目前我國食用大豆總產與需求相比還有較大缺口。近年來，國家加大了大豆產業(yè)扶持力度，今年黑龍江省大豆目標價格補貼每畝達到130.87元。農業(yè)部明確表示，要在“鐮刀彎地區(qū)”包括黑河市第五、六積溫帶恢復麥豆主產區(qū)地位，而且還授予黑河市為“中國綠色生態(tài)大豆生產示范基地”和“中國優(yōu)質大豆生產基地”，并啟動實施了東北地區(qū)“米改豆”試點工作。這些為黑河發(fā)展綠色、有機、無公害非轉基因大豆帶來了新的歷史性機遇。

黑河大豆種植歷史悠久，是我省乃至我國著名的豆麥優(yōu)勢主產區(qū)和國家重要商品糧基地。上世紀80年代至2000年左右，大豆種植面積占70%～80%，大豆種植收入占農民純收入的60%以上。目前仍是全國最大的非轉基因大豆生產市。2015年，黑河市大豆產量占全省的24.6%、占全國的12.2%。全市大豆加工能力達到153萬噸，恒大糧油、谷神大豆等知名企業(yè)落戶黑河；引進圣豐種業(yè)等大豆種業(yè)集團，種子繁育能力達到2萬公斤。全國每產10噸大豆，就有1噸來自黑河；每吃390斤豆油，就有1斤是黑河大豆壓榨的；每播15粒種子，就有1粒是黑河繁育的。

二、實現路徑

堅持政府主導、企業(yè)運作雙輪驅動，以發(fā)展食品大豆生產及加工為重點，以提高競爭力為核心，打造核心區(qū)，建設緊密區(qū)，擴大輻射區(qū)，降成本、增產量，提品質、創(chuàng)品牌，把黑河建設成為全國最大的綠色非轉基因大豆產業(yè)基地，積極探索黑龍江大豆產業(yè)振興發(fā)展的新路徑。采取資源、資本、品牌運作方式，推進黑河現有農機合作社聯合，組建核心層，聯社成員統一供種、統一供肥、統一技術標準、統一質量標準、統一品牌、協同銷售，共同使用“北緯49度”商標，建設100萬畝核心區(qū)；利用低息貸款和保險、種子、化肥、農機補貼等扶持政策，吸納其他經營主體，組建緊密層，通過契約、股權合作、特許經營等方式，統一使用“黑河大豆”地理標識，建設1000萬畝緊密區(qū)；推廣、復制核心區(qū)、緊密區(qū)模式，組建松散層，帶動周邊輻射區(qū)。預計到2020年，全市大豆總產量160萬噸以上，年加工轉化大豆120萬噸以上，實現銷售收入27億元以上。

一是走專品生產、科學輪作的標準化路子。根據市場需求，適應自然規(guī)律，在北安、五大連池、嫩江南部和黑龍江沿江平原的四積溫區(qū)，以無腥味、高油酸、非轉基因高蛋白食用大豆為發(fā)展方向，建立“豆豆米”輪作體系。在愛輝、遜克、孫吳、嫩江的五積溫區(qū)，以高蛋白和非轉基因超早熟高蛋白良種繁育為發(fā)展方向，建立“豆薯（雜糧）豆”輪作體系。在六積溫區(qū)，以高蛋白大豆、小粒菜用豆為發(fā)展方向，建立“豆麥豆（雜豆）”輪作體系。制定功能性大豆品種推廣目錄，相同生態(tài)區(qū)確定1個主栽品種，2～3個搭配品種，分品收獲、儲存。到2020年，全市功能性蛋白食品大豆將發(fā)展到560萬畝，專用食品豆將發(fā)展到440萬畝，全部實現專種、專管、專收、專儲、專銷。

二是走培育主體、壯大基地的規(guī)?；纷?。把新型農業(yè)經營主體作為發(fā)展大豆生產的主體力量，結合土地承包經營權確權登記，進一步規(guī)范農民流轉行為，引導和促進耕地向合作社、農業(yè)企業(yè)、種植大戶集中，確保每戶至少在3萬畝以上，讓“小地塊”變成“大農田”，使耕地、農機、農業(yè)生產設施配置更加優(yōu)化，降低生產成本，提高經濟效益。以24個農機合作社為主體建設黑河大豆合作社聯社。以建設規(guī)?；瘜Ｆ坊赝苿哟蠖股a的規(guī)?；Y合全省億畝生態(tài)高標準農田建設，打造1000萬畝綠色非轉基因大豆生產基地，爭取黑河納入國家大豆生產保護區(qū)核心區(qū)。

