佳木斯市農(nóng)發(fā)辦

協(xié)調(diào)服務(wù)加強指導(dǎo)帶動農(nóng)發(fā)工作提質(zhì)增效

佳木斯市農(nóng)發(fā)辦

佳木斯市是三江平原的中心城市，是國家重要商品糧基地和我省重要糧食產(chǎn)區(qū)。近年來，我們與各縣（市、區(qū)）農(nóng)發(fā)辦一道，緊緊抓住兩大平原改革試驗的歷史性機遇，依托區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，充分發(fā)揮農(nóng)發(fā)部門的職能作用，為我市打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范核心區(qū)做出了積極貢獻。特別是在“省管縣”體制下，我們主動適應(yīng)這一新常態(tài)，全市農(nóng)發(fā)干部“心往一處想、勁往一處使”，圓滿完成了省農(nóng)發(fā)辦部署的各項任務(wù)，得到了各級領(lǐng)導(dǎo)和項目區(qū)群眾的認可。

一、圍繞項目建設(shè)，抓示范帶動

“省管縣”后，我們深刻認識到，市（地）農(nóng)發(fā)辦身上的擔(dān)子不是輕了而是重了，責(zé)任不是小了而是大了。不僅需要我們有更寬廣的視野、更深邃的思考，而且需要付諸更出色的行動、取得更突出的業(yè)績。一是總攬全局，科學(xué)謀劃，確定全市農(nóng)發(fā)工作重點。近年來，國家和省將農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的重心轉(zhuǎn)移到大規(guī)模建設(shè)高標準農(nóng)田和集中建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范項目區(qū)上來，特別是隨著兩大平原改革試驗的推進，省農(nóng)發(fā)辦提出了新的更高要求。因此，我們的總體思路要比以往更明確，推進措施要比以往更有力。經(jīng)過深入調(diào)研，我們提出以加快高標準水田建設(shè)，大力推進土地規(guī)模經(jīng)營，積極發(fā)展黑木耳等特色產(chǎn)業(yè)，提升標準化肉牛繁育基地、標準化生豬養(yǎng)殖基地、城市周邊果菜種植采摘基地建設(shè)水平為重點，推動農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)跨越升級，為打造佳木斯現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范核心區(qū)做出新貢獻。依據(jù)這一思路，我們與各縣（市、區(qū)）密切溝通，研究確定其在全市這盤棋中的定位，自覺融入全市總體規(guī)劃之中，形成了有合有分、統(tǒng)分結(jié)合的格局。二是真抓實干，打造精品，發(fā)揮行業(yè)“龍頭”的示范帶動作用。喊破嗓子不如做出樣子。近年來,我們按照省農(nóng)發(fā)辦提出的建設(shè)高標準農(nóng)田示范工程的要求，率先在我市東出口松江、建國兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的10萬畝水田區(qū)域內(nèi)啟動實施高標準農(nóng)田示范工程。通過連續(xù)扶持、重點投入，項目區(qū)達到田成方、渠相連、路相通、林成網(wǎng)，基礎(chǔ)設(shè)施完善，節(jié)水高效，水利化、機械化、規(guī)?；⒖萍蓟酱蠓嵘?。市本級高標準農(nóng)田建設(shè)的示范效應(yīng)，帶動和促進了縣（市、區(qū)）高標準農(nóng)田建設(shè)的持續(xù)快速推進。三是創(chuàng)新機制，強化管理，圍繞嚴格執(zhí)行農(nóng)發(fā)各項制度做表率。切實加強管理，確保項目建設(shè)質(zhì)量。嚴格執(zhí)行項目法人負責(zé)制、項目公示制、招投標制、工程監(jiān)理制、物資設(shè)備政府采購制、建后管護制，以及財務(wù)管理“三?！敝贫取⒖h級報賬制等，并把責(zé)任分解到項目資金管理的每一個環(huán)節(jié)。通過召開各類會議反復(fù)強調(diào)，并在深入基層時將資金項目管理作為重點內(nèi)容進行檢查，專項督辦推進。目前，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)相關(guān)制度在市本級及各縣（市、區(qū)）得到了充分的貫徹執(zhí)行。

二、圍繞省里部署，抓督辦協(xié)調(diào)