三是走優(yōu)良品種、嚴控標準的優(yōu)質化路子。堅持優(yōu)質就是生命，從種子源頭抓起，與國內外科研機構合作，引進開發(fā)適宜黑河地區(qū)的功能性專用大豆品種，推廣高蛋白、無腥味、高油酸、抗過敏和降血糖、降血脂、降血壓等特色功能性專用大豆品種；引導合作社自建或與現有種業(yè)企業(yè)合作，建設現代育繁供一體化種子繁供體系，確保優(yōu)質良種覆蓋率穩(wěn)定在99%以上。建設育繁推一體化的種業(yè)集團，在不同生態(tài)區(qū)建設種子繁育基地，保障1000萬畝大豆生產需求。堅持以各個環(huán)節(jié)的嚴格標準保證大豆生產的優(yōu)質化，健全輪作制、輪耕制和施藥制度，制定并嚴格執(zhí)行投入品標準、栽培技術標準、生產環(huán)境標準、田間作業(yè)標準、儲存運輸標準、產品質量標準，構建高緯寒地優(yōu)質食品大豆生產標準體系，標準化栽培率達到96%以上，田間綜合機械化作業(yè)率達到100%，大豆優(yōu)質品率達到100%。

四是走龍頭牽動、市場導向的產業(yè)化路子。針對大豆產業(yè)化程度低的實際，通過引進、培育龍頭企業(yè)，健全產業(yè)鏈各主體間的利益聯結機制，提升大豆產業(yè)化水平。組織基礎較好的合作社組建聯合社，引進職業(yè)經理人和現代企業(yè)管理模式，進行公司化改造，成立大豆生產基地建設管理集團，設2-3個管理分中心，統一抓大豆生產、管理和銷售。積極引進國內大型大豆食品加工企業(yè)，扶強扶壯九三、恒大、谷神、宏維等現有大豆加工企業(yè)，引導加工企業(yè)同大豆生產基地建設管理集團相互合作、融合、參股，健全完善“企業(yè)+管理集團+合作社+基地+農戶”等利益聯結機制，形成生產、加工綜合體。發(fā)揮北安、嫩江、孫吳、愛輝等地綠色食品加工園區(qū)作用，引進集聚大豆精深加工企業(yè)，延伸大豆產業(yè)鏈條，構建大豆產業(yè)集群和加工基地。積極引導、大力推進國內大豆科研、生產、加工、服務等組織和機構組建黑河大豆產業(yè)聯盟，按照市場規(guī)則開展合作和進行利益分配，在互利共贏中推動黑河大豆產業(yè)快速發(fā)展。

五是走集中打造、專屬高端的品牌化路子。把品牌建設作為大豆產業(yè)發(fā)展的核心要素，集中打造黑河地區(qū)專屬品牌。運用市場機制，推進黑河優(yōu)質大豆品牌整合，注冊并集中使用“黑河大豆”地理標識；在保證大豆品質的前提下，通過股權轉讓、企業(yè)合作、特許經營等方式，授權相關合作社、聯合社使用“北緯49度”商標，并采取多種方式有組織地統一宣傳、推介“黑河大豆”地理標識和“北緯49度”商標；推進分品種倉貯設施建設，實行單品種分級收貯；抓中國大豆網建設，強化黑河大豆的宣傳。以產品質量為營銷中心，在加強大豆專業(yè)批發(fā)交易市場、旗艦店、直營店等銷售實體建設的同時，應用互聯網、物聯網技術，建設大豆網上交易所，集成生產過程、數據管理、質量追溯、農資供應、金融服務、第三方質量檢測和價格保險等功能，發(fā)展網上個性化、定制化、點對點營銷和全生產過程展示性營銷，著力提高市場對黑河大豆產品質量和品牌的認知度和認可度，把“黑河大豆”打造成國內外知名的大品牌。

三、推進措施

2016年以來，黑河市按照確定的總體目標和實現路徑，堅持既依靠國家和省政策支持，又充分發(fā)揮各方面能動性，做了大量富有成效的工作。

一是制訂了大豆產業(yè)發(fā)展規(guī)劃。邀請東北農業(yè)大學、國家大豆工程技術中心、中國大豆協會共同研究制訂了黑河大豆產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，確定了大豆產業(yè)發(fā)展方向、任務目標、建設重點、實現路徑、推進措施，強化產業(yè)發(fā)展的宏觀引導。組織編制了黑河高緯寒地優(yōu)質大豆產業(yè)基地建設方案，明確具體建設任務。

二是完善了大豆生產標準體系。與中國農科院、東北農業(yè)大學、省農科院黑河分院、國家大豆工程技術中心合作，啟動了大豆生產標準體系建設。根據市場需求，遴選蛋白含量高、功能好的重點品種，制定質量標準、栽培技術標準，落實相關試驗36項。組織農業(yè)、農機、糧食、環(huán)保等方面專家制定優(yōu)質大豆生產環(huán)境和農藥殘留、重金屬控制標準和大豆生產全程機械化作業(yè)標準、大豆分級儲存管理操作規(guī)程及生態(tài)大豆、綠色大豆、有機大豆技術標準。研究RTRS（負責任大豆圓桌會議）生產標準試點工作，與俄遠東大豆研究所合作，嫁接、引進歐盟大豆生產技術標準。與大連商品交易所共同研究探討了黑河食用大豆交易標準和掛牌交易的可行性，取得了實質進展。

三是開展了大豆品牌創(chuàng)建工作?！昂诤哟蠖埂钡乩順俗R已完成國家商標局備案，制定了“黑河大豆”地理標識使用管理辦法。“北緯49度”公司完成了“北緯49度”商標注冊。全國合作經濟工作委員會生態(tài)專業(yè)委員會批準黑河市為“中國綠色生態(tài)大豆生產示范基地”，中國大豆產業(yè)協會批準黑河市為“中國優(yōu)質大豆生產基地”。開展了轉基因大豆種子、田間管理檢查，發(fā)揮小興安嶺和黑龍江的天然屏障優(yōu)勢，在小興安嶺以北、黑龍江以南區(qū)域建設非轉基因大豆保護區(qū)。

四是推進了與資本市場合作。設計、謀劃北京鑫茂華商、永誠保險、融銀創(chuàng)投、中廣核投資、東方匯富、海爾產業(yè)金融等國內大型投融資企業(yè)，共同研究設立大豆產業(yè)子基金，做了前期工作。與永誠保險研究、探討開展了大豆價格、質量保險的辦法及新模式，與國泰君安研究、推進黑河大豆作為期貨交易品種。

五是建設了新的大豆發(fā)展推動平臺。注冊成立了黑河大豆產業(yè)發(fā)展有限公司，開展農業(yè)專項建設基金項目設計、市場融資、品牌宣傳等工作。與國家大豆工程技術中心合作共同改版中國大豆網，宣傳推動大豆產業(yè)發(fā)展。與黑龍江省永誠商品交易中心合作，注冊黑龍江國玉豆業(yè)科技開發(fā)有限公司，建設黑河大豆生產管理交易電子平臺。推進“互聯網+高標準基地”建設，完善電子商務、第三方檢測介入、質量追溯監(jiān)測、金融服務、價格保險、農資供應等功能。

六是加強了與高等院校和科研院所合作。邀請中國工程院院士蓋鈞益先生建立黑河大豆院士工作站，開展大豆高產、高效攻關和產業(yè)開發(fā)。與中國農科院簽訂了《高緯寒地優(yōu)質大豆生產基地建設技術服務框架協議》。與中國農科院、東北農業(yè)大學和國家大豆工程技術研究中心對接，確定在戰(zhàn)略規(guī)劃研究、科技合作、人才交流與培養(yǎng)、市場營銷、共同籌辦大豆論壇、共建教學實驗實習基地、大豆加工產業(yè)建設七個方面開展合作，形成了《共同合作發(fā)展高緯寒地優(yōu)質大豆產業(yè)基地框架協議》等6個協議。引進了東農42等功能專用大豆品種和品系、鄭州大學藥食研究所大豆亞臨界壓榨技術和設備。

責任編輯/張礫