充分履行市（地）級農(nóng)發(fā)機構(gòu)職能，圍繞省農(nóng)發(fā)辦部署的各項任務(wù)，積極協(xié)調(diào)，加強指導(dǎo)，檢查督辦，推進實施。一是突出關(guān)鍵節(jié)點，深入一線指導(dǎo)。對縣（市、區(qū)）制訂農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)規(guī)劃和每年選項立項等關(guān)鍵節(jié)點，我們認真聽取各地思路想法，結(jié)合其特點和優(yōu)勢，有針對性地幫助研究謀劃，提出建設(shè)性意見，推動各地制定規(guī)劃和選項立項盡量做到定位準確、科學(xué)合理。每年項目施工期間，我們都由主任帶隊，分管副主任及有關(guān)科長參加，深入縣(市、區(qū)）施工現(xiàn)場，及時掌握項目建設(shè)第一手情況，面對面指導(dǎo)工作，幫助研究解決存在的問題。二是突出難點熱點，組織開展調(diào)研。圍繞農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)難點熱點問題，組織各縣（市、區(qū))農(nóng)發(fā)辦開展聯(lián)合調(diào)研，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。最多的年份，我們組織聯(lián)合調(diào)研達到4次以上。在省農(nóng)發(fā)辦組織的“扶持農(nóng)機合作社、發(fā)展‘旱改水’、推進東部地區(qū)檢查驗收、加強資金項目管理、完善產(chǎn)業(yè)化項目政策、高標準農(nóng)田項目惠民、扶持發(fā)展黑木耳產(chǎn)業(yè)”等調(diào)研中，我們主動配合，積極協(xié)調(diào)，與各縣（市、區(qū)）農(nóng)發(fā)辦密切合作，圓滿完成了調(diào)研任務(wù)。通過深入調(diào)研，形成了一批調(diào)研成果。三是突出工作重點，狠抓推進落實。在省農(nóng)發(fā)辦明確由市（地）全面負責(zé)項目驗收后，為推動項目驗收順利進行，我們堅持市縣兩級聯(lián)動，上下密切配合，精心準備，環(huán)環(huán)緊扣，扎實做好各項工作。嚴格按照重新制定的操作規(guī)程和評分辦法，確保驗收結(jié)果公平公正，得到省農(nóng)發(fā)辦和各縣（市、區(qū)）的認可。驗收結(jié)束后，我們把督促整改作為重點工作，緊緊抓在手上。對驗收中發(fā)現(xiàn)的問題，區(qū)分不同性質(zhì)和情況，分門別類提出整改要求，確定整改時限，專人負責(zé)，跟蹤問效，確保整改工作保質(zhì)保量完成。

三、圍繞基層需求，抓系列服務(wù)

我們以“增強服務(wù)意識、提高服務(wù)水平”為己任，圍繞提供系列化服務(wù)用心思、花氣力，從多方面盡可能為基層搞好服務(wù)，積極支持縣（市、區(qū)）開展工作。一是把握政策答疑解惑。在項目管理和財務(wù)工作中，凡是縣（市、區(qū)）在理解國家和省有關(guān)政策把握不準、遇到困惑時，在實施或操作中遇到具體問題時，我們堅持做到不厭其煩地予以解讀或解答。特別是當(dāng)?shù)攸h委政府領(lǐng)導(dǎo)需要市農(nóng)發(fā)辦進行溝通協(xié)調(diào)時，我們都竭盡全力給予支持和幫助，減輕基層農(nóng)發(fā)干部的工作壓力。二是推進工作出謀劃策。省里明確監(jiān)理職能由市（地）負責(zé)，對此我們高度重視，建立一整套行之有效的工作方案。我們及時把市里的想法、做法提供給縣（市、區(qū)），并在全市考評中，向他們推介各地的新鮮經(jīng)驗，幫助他們建立健全各種規(guī)章制度。幾年來，監(jiān)理工作運行良好，達到縣級農(nóng)發(fā)辦、施工單位、監(jiān)理公司三方都滿意。三是提供信息及時準確。多年來，我們與省農(nóng)發(fā)辦各處室保持良好的工作關(guān)系，信息渠道比較暢通。我們將各方面的信息及時通報給縣（市、區(qū)）農(nóng)發(fā)辦，將上級有關(guān)要求通過這種方式迅速傳達下去，從而提高了工作的針對性和時效性。

四、圍繞提升素質(zhì)，抓隊伍建設(shè)

我市農(nóng)發(fā)干部隊伍新老交替比較頻繁，一批年輕干部陸續(xù)調(diào)入市、縣兩級農(nóng)發(fā)辦，他們面臨著盡快熟悉農(nóng)發(fā)業(yè)務(wù)、進入工作角色的緊迫任務(wù)?；谶@種考慮，近年來我們始終把抓好隊伍建設(shè)、提升干部素質(zhì)作為一項重要職責(zé)突出抓好。一是開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。針對如何在新形勢下做好農(nóng)發(fā)財務(wù)、驗收、監(jiān)理等工作，我們分期分批組織相關(guān)人員進行培訓(xùn)，使大家明確新要求、新標準，掌握新政策、新技能，為提高干部業(yè)務(wù)能力、確保工作順利開展創(chuàng)造了有利條件。二是組織經(jīng)驗交流。我們采取拉練交流的方式，組織各縣（市、區(qū)）農(nóng)發(fā)辦主任和分管項目的副主任，實地參觀各地的“亮點”項目、“精品”工程，使大家學(xué)有目標、干有樣板，增強創(chuàng)先爭優(yōu)意識，強化激勵作用，達到推動工作的目的。三是關(guān)心干部成長。我們利用一切機會，積極向當(dāng)?shù)攸h委政府反饋各縣（市、區(qū)）農(nóng)發(fā)辦在工作中取得的突出成績，請各地黨政領(lǐng)導(dǎo)了解支持農(nóng)發(fā)工作，關(guān)心農(nóng)發(fā)干部成長。近年來，各縣（市、區(qū)）農(nóng)發(fā)辦有多名年輕業(yè)務(wù)骨干得到提拔重用，一些走上縣處級領(lǐng)導(dǎo)崗位，一些擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)。這樣，我們在縣（市、區(qū)）中樹立起較高威信，贏得了基層的信賴和支持。

責(zé)任編輯/張礫